白宮新團(tuán)隊(duì)對中國海上安全的挑戰(zhàn)及思考

李杰

特朗普入主白宮后，雖然摒棄奧巴馬任期內(nèi)先后提出的“重返亞太”和“亞太再平衡”戰(zhàn)略的提法，但是鑒于美國歷屆政府對其戰(zhàn)略對手一脈相承、一以貫之地予以執(zhí)行“接觸+遏制”（打拉結(jié)合戰(zhàn)略）的戰(zhàn)略，因此，無論從現(xiàn)實(shí)或發(fā)展來看，白宮新團(tuán)隊(duì)很可能將上述提法變換表述，而實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵基本不會改變，但在運(yùn)用策略上將可能出現(xiàn)比較明顯、重大的變化。

白宮新團(tuán)隊(duì)將使我海上方向的安全形勢充滿變數(shù)

首先，從近期特朗普的多項(xiàng)所作所為，特別是他與我國近海周邊，尤其是“第一島鏈”上的一些國家和地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的頻繁交往接觸、電話溝通、相互示好等現(xiàn)象，的確耐人尋味。筆者認(rèn)為，這應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過精心戰(zhàn)略考量的?？梢酝茢啵喊讓m新團(tuán)隊(duì)執(zhí)政后，很可能將繼續(xù)挑動中國周邊各海域熱點(diǎn)，乃至制造糾紛，使用并逐漸加大中國海上方向諸條島鏈的封鎖力度。而在其執(zhí)政前期，極可能突出利用“第一島鏈”來加緊封鎖、扼控中國。與此同時(shí)，白宮新團(tuán)隊(duì)對于“第二島鏈”的布局和發(fā)展，將會采取繼續(xù)加緊調(diào)兵遣將，加快建設(shè)各基地、港口、機(jī)場等舉措，使之成為扼控中國走向大洋的“更牢靠”的封鎖線、攔阻索。至于鮮為人知的“第三島鏈”，白宮新團(tuán)隊(duì)恐怕也會重點(diǎn)下注，適當(dāng)增加兵力兵器，進(jìn)行經(jīng)營和運(yùn)用。

其次，在朝鮮半島、東海、臺海和南海等四個(gè)海上方向，情況各有不同。朝鮮半島的朝核問題過于敏感復(fù)雜，加之朝鮮曾進(jìn)行多次核試驗(yàn)，美國、日本等國對其核打擊和核報(bào)復(fù)能力究竟會達(dá)到何種程度，現(xiàn)在還不得而知。但有中國和俄羅斯在，料想在此方向美國也不敢輕舉妄動。至于東海，因其戰(zhàn)略縱深過于短淺，日本盡管拼命加強(qiáng)與美結(jié)盟，拉攏美國在“關(guān)鍵時(shí)刻”與其一起動武，但美國清楚，直接出兵為日本的利益打仗得不償失，且世界輿論失分太多。而商人出身、精于算計(jì)的特朗普肯定更是不愿意如此作為的。至于南海地區(qū)，美國許多智庫普遍認(rèn)為，美國在南?？梢允褂玫摹白ナ帧焙芏?，不僅可以通過煽動南海周邊一些國家找事、攪局，而且，現(xiàn)如今已獲得一些域外大國如澳大利亞、日本等認(rèn)可和支持，并有望與域內(nèi)相關(guān)國家（印尼、新加坡等）進(jìn)行聯(lián)合巡邏。

