基于“一帶一路”背景下的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)分析

郭雙梅

摘 要：隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的不斷展開，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)受到的影響日漸加深，基于此，本文就“一帶一路”背景下國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的態(tài)勢(shì)、主體及內(nèi)容展開分析，并就實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的對(duì)接、推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家RTA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、加強(qiáng)國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度建設(shè)三方面我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的措施進(jìn)行了詳細(xì)論述，希望由此能夠?yàn)橄嚓P(guān)研究人員帶來一定啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路” 國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則 RTA網(wǎng)絡(luò)

中圖分類號(hào)：F125 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）09（b）-083-02

“一帶一路”戰(zhàn)略的展開會(huì)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)造成深遠(yuǎn)影響，這種影響主要體現(xiàn)在重構(gòu)政府間國(guó)際貿(mào)易規(guī)則、重構(gòu)國(guó)際貨幣金融規(guī)則、重構(gòu)國(guó)際投資規(guī)則等領(lǐng)域，同時(shí)結(jié)合全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）趨于流產(chǎn)、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟（EAEU）建立進(jìn)行分析不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系在未來的發(fā)展存在著一定不確定性，而為了盡可能降低這種不確定性帶來的負(fù)面影響，正是本文基于“一帶一路”背景下的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)展開具體研究的原因所在。

1 “一帶一路”背景下的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的態(tài)勢(shì)、主體及內(nèi)容

1.1 國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的態(tài)勢(shì)

國(guó)際貿(mào)易、金融、投資早已在戰(zhàn)后便成為了國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的核心，而自20世紀(jì)70年代至今，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則經(jīng)歷了兩次較為明顯的重構(gòu)，第一次是二戰(zhàn)后西歐與日本經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，這次重構(gòu)的主體是貿(mào)易救濟(jì)規(guī)則的重構(gòu)，國(guó)際外匯兌換規(guī)則、關(guān)稅壁壘也出現(xiàn)了較為深遠(yuǎn)的變革；第二次是“冷戰(zhàn)”后全球經(jīng)濟(jì)一體化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的擴(kuò)展，WTO運(yùn)行及一整套規(guī)則的運(yùn)行是這一次重構(gòu)的核心。兩次國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易秩序維護(hù)帶來了較為積極的影響。

隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)已經(jīng)成為全球第一大貨物貿(mào)易國(guó)、第二大經(jīng)濟(jì)體、IMF第二大成員國(guó)，而這正標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)全面融入國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中。隨著我國(guó)的不斷崛起，中國(guó)、美國(guó)、歐盟構(gòu)成的國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系“三足鼎立”之勢(shì)已經(jīng)無可阻擋，這便標(biāo)志著現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，重構(gòu)規(guī)則已經(jīng)勢(shì)在必行。第三次國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)正處于進(jìn)行時(shí)狀態(tài)，而隨著近年來各大FTA協(xié)定談判的開展，則標(biāo)志著國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的速度正不斷加速[1]。

1.2 國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的主體

不同于前兩次國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)，正處于進(jìn)行時(shí)狀態(tài)的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的主體為美國(guó)、歐盟、中國(guó)，這其中美國(guó)是長(zhǎng)期以來的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則主導(dǎo)者，歐盟已經(jīng)開始分別與美國(guó)、中國(guó)開展FTA談判，中國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中的影響力則在不斷提升，而隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的展開，歐美國(guó)家對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的主導(dǎo)權(quán)將不斷被削弱，這對(duì)于國(guó)際秩序、國(guó)際體系長(zhǎng)遠(yuǎn)制度都將帶來較為深遠(yuǎn)的影響。

值得注意的是，長(zhǎng)期以來由于WTO決策機(jī)制的僵硬，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中所發(fā)揮的功能不斷被削弱，這也是美國(guó)繞過WTO開展《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》談判的原因，姑且不考慮該協(xié)定趨于流產(chǎn)，聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)將不會(huì)在此次國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中占據(jù)重要地位已成為各國(guó)共識(shí)。

1.3 國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的內(nèi)容

雖然曾由美國(guó)主導(dǎo)的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）趨于流產(chǎn)，但TPP文本所涉及國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)內(nèi)容的全面性和豐富性不應(yīng)被忽視，筆者認(rèn)為可以將TPP文本所涉及的相關(guān)內(nèi)容作為第三次國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的重要參考，鑒于篇幅原因筆者將僅對(duì)貨物貿(mào)易規(guī)則、投資規(guī)則、電子商務(wù)規(guī)則的參考價(jià)值進(jìn)行簡(jiǎn)單論述。

1.3.1 貨物貿(mào)易規(guī)則

TPP文本所涉及的貨物貿(mào)易規(guī)則除了與WTO現(xiàn)行規(guī)則存在較高相似度的內(nèi)容外，也存在著諸如“出口許可程序”等新規(guī)則，筆者認(rèn)為其中的取消農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼、最大限度地取消或削減工業(yè)品關(guān)稅壁壘、取消紡織品和服裝關(guān)稅等內(nèi)容同樣將成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)內(nèi)容。

1.3.2 投資規(guī)則

TPP文本涉及的投資規(guī)則已經(jīng)超出了雙邊投資協(xié)定范疇，而其創(chuàng)造性設(shè)置的非歧視性待遇與“負(fù)面清單”的投資新規(guī)則，則將在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，如減少或消除與貿(mào)易相關(guān)的投資規(guī)則、“法無禁止皆可為”式的市場(chǎng)開放、完全自由裁量權(quán)的保留、中立與透明的國(guó)際仲裁機(jī)制提供等，雖然TPP在制定中美國(guó)處于絕對(duì)主導(dǎo)態(tài)勢(shì)，但上述內(nèi)容在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中的價(jià)值不應(yīng)被忽視[2]。

