為全面建設(shè)小康社會(huì)提供人才保障：河南省高層次科技人才引進(jìn)工程

2015年，河南省為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾和問題、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和活力，實(shí)施了高層次科技人才引進(jìn)工程（以下簡稱“引進(jìn)工程”），大力吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大海內(nèi)外高層次科技人才引進(jìn)力度。據(jù)悉，這是河南省實(shí)施引進(jìn)海外高層次人才“百人計(jì)劃”之后的又一重大舉措。

該工程旨在聚焦河南省國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃和河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大技術(shù)需求，圍繞加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，面向海內(nèi)外積極引進(jìn)一批急需緊缺的具有國內(nèi)先進(jìn)水平或在國內(nèi)得到廣泛認(rèn)可的高層次科技人才及創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)；加快形成一支規(guī)模宏大、富有創(chuàng)新精神、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膭?chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，加快提升河南省科技創(chuàng)新能力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)提供科技人才保證。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在于人才驅(qū)動(dòng)，為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)工程積極引進(jìn)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中做出積極貢獻(xiàn)的人才。其中包括創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才。

高層次創(chuàng)新人才是指一般取得了博士學(xué)位，并符合下列條件之一：在國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)擔(dān)任相當(dāng)于副教授以上職務(wù)的專家學(xué)者；在國內(nèi)外知名企業(yè)擔(dān)任中高級(jí)職務(wù)的科技人才；主持或作為重要成員參加過國際大型科研、工程項(xiàng)目，具有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員；主持或作為重要成員參加過國家重大科研任務(wù)、高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、國家級(jí)創(chuàng)新基地創(chuàng)建，研究工作具有重大創(chuàng)新性和發(fā)展前景的科技人才。

高層次創(chuàng)業(yè)人才是指一般取得碩士及以上學(xué)位，并符合下列條件之一：擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平屬于國內(nèi)一流或填補(bǔ)國內(nèi)空白，具有較大市場開發(fā)潛力；有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)或曾在國際、國內(nèi)知名企業(yè)擔(dān)任中高層管理職位2年以上，有經(jīng)營管理能力，所創(chuàng)辦企業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)或符合新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢。

高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)人才是指一般取得碩士及以上學(xué)位，并符合下列條件之一：有5年以上在國內(nèi)外知名科技服務(wù)（主要包括技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)）機(jī)構(gòu)中擔(dān)任中高級(jí)職務(wù)的經(jīng)歷；有較好服務(wù)業(yè)績的天使投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等；在高校、科研機(jī)構(gòu)中從事與科技服務(wù)業(yè)相關(guān)工作，業(yè)績突出。

高層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)是指團(tuán)隊(duì)成員具有博士學(xué)位或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人數(shù)占50%以上，符合高層次創(chuàng)新人才條件的核心成員一般不少于4人，擁有國內(nèi)先進(jìn)水平的發(fā)明專利或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，具有一定的持續(xù)創(chuàng)新能力或創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力，在國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)合作或參與重大項(xiàng)目3年以上。

公正合理的引進(jìn)方式

引進(jìn)工程堅(jiān)持招商引才并重、引技聚才并舉，因地制宜，廣泛依托科技創(chuàng)新基地、平臺(tái)、項(xiàng)目，結(jié)合招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)轉(zhuǎn)移等多種方式大力引進(jìn)高層次科技人才，著力提高引進(jìn)人才的效率和效果。具體引進(jìn)方式如下：

整體機(jī)構(gòu)引進(jìn)。圍繞加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國內(nèi)外一流科研院所、知名高等院校、中央企業(yè)以及世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)等在豫設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)。

研發(fā)平臺(tái)引進(jìn)。加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、院士工作站等高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。依托省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國際科技合作基地等各類創(chuàng)新平臺(tái)，積極吸引高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才和科技服務(wù)業(yè)人才。做到建好平臺(tái)吸引人才，集聚人才提升平臺(tái)。

孵化創(chuàng)業(yè)引進(jìn)。充分發(fā)揮河南省區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器等高水平創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引高層次創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來豫創(chuàng)辦、孵化科技型企業(yè)。

成果轉(zhuǎn)化引進(jìn)。積極引進(jìn)高水平科技成果、技術(shù)，通過技術(shù)成果轉(zhuǎn)化引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)科技成果、項(xiàng)目與人才引進(jìn)協(xié)同共進(jìn)。

研發(fā)合作引進(jìn)。加強(qiáng)省企業(yè)與國內(nèi)外知名高等院校、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才及技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、成果產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才引進(jìn)協(xié)同推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進(jìn)。按照構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、完善產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈的要求，通過強(qiáng)化人才引進(jìn)構(gòu)建完善創(chuàng)新鏈。

企業(yè)并購引進(jìn)。積極鼓勵(lì)企業(yè)并購國內(nèi)外企業(yè)，并購創(chuàng)業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目及團(tuán)隊(duì)。通過并購使企業(yè)獲取技術(shù)和人才，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)，提升競爭力。

營造環(huán)境引進(jìn)。緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，建立高效的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引積聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

