西安市農(nóng)藥安全使用現(xiàn)狀、原因分析與對(duì)策

馮淵博　許西梅　黨軍

摘 要：介紹了西安市農(nóng)藥安全使用現(xiàn)狀，指出了當(dāng)前農(nóng)民群眾在農(nóng)作物病蟲害防治的過(guò)程中存在的誤區(qū)和問(wèn)題，并對(duì)產(chǎn)生這些用藥問(wèn)題的原因進(jìn)行了分析，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥；安全使用現(xiàn)狀；原因分析；對(duì)策

中圖分類號(hào) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）12-0077-03

Abstract：This paper introduces the present situation of safe use of pesticide in Xi'an City，points out the existing problems of current farmers in the prevention and control of crop diseases and insect pests，and the reasons for these drug problems is analyzed，according to the local actual situation，puts forward corresponding suggestion and countermeasure.

Key words：Pesticide；Safe use；Analysis；Countermeasure

1 引言

西安市農(nóng)作物種植以小麥、玉米為主，平均發(fā)生各類病蟲草害面積82.7萬(wàn)hm2次/a，防治面積131.33萬(wàn)hm2次/a。通過(guò)化學(xué)藥劑防治，挽回糧食損失15萬(wàn)t/a左右?；瘜W(xué)防治已成為我市農(nóng)作物病蟲害防治的重要手段，為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作出了巨大的貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，化學(xué)防治不僅是過(guò)去和現(xiàn)在，而且將來(lái)也是防治農(nóng)作物病蟲害最有效的方法之一[1]。但不可否認(rèn)，農(nóng)藥是一把“雙刃劍”，在運(yùn)用化學(xué)藥劑防治病蟲害的同時(shí)，也對(duì)施藥者的健康、生態(tài)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全造成了嚴(yán)重威脅，尤其違規(guī)使用農(nóng)藥引起的各類安全生產(chǎn)事件在生活中時(shí)有發(fā)生。隨著近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，公眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的呼聲越來(lái)越高，對(duì)環(huán)境保護(hù)的呼聲也越來(lái)越高，農(nóng)業(yè)部相繼制定了到2020年農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)的實(shí)施方案、農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)實(shí)施方案等一系列政策文件，對(duì)化學(xué)農(nóng)藥的科學(xué)合理使用提出了更高的要求，這就需要我們進(jìn)一步重視安全合理使用農(nóng)藥。

2 西安市安全用藥現(xiàn)狀

10年前，我市的病蟲害防治器械大多以手動(dòng)噴霧器為主，電動(dòng)和機(jī)動(dòng)噴霧器為輔。隨著近年來(lái)農(nóng)藥和藥械工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)藥品種不斷推陳出新，施藥器械不斷更替，施藥手段和施藥方法跟以前相比上了一個(gè)大臺(tái)階。從農(nóng)藥劑型來(lái)看，水乳劑、懸浮劑、水分散粒劑等安全的劑型成為了市場(chǎng)主流；從施藥手段來(lái)說(shuō)，以前單一的手動(dòng)噴霧機(jī)發(fā)展到有了動(dòng)力傘、無(wú)人機(jī)、自走式噴霧劑等器械，變成了現(xiàn)在的“空地結(jié)合”，大大豐富了農(nóng)民群眾的選擇；從施藥方法看，噴霧法、噴粉法、拌種法、熏蒸法等。從安全用藥的角度來(lái)看，主要存在以下問(wèn)題：

2.1 不能做到對(duì)癥、適時(shí)用藥 用觸殺型藥劑去防治咀嚼式口器的害蟲，在病害發(fā)生的中后期用代森錳鋅、百菌清等保護(hù)性殺菌劑來(lái)防治，藥不對(duì)路，效果肯定就不好。對(duì)鱗翅目的幼蟲最好的防治效果是在初孵幼蟲到3齡前，等到長(zhǎng)成了老熟幼蟲就不好防治了。有的群眾甚至誤將百草枯用來(lái)防治小麥田雜草等等。這些用藥誤區(qū)在我市的生產(chǎn)實(shí)踐中屢見不鮮。

2.2 隨意加大用藥量和用藥次數(shù) 農(nóng)藥在每一季作物上的使用量和使用次數(shù)，都是經(jīng)過(guò)科學(xué)試驗(yàn)得出的，因此要嚴(yán)格按照農(nóng)藥標(biāo)簽的說(shuō)明使用，但實(shí)際情況卻是，80%的農(nóng)民都存在隨意加大用藥量和用藥次數(shù)的不合理施藥行為。這種行為造成的直接后果就是病蟲產(chǎn)生了抗藥性，這就是農(nóng)民老覺得為什么藥都用的這么多了，蟲子怎么還打不死呢？于是就進(jìn)入到“加大施藥量—防治效果不佳—再次加大施藥量”的惡性循環(huán)。設(shè)施蔬菜更是每隔5～7d就要用一次藥，整個(gè)生長(zhǎng)季節(jié)下來(lái)最少要用藥6～8次[2]。

