新時(shí)期推進(jìn)基層財(cái)政信息化建設(shè)的策略研究

林曉壁

摘要：隨著我國全面深化改革進(jìn)程的不斷加快，基層財(cái)政具有十分關(guān)鍵的作用。隨著科技信息的不斷發(fā)展，新時(shí)期全面推進(jìn)基層財(cái)政信息化建設(shè)成為財(cái)政改革的關(guān)鍵所在，它能夠不斷加速財(cái)政運(yùn)行的效率，避免信息不對稱帶來的一系列問題。但是，基層財(cái)政信息化的建設(shè)和推進(jìn)并非一蹴而就的，目前從我國基層財(cái)政信息化工作來看，還存在不少問題亟待解決。本文在對其進(jìn)行充分分析的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的對策建議，以全面實(shí)現(xiàn)基層財(cái)政信息化的建設(shè)，推動財(cái)政改革的步伐。

關(guān)鍵詞：基層財(cái)政信息化；建設(shè)；職能轉(zhuǎn)變；策略

1.引言

基層財(cái)政信息化是當(dāng)前我國基層財(cái)政改革的方向，它有助于消除原有手工操作模式帶來的一系列問題。但是，新時(shí)期實(shí)施基層財(cái)政信息化還面臨較大的阻力和問題，比如對信息化建設(shè)的認(rèn)識不足、缺乏專業(yè)化的信息化人才、信息化投入不足等，使得我國基層財(cái)政信息化推進(jìn)的步伐受到了較大的限制，難以支撐基層財(cái)政改革要求。因此，必須要從全面深化財(cái)政改革角度出發(fā)，對新時(shí)期推進(jìn)基層財(cái)政信息化建設(shè)存在的問題進(jìn)行有效的分析，在此基礎(chǔ)上對其進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，以充分完善基層財(cái)政信息化建設(shè)，為推動全面財(cái)政改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.新時(shí)期推進(jìn)基層財(cái)政信息化建設(shè)存在的問題

2.1 對信息化建設(shè)的認(rèn)識不足

隨著信息化技術(shù)的不斷發(fā)展，其在各行業(yè)的應(yīng)用也越來越廣泛，也成為推到我國各方面建設(shè)的重要力量。我國基層財(cái)政部門由于對信息化建設(shè)的認(rèn)識不足，導(dǎo)致信息化建設(shè)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。一方面，由于財(cái)政體量小、業(yè)務(wù)量不大，導(dǎo)致對信息化需求不迫切。另一方面，由于大部分工作人員年齡偏大，所以更習(xí)慣原有手工操作的方式，對信息化不夠重視，使得信息化建設(shè)流于形式。

2.2缺乏專業(yè)化的信息化人才

由于機(jī)構(gòu)編制問題，基層財(cái)政較少有配備專門的信息化部門和信息化人員，絕大部分都是其他部門人員兼職開展信息化工作，因此，工作效率低，很難從全局信息化出發(fā)統(tǒng)籌考慮信息化建設(shè)工作。另外，由于受基層的待遇等條件限制，所以基層財(cái)政部門比較難招聘到合適的信息化專業(yè)人員，所以導(dǎo)致基層財(cái)政部門的信息化力量不足，不能較好地承擔(dān)信息化建設(shè)工作。

2.3對信息化建設(shè)投入不足

由于基層財(cái)政部門的財(cái)力有限，所以對信息化建設(shè)投入非常不足。導(dǎo)致無論從基礎(chǔ)硬件建設(shè)和軟件開發(fā)方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后業(yè)務(wù)要求。個別基層財(cái)政部門尚未建立具有弱電、供冷等標(biāo)準(zhǔn)化的信息機(jī)房，未采購滿足業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)要求的服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，未開發(fā)覆蓋全業(yè)務(wù)流程的信息系統(tǒng)，信息化未對基層財(cái)政改革啟到較好地推動作用。

