英國：“獨(dú)立”背后的重重隱憂

林衛(wèi)光

3月29日被英國的脫歐派稱為“獨(dú)立日”。英國首相梅致信告知?dú)W盟，英國要結(jié)束和歐盟已經(jīng)維持了44年的關(guān)系，正式啟動脫歐談判程序。當(dāng)最終踏上脫歐不歸路時(shí)，英國在這場被認(rèn)為是自己“和平時(shí)期最大規(guī)模的外交行動”中，最終是與歐盟皆大歡喜，還是兩敗俱傷，目前無人敢下斷言?！拔覀兿Ｍ玫慕Y(jié)局，但是也做了最壞的打算。一切皆有可能。”一名側(cè)近英國政府的消息人士對本報(bào)記者這樣說。

在英國政府看來，“好的結(jié)局”無疑是就脫歐與歐盟達(dá)成協(xié)定，同時(shí)就雙方未來的自由貿(mào)易協(xié)定達(dá)成共識。盡管梅拒絕使用“硬脫歐”的字眼，但是她的談判目標(biāo)中處處體現(xiàn)著“硬脫歐”的指導(dǎo)方針。英國希望脫離歐盟單一市場，重新修訂與歐盟的關(guān)稅同盟關(guān)系，從歐盟手中收回邊境和司法掌控權(quán)。但是，英國希望“魚與熊掌兼得”，用與歐盟的自貿(mào)協(xié)定彌補(bǔ)退出歐盟單一市場帶來的不便。

英國之所以采取這一談判方針，一方面是迫于國內(nèi)脫歐派政客、媒體的強(qiáng)大壓力，另一方面是由于英國政府的高度自信。在英國的強(qiáng)硬派看來，英國與歐盟談判有眾多優(yōu)勢：第一，歐盟在安全上離不開英國，尤其是在特朗普對歐盟不感冒的情況下；第二，歐盟對英國的出口額遠(yuǎn)大于進(jìn)口額，沒有協(xié)定對歐盟傷害更大；第三，已經(jīng)有很多國家在等著英國“自由”后，與其簽訂自貿(mào)協(xié)定，英國離開歐盟并非活不了；第四，英國經(jīng)濟(jì)高度自由化，可以隨時(shí)降低企業(yè)稅收水平，把自己打造成“歐洲的新加坡”，形成對歐盟的競爭優(yōu)勢。英國認(rèn)為，最后一點(diǎn)足以讓歐盟膽戰(zhàn)心驚。

對于這些英國自認(rèn)的談判優(yōu)勢，歐盟卻不以為然。歐盟的談判態(tài)度很明確：以硬對硬。歐洲很多分析人士指出，歐盟將優(yōu)先從政治層面考慮，一方面“懲罰和羞辱”英國，不讓任何歐盟國家敢于效仿脫歐，另一方面打壓歐盟內(nèi)部的民粹主義勢力，防止他們搶班奪權(quán)。作為強(qiáng)硬姿態(tài)的體現(xiàn)，歐盟將要求英國先就600億歐元的“分手費(fèi)”給個說法。消息人士稱，如果英國拒絕繳納，歐盟除了拒絕和英國談自貿(mào)協(xié)定之外，還將把英國告上荷蘭海牙的國際司法法庭。

對于雙方談判的結(jié)果，英國的歐洲改革研究中心主任查爾斯·格蘭特認(rèn)為，無非有三種可能：第一，雙方就“分手”和未來貿(mào)易關(guān)系達(dá)成協(xié)定，這對于英國來說是最理想的結(jié)果；第二，雙方僅同意“分手”，但是在未來貿(mào)易關(guān)系上沒有說法，那英國將不得不基于世貿(mào)組織的規(guī)則與歐盟進(jìn)行貿(mào)易，英國對歐盟的出口將面臨高額關(guān)稅；第三，雙方在“分手”和未來關(guān)系上的談判都破裂，那英國除了面臨歐盟高額關(guān)稅之外，還將面臨法律上的混亂局面，因?yàn)閮赡曛缶烤惯€有歐盟的哪些法律適用于英國，必須由雙方在“分手”協(xié)定中說明。

出于對雙方談判無果而終的預(yù)期，很多在英國的國際企業(yè)已經(jīng)開始考慮“出走”，受影響最大的就是金融業(yè)。一些在倫敦的金融業(yè)高層對英國媒體表示，“失去歐盟單一市場準(zhǔn)入權(quán)的威脅”，讓他們在今年開始就啟動遷往歐洲的行動。目前，金融業(yè)普遍不看好談判前景，他們認(rèn)為，即使英國能夠就自貿(mào)協(xié)定與歐盟達(dá)成共識，是否能達(dá)成包括金融業(yè)和服務(wù)業(yè)在內(nèi)的全面自貿(mào)協(xié)定，仍然不確定。據(jù)悉，一些以倫敦為中心服務(wù)歐洲的美國、瑞士、日本等國銀行，已經(jīng)開始在歐洲國家申請經(jīng)營資格，比如，匯豐銀行將在未來兩年向歐洲轉(zhuǎn)移1000個工作崗位。倫敦作為金融中心，有一個完整的“金融生態(tài)系統(tǒng)”，包括銀行、保險(xiǎn)、信貸、風(fēng)險(xiǎn)管控、基金管理等行業(yè)，任何一個行業(yè)機(jī)構(gòu)的外遷，都可能導(dǎo)致英國金融系統(tǒng)的動蕩。

分析認(rèn)為，如果英國與歐盟在無法就未來貿(mào)易關(guān)系達(dá)成協(xié)定的情況下“分手”，金融系統(tǒng)的動蕩將只是英國面臨眾多隱憂的冰山一角。

（摘自《光明日報(bào)》）