2.3 濫用高毒及中低毒禁限用農(nóng)藥 高毒及中低毒禁限用農(nóng)藥在我市分別于2012年和2014年實(shí)行了定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理。此類農(nóng)藥的購(gòu)入、銷售全部實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，分類管理，但在使用環(huán)節(jié)中卻問(wèn)題頻出，如部分群眾用甲拌磷（3911）灌根防治韭蛆，用克百威顆粒劑拌土防治甘薯地下害蟲，用氧化樂果防治蔬菜上的小菜蛾、蚜蟲等。這些濫用高毒及中低毒禁限用農(nóng)藥的行為，不僅對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全造成了極大的不良影響，而且亦對(duì)土壤、地下水及整個(gè)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅[3]。

2.4 濫用植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑 植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑是一種很好的調(diào)節(jié)植物生長(zhǎng)的激素類制劑，如果在規(guī)定的范圍內(nèi)合理使用，對(duì)植物的產(chǎn)量提高有一定的促進(jìn)作用，品質(zhì)不變。但近年來(lái)，氯吡脲、赤霉素等在我市的獼猴桃和葡萄上被部分群眾過(guò)量使用，造成果實(shí)品質(zhì)下降，對(duì)果品產(chǎn)業(yè)的影響顯而易見。

2.5 施藥者缺乏防護(hù)意識(shí)和環(huán)保意識(shí) 群眾對(duì)施藥防護(hù)的認(rèn)識(shí)不夠，大多數(shù)人自我防護(hù)意識(shí)差，認(rèn)為打藥時(shí)間不長(zhǎng)，穿著防護(hù)服戴著口罩施藥不方便。從配藥到施藥的整個(gè)過(guò)程往往不做任何防護(hù)，累了歇下來(lái)，手也不洗就進(jìn)食抽煙，打完藥也不洗澡。穿防護(hù)服和戴口罩之類的安全事項(xiàng)在我市群眾施藥的過(guò)程中很少見到。用完的農(nóng)藥包裝物隨意丟棄在田間地頭，造成二次污染。

2.6 不按照安全間隔期用藥 冬春茬設(shè)施蔬菜番茄和黃瓜及露地栽培的小白菜、甘藍(lán)等病蟲發(fā)生較重，往往是今天打藥，兩天后摘果。更有甚者是上午打藥，下午采摘，第2天就上市了。這一點(diǎn)在設(shè)施蔬菜上表現(xiàn)較突出。不嚴(yán)格按照安全間隔期施藥造成的直接后果就是農(nóng)藥殘留超標(biāo)，嚴(yán)重威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。除上述問(wèn)題之外，還存在隨意混用農(nóng)藥、不交替用藥等問(wèn)題。

3 安全用藥問(wèn)題原因分析

3.1 植保知識(shí)和農(nóng)藥基礎(chǔ)知識(shí)比較缺乏 90%的用藥群眾不了解“預(yù)防為主，綜合防治”的植保方針，有害生物綜合治理（IPM）的概念更是無(wú)從談起。常見農(nóng)作物病蟲草害發(fā)生特點(diǎn)及農(nóng)藥基礎(chǔ)知識(shí)幾乎為零，對(duì)植保部門發(fā)布的病蟲預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)不重視，施藥防治往往看鄰居用什么藥就用什么藥，而不是針對(duì)農(nóng)作物病害發(fā)生的階段性特點(diǎn)選擇對(duì)路藥劑去對(duì)癥下藥。

3.2 農(nóng)藥使用者和技術(shù)提供者（主要是基層農(nóng)藥經(jīng)銷商）信息不對(duì)稱 病蟲害的防治是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)技術(shù)工作。由于現(xiàn)在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化程度較低，發(fā)現(xiàn)病蟲害后，生產(chǎn)者首先想到的是去農(nóng)藥店購(gòu)藥防治。而據(jù)調(diào)查，從事設(shè)施蔬菜的農(nóng)民年齡30～60歲，平均年齡50.5歲，農(nóng)戶的文化水平普遍不高，初中及以下文化程度的菜農(nóng)占79.1%[4]，有關(guān)病蟲害的防治技術(shù)大多數(shù)依賴基層經(jīng)銷商提供。基層經(jīng)銷商自身的植保意識(shí)也不強(qiáng)，利益最大化是其基本追求，農(nóng)民作為生產(chǎn)者與經(jīng)銷商之間存在信息不對(duì)稱，農(nóng)民購(gòu)買使用農(nóng)藥往往是被動(dòng)的，而農(nóng)藥經(jīng)銷商掌握的信息多，處于主動(dòng)地位，經(jīng)銷商為了多盈利，往往推薦農(nóng)民一次噴藥，就把殺蟲、殺菌微肥全部給配齊，而農(nóng)民也錯(cuò)誤地認(rèn)為數(shù)量和劑量越大，防治效果就越好。