再次，特朗普曾與臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文通電話，再度表明他將來很可能自恃或利用所謂“外交上的無知”，對臺灣地方政府進(jìn)行或明或暗的支持。今后，白宮新團(tuán)隊(duì)除繼續(xù)加大對臺軍售外，還可能會在政治、經(jīng)濟(jì)等方面給予支持，不斷給大陸制造麻煩。2016年12月2日，美國眾議院通過《2017財(cái)年國防授權(quán)法案》，并于12月8日獲得美國參議院批準(zhǔn)。上述法案明顯突破了現(xiàn)有美臺之間高級軍事交流的限制，允許美臺間高級將領(lǐng)及資深國防官員進(jìn)行交流。美國這些舉動已破壞“一個(gè)中國”的基本原則，危害了中國的核心利益。也有消息稱，美臺正暗中“準(zhǔn)備聯(lián)合”經(jīng)營太平島。而更極端的可能是將其直接“租借”給美國使用，果真如此將使問題的性質(zhì)發(fā)生根本性變化。屆時(shí)，美軍極有可能將其作為美軍艦船和飛機(jī)休整、補(bǔ)給的港口和機(jī)場，甚或成為插手和攪局南海地區(qū)事務(wù)的基地和堡壘。

第四，近年來，美軍盡管已逐步將60%以上的兵力兵器調(diào)整和部署于亞太地區(qū)，但事實(shí)上美軍早已著手將其作戰(zhàn)主力部隊(duì)和重要的武器裝備后撤至“第二島鏈”相關(guān)島嶼，以避免遭受戰(zhàn)略對手遠(yuǎn)程精確武器的打擊。例如，原先在韓國、日本沖繩，以及菲律賓等地的不少先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)等兵力，已陸續(xù)撤往“第二島鏈”上相關(guān)基地、機(jī)場、港口等。其中，后撤的兵力兵器重點(diǎn)用來部署和加強(qiáng)位于關(guān)島、橫須賀、澳大利亞的達(dá)爾文港這三大核心基地。

第五，白宮新團(tuán)隊(duì)執(zhí)政后，會充分發(fā)揮“鷹派”將領(lǐng)的作用，除加快發(fā)展各型先進(jìn)武器裝備，加大排兵布陣外，還將更多地使用先進(jìn)戰(zhàn)法。屆時(shí)，美軍將可能編組和派出更多的中小型戰(zhàn)艦，并配備若干補(bǔ)給艦船，組成小型、精干、多功能的海上作戰(zhàn)編隊(duì)，進(jìn)入我南海等“第一島鏈”相關(guān)海域的最前沿，采取“分散式部署”方式與“分散式殺傷”戰(zhàn)法，來對付中國的海軍艦艇、空中戰(zhàn)機(jī)及導(dǎo)彈力量等。美國最新改進(jìn)型的“宙斯盾”驅(qū)逐艦不再僅裝設(shè)單一功能的艦空導(dǎo)彈，而是“一彈多能”“一彈多用”，例如將原先單純防空的“標(biāo)準(zhǔn)”SM-6導(dǎo)彈拓展為反艦、反導(dǎo)、防空及對陸等多能的打擊武器，從而對我海上、空中、岸基，乃至太空目標(biāo)形成較大威脅。

此外，隨著我國“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，加上亞投行等金融和貿(mào)易政策的有力配合，我海上運(yùn)輸通道會越來越暢通，“海上絲綢之路”也會行走得越來越繁榮。但是，運(yùn)用和發(fā)揮“新海權(quán)觀”快速發(fā)展的中國，必然要與固守“老海權(quán)觀”的美國等西方國家產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性、根本性的矛盾，甚至導(dǎo)致碰撞和對沖。今后，在需要的情況下，美國很可能糾集我海上主要運(yùn)補(bǔ)線沿途相關(guān)國家，阻撓和破壞我“21世紀(jì)海上絲綢之路”海上貿(mào)易的正常運(yùn)行和順利暢通，干擾和破壞“海上珍珠鏈”港口和基地的正常運(yùn)作及功能的發(fā)揮。一旦需要，甚至?xí)霈F(xiàn)掐斷我海上運(yùn)輸線和戰(zhàn)略資源補(bǔ)給的情況，通過上述扼控和阻斷方式，來破壞我生產(chǎn)建設(shè)的正常運(yùn)行，達(dá)成最終癱瘓或阻撓我經(jīng)濟(jì)持續(xù)、高速發(fā)展的目的。