政策措施為引進(jìn)人才提供保障

人才工程對(duì)引進(jìn)的院士、國家“千人計(jì)劃”人選等高層次科技人才及其團(tuán)隊(duì)，優(yōu)先立項(xiàng)建設(shè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、工業(yè)公共技術(shù)研發(fā)設(shè)計(jì)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)。支持重點(diǎn)骨干企業(yè)加強(qiáng)國家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為引進(jìn)的高層次人才發(fā)展提供支撐。在省級(jí)以上的創(chuàng)新平臺(tái)，可根據(jù)引才需要設(shè)立首席科學(xué)家、特聘專家等特設(shè)工作崗位。省級(jí)首席科學(xué)家、特聘專家由各省轄市、省直管縣（市）政府、省政府主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，按照人在崗在、人走崗消的管理方式，由省政府聘任并提供津貼，為高層次科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。省級(jí)首席科學(xué)家一般應(yīng)聘用院士、國家“千人計(jì)劃”人選及具有相當(dāng)水平的高層次科技人才；省級(jí)特聘專家一般應(yīng)聘用國家“特殊支持計(jì)劃”人選、省“百人計(jì)劃”人選及具有相當(dāng)水平的高層次科技人才。對(duì)引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才來豫從事專業(yè)技術(shù)工作，在一定時(shí)限內(nèi)首次申報(bào)職稱，可根據(jù)其學(xué)術(shù)技術(shù)水平和能力，直接申報(bào)評(píng)定相應(yīng)級(jí)別的專業(yè)技術(shù)資格，也可參加省職稱評(píng)價(jià)綠色通道考核認(rèn)定，用人單位結(jié)構(gòu)比例達(dá)到控制標(biāo)準(zhǔn)的可單列崗位。

各省轄市可參照省設(shè)立首席科學(xué)家、特聘專家辦法特設(shè)工作崗位。對(duì)引進(jìn)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的科技領(lǐng)軍人才或特別重要的研發(fā)機(jī)構(gòu)，可采取“一事一議”“特事特辦”的方式確定特殊待遇。對(duì)引進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才創(chuàng)辦的科技型企業(yè)優(yōu)先解決土地指標(biāo)，并落實(shí)各項(xiàng)土地優(yōu)惠政策。

引進(jìn)工程加強(qiáng)對(duì)高層次科技人才創(chuàng)業(yè)支持。對(duì)引進(jìn)的高層次創(chuàng)業(yè)人才及其團(tuán)隊(duì)申報(bào)的符合相關(guān)科技計(jì)劃條件的項(xiàng)目優(yōu)先予以支持，優(yōu)先推薦申報(bào)國家級(jí)項(xiàng)目。有條件的省轄市、國家級(jí)各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技企業(yè)孵化器可通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、種子基金等，以股權(quán)形式為引進(jìn)人才在豫創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)資本。省科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金將引進(jìn)高層次科技人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先納入項(xiàng)目庫并向子基金推薦。鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器以免租金或以租金、服務(wù)收費(fèi)等作價(jià)入股企業(yè)，支持引進(jìn)人才在豫創(chuàng)業(yè)。各省轄市、縣（市、區(qū)）對(duì)引進(jìn)的高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)可以按其業(yè)績和貢獻(xiàn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。各省轄市、國家級(jí)各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技企業(yè)孵化器積極搭建平臺(tái)，積極開展形式多樣的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（企業(yè)）與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的對(duì)接會(huì)、洽談會(huì)，積極舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，營造優(yōu)良的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

為引進(jìn)高層次科技人才創(chuàng)造良好的工作條件和生活環(huán)境，各省轄市政府對(duì)高層次科技人才應(yīng)給予一定的安家補(bǔ)貼和購車補(bǔ)助，并協(xié)助做好其家屬安置、醫(yī)療服務(wù)、出入境手續(xù)辦理等工作。引進(jìn)高層次科技人才的隨遷子女，由教育部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校就讀。鼓勵(lì)各省轄市、各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)專家公寓等，為高層次科技人才提供優(yōu)良的居住環(huán)境和生活環(huán)境。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，豐富文化生活。

在企業(yè)、科研院所、高等院校等用人單位對(duì)高層次科技人才引進(jìn)上，要切實(shí)提升人才工作水平，營造科技人才能充分發(fā)揮才干的優(yōu)良環(huán)境，積極引才聚才，努力激發(fā)其創(chuàng)新創(chuàng)造活力和工作熱情。參照引進(jìn)人才來豫前的收入水平，協(xié)商確定引進(jìn)人才的合理薪酬。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的高層次科技人才，鼓勵(lì)實(shí)行年薪制，實(shí)行股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)等激勵(lì)政策。

引進(jìn)工程加大經(jīng)費(fèi)支持力度，對(duì)引進(jìn)的中國科學(xué)院、中國工程院院士，國家“千人計(jì)劃”人選，“特殊支持計(jì)劃”人選、科技部“推進(jìn)計(jì)劃”人選、國家杰出青年基金獲得者、國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家、長江學(xué)者，國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心的首席科學(xué)家，省“百人計(jì)劃”人選等高層次科技人才，省財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金給予100萬元科研資助。對(duì)新建、引進(jìn)的重大科技研發(fā)和公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，按照“一事一議”的原則，根據(jù)引進(jìn)主體的投入情況省財(cái)政給予配套支持。