1.3.3 電子商務(wù)規(guī)則

TPP文本明確規(guī)定不會(huì)設(shè)立數(shù)據(jù)中心作為允許締約方企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的前提條件，嚴(yán)禁電子傳輸征收關(guān)稅，并禁止歧視性措施組織或支持廠商，同時(shí)針對(duì)性較強(qiáng)的打擊網(wǎng)上詐騙與商業(yè)欺詐行為的消費(fèi)者保護(hù)法，則較為直觀地說明了TPP電子商務(wù)規(guī)則的完善性，由此可見，TPP文本中電子商務(wù)規(guī)則具備的較高價(jià)值?？偟膩碚f，從TPP文本的貨物貿(mào)易規(guī)則、投資規(guī)則、電子商務(wù)規(guī)則中，TPP文本對(duì)于國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)具備的較高借鑒價(jià)值實(shí)現(xiàn)了直觀展現(xiàn)。

2 我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)的措施

為了保證我國(guó)在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中能夠占據(jù)有利位置，一些針對(duì)性較強(qiáng)的措施應(yīng)用必須得到重視，筆者結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)資料與自身實(shí)際認(rèn)知，提出了三方面國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施。

2.1 實(shí)現(xiàn)“一帶一路”與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的對(duì)接

“一帶一路”戰(zhàn)略與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)可以稱得上是近年來我國(guó)政府最大的經(jīng)濟(jì)動(dòng)作，而如果能夠?qū)崿F(xiàn)二者的高質(zhì)量對(duì)接，便能夠應(yīng)對(duì)可能成形的TTIP等自貿(mào)區(qū)帶來的威脅“。一帶一路”戰(zhàn)略最早的確定便是應(yīng)對(duì)TPP帶來的美國(guó)區(qū)域經(jīng)貿(mào)鋒芒，其體現(xiàn)的以柔克剛、共同進(jìn)步思想則將我國(guó)區(qū)域經(jīng)貿(mào)的發(fā)展推入了新的階段，而隨著“一帶一路”戰(zhàn)略、亞投行新型國(guó)際金融機(jī)構(gòu)影響的逐漸放大，我國(guó)在當(dāng)下的首要任務(wù)便是調(diào)節(jié)政府與市場(chǎng)的關(guān)系，只有在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置資源和企業(yè)市場(chǎng)主體效用的發(fā)揮，國(guó)際與國(guó)內(nèi)經(jīng)貿(mào)才能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量互動(dòng)，而這也恰恰體現(xiàn)了人類命運(yùn)共同的發(fā)展理念。在互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)發(fā)展的影響下，全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分工、價(jià)值鏈一體化已經(jīng)成為無可違逆的大勢(shì)，中國(guó)自然也無法脫離這一核心進(jìn)程的影響，但只要我國(guó)真正發(fā)揮出“1+3+7”共計(jì)11個(gè)自貿(mào)區(qū)的影響力，快速發(fā)展貿(mào)易、投資、金融等體制改革，并不斷推動(dòng)海關(guān)綜合現(xiàn)代化監(jiān)管水平提升，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)就將真正融入更多的中國(guó)元素[3]。

2.2 推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家RTA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

“一帶一路”國(guó)家RTA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)本身便屬于這一戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要保障，但結(jié)合我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略推行現(xiàn)狀不難發(fā)現(xiàn)，其中的RTA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)正處于起步階段，較低的貿(mào)易投資自由化程度也標(biāo)志著我國(guó)距離“一帶一路”RTA網(wǎng)絡(luò)真正成形還需要經(jīng)歷很長(zhǎng)一段時(shí)間的發(fā)展。因此，我國(guó)應(yīng)將RTA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與易自由、便利化以及投資相結(jié)合，同時(shí)還需要將環(huán)境、勞工、競(jìng)爭(zhēng)政策等國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則納入RTA，這樣“一帶一路”國(guó)家RTA網(wǎng)絡(luò)建設(shè)就能夠獲得充足的動(dòng)力支持。

2.3 加強(qiáng)國(guó)內(nèi)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度建設(shè)

我國(guó)當(dāng)下已經(jīng)形成為了“1+3+7”共計(jì)11個(gè)自貿(mào)區(qū)格局，但想要真正保證自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮自身效用，完善的制度必不可缺。在筆者將上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)與TPP部分貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行的比較中發(fā)現(xiàn)，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)存在著貿(mào)易便利化與透明度不足、缺乏適應(yīng)跨境電商規(guī)則、缺乏“負(fù)面清單”、服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)開放的新領(lǐng)域有限等不足，因此，政府應(yīng)投入更多力量推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，并同時(shí)建設(shè)以“負(fù)面清單”為核心的外商投資管理制度、以貿(mào)易職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度，同時(shí)將廣東、天津、福建、上海四個(gè)地區(qū)的自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣至全國(guó)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

3 結(jié)語

綜上所述，在“一帶一路”戰(zhàn)略以及多種因素影響下，我國(guó)將在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)中占據(jù)重要位置。而在此基礎(chǔ)上，筆者所論述的應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)重構(gòu)措施，則較為直觀地說明了“一帶一路”戰(zhàn)略、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)我國(guó)未來發(fā)展的重要意義。因此，在“一帶一路”、國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)等研究中，本文研究?jī)?nèi)容可以作為重要參考。

參考文獻(xiàn)

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