中國人民絕不允許任何外部勢力破壞和阻礙中華民族的

偉大復(fù)興

堅(jiān)守全球性霸權(quán)地位的美國不可能接受一個(gè)全球性戰(zhàn)略對手——中國的強(qiáng)大。因此，白宮新團(tuán)隊(duì)絕不會輕易放棄對中國的遏制、打壓。對此，和平發(fā)展、和平崛起的中國，有決心、有能力，也絕不會放棄對中華民族偉大復(fù)興中國夢的追求，絕不允許任何外部勢力破壞和阻礙我實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，特朗普的意識形態(tài)色彩不重，對華偏見較少，但其入主白宮后，“在其位謀其政”，為了所謂美國“國家利益”，不僅會在貿(mào)易、產(chǎn)品稅收、金融等議題上為難中國，而且還會在朝核、南海、航行自由等安全問題上頻頻挑釁。我們不應(yīng)對白宮新團(tuán)隊(duì)抱有任何幻想。筆者認(rèn)為，特朗普對華的“合作+遏制”思路，其中遏制的比重和成分將可能逐級明顯增加，甚至?xí)霈F(xiàn)諸多不確定性和毀壞性。

必須清醒地認(rèn)識到：白宮新團(tuán)隊(duì)上臺后絕不可能只用經(jīng)濟(jì)一種手段敲打和制衡中國，勢必用美“更強(qiáng)大的”軍事、安全手段來威懾和應(yīng)付中國。例如，可能會優(yōu)先通過使用征收高關(guān)稅等經(jīng)濟(jì)懲罰措施等。而在軍事、安全方面，其具體方案的落實(shí)與實(shí)現(xiàn)，絕非一朝一夕所能完成。為此，當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要時(shí)刻關(guān)注和警惕白宮新團(tuán)隊(duì)的“挑事”“惹事”，早制定好預(yù)案，力爭“兵來將擋、水來土屯”。

目前，白宮新團(tuán)隊(duì)對外的安全戰(zhàn)略尚不系統(tǒng)，還未成熟。特別是在美、中、俄三角戰(zhàn)略博弈上，正處于處心積慮，試圖分化瓦解中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。針對美國的這種企圖，中俄必須更堅(jiān)定地實(shí)施聯(lián)手反擊，加強(qiáng)溝通和達(dá)成共識，必須堅(jiān)定地明確：合則雙贏、分則俱傷。

至于海上方向，應(yīng)把更多的精力投向南海與臺海。這兩者既關(guān)乎中國的核心利益，又彼此聯(lián)系緊密。毋庸置疑，南海將是白宮新團(tuán)隊(duì)今后關(guān)注、著力的重點(diǎn)。2016年，中國雖然在南海一系列問題上取得了階段性成果，但南海存在諸多變數(shù)：菲律賓雖與中國關(guān)系大為改善，但美國介入的陰影依然存在；越南近期也在南海大肆擴(kuò)建島礁，美卻對其采取雙重標(biāo)準(zhǔn)；美國拉攏印尼和新加坡的手段和力度均在升級。

毫無疑問，臺灣問題是中美關(guān)系中最關(guān)鍵、最敏感的問題。美國歷屆政府雖然口口聲聲宣稱奉行“一個(gè)中國”的立場，但實(shí)質(zhì)上卻在暗中支持“臺獨(dú)”勢力，致使近些年來臺灣的分裂傾向有所加重。鑒此，我們既要警惕和隨時(shí)揭露白宮新團(tuán)隊(duì)有可能繼續(xù)把臺灣變成其“不沉的航母”的圖謀，將其橫亙在最前沿，并加大其作為“第一島鏈”中一個(gè)關(guān)鍵棋子的作用。更要時(shí)刻警惕和防止美國用臺灣問題來破壞中國和平統(tǒng)一的企圖?？梢哉f，我們始終抱有和平統(tǒng)一的強(qiáng)烈意愿，但也絕不會對“臺獨(dú)”勢力姑息養(yǎng)奸，更不允許強(qiáng)國勢力的干預(yù)。

（摘自《國際參考》）