3.新時(shí)期推進(jìn)基層財(cái)政信息化建設(shè)的對策

3.1提升對信息化建設(shè)的認(rèn)識

提升對信息化建設(shè)的認(rèn)識的關(guān)鍵，是提升基層財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)對信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識。一方面，上級財(cái)政部門要開辦基層財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，宣傳目前財(cái)政信息化的重要趨勢，讓其轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思維和模式，認(rèn)識到信息技術(shù)有助于財(cái)政管理，是深化財(cái)政改革的必然要求。也可以提升基層財(cái)政部門領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)政信息化建設(shè)的重視程度，并在實(shí)際的工作過程中對進(jìn)行有效的實(shí)踐，從而促進(jìn)財(cái)政信息化的建設(shè)。另一方面，上級財(cái)政部門要宣傳信息化建設(shè)工作做得比較好的基層財(cái)政部門成功經(jīng)驗(yàn)，讓其他基層財(cái)政部門借鑒學(xué)習(xí)，從而互相促進(jìn)，提升基層財(cái)政部門的信息化建設(shè)水平。

3.2培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)信息化人才

專業(yè)化的財(cái)政信息化人才是全面推進(jìn)基層財(cái)政信息化建設(shè)的重要條件，新時(shí)期更需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是要設(shè)立專職的信息化部門和信息化管理人員，負(fù)責(zé)信息化的建設(shè)和日常運(yùn)維工作；二是加強(qiáng)專職信息化人員的信息化建設(shè)和運(yùn)維的技能培訓(xùn)，使其具有更好的履責(zé)能力；三是通過服務(wù)購買等形式，采購社會信息化人才，壯大信息化人才隊(duì)伍。通過培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)信息化人才，從而為提升基層財(cái)政部門信息化水平奠定基礎(chǔ)。

3.3加大信息化投入

基層財(cái)政部門要根據(jù)本級業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，按照輕重緩急編制信息化的建設(shè)計(jì)劃分期完成，重點(diǎn)做好信息化基礎(chǔ)硬件建設(shè)和軟件系統(tǒng)開發(fā)等信息化工作。按項(xiàng)目立項(xiàng)要求做好項(xiàng)目立項(xiàng)工作，編制可行性研究報(bào)告，報(bào)項(xiàng)目審批部門批復(fù)后，根據(jù)建設(shè)需要分期列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，落實(shí)好項(xiàng)目建設(shè)資金。經(jīng)過幾年的持續(xù)投入，基層財(cái)政部門的信息化水平必定要較大的提升。

3.4轉(zhuǎn)變建設(shè)模式

由于部分基層財(cái)政部門在財(cái)力和人力方面都較為落后，所以上級財(cái)政部門可以根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌建設(shè)，利用云平臺等技術(shù)在上級財(cái)政部門機(jī)房搭建信息化基礎(chǔ)平臺并統(tǒng)一開發(fā)業(yè)務(wù)應(yīng)用程序，提供基層財(cái)政部門使用，而且后期的信息化軟硬件維護(hù)工作也由上級財(cái)政部門統(tǒng)一承擔(dān)。這樣可以減少基層財(cái)政部門在信息化的投入和壓力，而且也提升上級財(cái)政部門信息化的利用效率。只要做好基層財(cái)政部門業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用培訓(xùn)工作，就能在短時(shí)間內(nèi)較好地提升基層財(cái)政部門的信息化水平。

總結(jié)

新時(shí)期全面推進(jìn)基層財(cái)政信息化建設(shè)具有十分重要的意義，必須要充分重視基層財(cái)政信息化建設(shè)存在的問題，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，通過采取各項(xiàng)有效的措施借助財(cái)政改革的趨勢完善基層財(cái)政信息化建設(shè)。從本文的研究來看，應(yīng)該從提升對信息化建設(shè)的認(rèn)識、培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)信息化人才、加大信息化投入和轉(zhuǎn)變建設(shè)模式等方面來全面推動新時(shí)期基層財(cái)政信息化建設(shè)工作，使其成為引導(dǎo)財(cái)政改革的重要力量，并為我國實(shí)現(xiàn)全面深化改革創(chuàng)造條件。

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