3.3 安全科學(xué)合理使用農(nóng)藥知識(shí)缺乏 80%以上的農(nóng)民不知道安全間隔期、最多施用次數(shù)的概念。有的是對(duì)國(guó)家列入禁止使用的高毒、高殘留農(nóng)藥品種名稱不知曉；有的卻是明明知道，但為了求得所謂的最好的防治效果，違規(guī)使用，對(duì)于這類用藥行為及其引起后果的嚴(yán)重性缺乏了解，形成了不規(guī)范用藥的習(xí)慣，而且在施藥過(guò)程中嫌麻煩，一般不采取任何防護(hù)措施保護(hù)自己，更談不上按照綠色無(wú)公害食品的標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)了。

3.4 地方政府對(duì)高毒農(nóng)藥替代品種缺乏政策和財(cái)力支持 如甲拌磷（3911）禁止在果蔬上使用，但由于價(jià)格低廉效果好，部分群眾自行購(gòu)買后私下用甲拌磷灌根防治地下害蟲，技術(shù)人員在我市的果蔬基地培訓(xùn)時(shí)鼓勵(lì)群眾用芽孢桿菌等生物制劑代替甲拌磷防治地下害蟲，但由于成本高昂，群眾根本就不愿使用。因此，地方政府要加大對(duì)高效低毒低殘留農(nóng)藥的財(cái)政補(bǔ)貼投入力度，示范引導(dǎo)群眾自覺不用高毒高殘留農(nóng)藥。

4 對(duì)策建議

4.1 加大宣傳培訓(xùn)力度，提高群眾安全用藥意識(shí) 農(nóng)業(yè)部門應(yīng)充分利用有線電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體、黑板報(bào)、報(bào)紙及印發(fā)科普小資料等形式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié)，深入田間地頭開展技術(shù)培訓(xùn)，向廣大農(nóng)民宣傳普及農(nóng)藥基礎(chǔ)知識(shí)和安全用藥知識(shí)，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到違規(guī)濫用藥的危害性，從而做到對(duì)癥、適時(shí)、適量用藥，盡最大努力減少化學(xué)農(nóng)藥的使用[5]。

4.2 加強(qiáng)植保技術(shù)服務(wù)，科學(xué)指導(dǎo)防治 一是提高病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確度，建立完善縣鄉(xiāng)級(jí)的病蟲測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，確切了解病蟲害的發(fā)生動(dòng)態(tài)和規(guī)律，及時(shí)掌握和發(fā)布病蟲發(fā)生動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)群眾運(yùn)用農(nóng)業(yè)、物理、生物等手段開展病蟲害綠色防控、綜合防治；二是加大主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋面，將農(nóng)戶單家獨(dú)戶防治變?yōu)橛袑I(yè)化服務(wù)組織集中統(tǒng)一防治，減少用藥量和用藥次數(shù)。

4.3 規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，提高從業(yè)人員素質(zhì) 相關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，在關(guān)鍵季節(jié)、關(guān)鍵區(qū)域?qū)χ攸c(diǎn)病蟲害防治使用的大宗農(nóng)藥品種開展“雙隨機(jī)抽查”，整頓和規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序，從源頭上杜絕濫用高毒、高殘留農(nóng)藥行為。要提高農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻和經(jīng)營(yíng)條件，對(duì)不符合要求的經(jīng)營(yíng)人員從農(nóng)藥經(jīng)銷行業(yè)中徹底清理出去，凈化農(nóng)藥市場(chǎng)。

4.4 政府部門要加大對(duì)研發(fā)生產(chǎn)和使用生物農(nóng)藥的財(cái)政補(bǔ)貼力度 一方面，政府要鼓勵(lì)和支持農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)積極研發(fā)生物農(nóng)藥制劑，對(duì)從事生物農(nóng)藥研發(fā)的企業(yè)加大政策和資金扶持力度；二是在使用環(huán)節(jié)，加大對(duì)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥的財(cái)政補(bǔ)貼力度，支持引導(dǎo)群眾用此類農(nóng)藥代替高毒高殘留農(nóng)藥品種，可以在無(wú)公害果蔬生產(chǎn)基地、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等區(qū)域建立試驗(yàn)示范基地，以點(diǎn)帶面，逐步減少高毒高殘留農(nóng)藥的使用。

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