德國迎來首批零補貼海上風(fēng)電項目

編譯 | 夏云峰

德國迎來首批零補貼海上風(fēng)電項目

編譯 | 夏云峰

4月13日，德國首輪海上風(fēng)電競拍的結(jié)果公布，其中有3個項目的補貼均為零, 這在業(yè)內(nèi)尚屬首次，具有重要的象征意義。它表明，通過市場化的手段能夠有效釋放海上風(fēng)電的中長期成本下降潛力，以此減少對補貼的依賴。

近些年，歐洲一些國家為大型海上風(fēng)電項目提供了大量的補貼資金，以期培育出一個最終能夠擺脫補貼和具有足夠競爭力的清潔能源產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在，這一目標(biāo)正在逐步成為現(xiàn)實，并且實現(xiàn)的速度遠遠快于預(yù)期。

4月13日，德國電力監(jiān)管機構(gòu)Bundesnetzagentur公布了該國首輪海上風(fēng)電競拍的結(jié)果，共涉及4個項目，全部位于北海海域，總裝機容量為1449MW。世界最大的海上風(fēng)電開發(fā)企業(yè)——丹麥的東能源公司贏得了其中3個項目的開發(fā)權(quán)，分別是：OWP West（240MW）、Borkum Riffgrund West 2（240MW）、Gode Wind 3（110MW），總裝機590MW。這些項目的最終投資決策（FID）將于2021年敲定，并計劃在2024年投運。從中標(biāo)的報價來看，OWP West與Borkum Riffgrund West 2兩個大型海上風(fēng)電項目已經(jīng)不再依靠政府補貼，這在業(yè)內(nèi)尚屬首次，具有重要的象征意義。

這意味著，項目的收益全部來自于電力銷售。值得注意的是，該風(fēng)電場的并網(wǎng)成本則由電力消費者承擔(dān)。

“這次中標(biāo)價格之低，充分顯示了競拍的方式能夠釋放海上風(fēng)電的中長期成本下降潛力，在一定程度上減少了對補貼資金的需求”，Bundesnetzagentur主 席 Jochen Homann在一份聲明中指出，“它也證明了海上風(fēng)電是具有市場競爭力的，這對于所有電力消費者而言，都是一個好消息，大大降低了其用電成本”。

海上風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展的歷史只有短短25年時間，丹麥的開發(fā)商則是最早走向海洋，追逐更廣闊的風(fēng)能開發(fā)空間和更高的風(fēng)速。今年3月，由東能源建設(shè)的世界上第一個海上風(fēng)電項目——Vindeby海上風(fēng)電場正式退役。這個項目位于丹麥Lolland島附近Vindeby的低水位海域，離岸距離約1.5公里—3公里，吊裝了11臺單機容量為450kW的海上風(fēng)電機組，采用的是整體吊裝方案，于1991年實現(xiàn)并網(wǎng)運行。在整個運行期內(nèi)，Vindeby海上風(fēng)電場共發(fā)出了2.43億千瓦時電力。

在東能源海上風(fēng)電場負責(zé)人Leif Winther看來，盡管該風(fēng)電場正在退役，而且以現(xiàn)在的標(biāo)準來看只是一個很小的項目，但它對海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)來說卻至關(guān)重要?！叭绻麤]有從世界上第一個海上風(fēng)電場獲得的經(jīng)驗，我們（海上風(fēng)電的發(fā)展）可能就不會有今天?！?/p>

目前來看，這個產(chǎn)業(yè)的前景一片光明，它在生產(chǎn)大量電力的同時，不會像燃煤和天然氣發(fā)電廠那樣排放溫室氣體。因此，雖然成本依然較高，但發(fā)展海上風(fēng)電很好地契合了各國政府應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略目標(biāo)。

與此同時，政府也正在力圖通過競拍減少海上風(fēng)電項目的施工建設(shè)成本，這種轉(zhuǎn)變促使東能源等開發(fā)商不得不做出調(diào)整。

2016年，丹麥和荷蘭舉行了一些海上風(fēng)電項目的招標(biāo)，競爭十分激烈，荷蘭皇家殼牌石油公司等開發(fā)商都報出了低價。這種趨勢在此次德國競拍的OWP West和Borkum Riffgrund West 2項目上得以延續(xù)。

除了這兩個項目，德國電力公司EnBW也以零補貼的報價獲得了He Dreiht項目的開發(fā)權(quán)；東能源中標(biāo)的另一個項目——Gode Wind 3的固定批發(fā)電價為60歐元/兆瓦時（約合人民幣442元/兆瓦時）。

在一份新聞通稿中，東能源列出了一些支撐上述報價的核心因素，包括在該項目完工前，單機容量13MW—15MW的新一代大型海上風(fēng)電機組有望投入商業(yè)化運行，是現(xiàn)有機組最大單機容量的兩倍。

近些年來，美國的GE、丹麥的維斯塔斯以及德國的西門子等整機商已經(jīng)在生產(chǎn)單機容量越來越大、發(fā)電效率越來越高的機組，其高度在180m以上。開發(fā)商借此可以用更少的機組生產(chǎn)出更多的電力，從而顯著降低施工建設(shè)（更少的塔筒和風(fēng)電場內(nèi)海底電纜，以及更低的安裝船和人力成本）和運維成本。

優(yōu)質(zhì)的風(fēng)能資源也是東能源所看中的，新項目所在海域的平均風(fēng)速超過10m/s，在這家企業(yè)的所有項目中居首。而且這幾個風(fēng)電場靠近東能源的Borkum Riffgrund 1期和2期項目，因此，新項目的運維服務(wù)將可以由該公司位于德國諾德代希地區(qū)的運維中心統(tǒng)一提供。

另外兩個有利因素是，OWP West和 Borkum Riffgrund West 2項目將會組合成一個大型的海上風(fēng)電項目，并有望在明年的招標(biāo)中獲得新的裝機容量，從而進一步擴大整體規(guī)模。此外，德國政府機構(gòu)已經(jīng)承諾在必要的情況下，可以將項目資產(chǎn)的運營期限由原來的25年延長到30年。

“如果預(yù)期不會為投資人帶來合理的回報，我們就不會提出這樣的報價了。”東能源新聞發(fā)言人Tom Lehn-Christiansen在電話采訪中表示。

市場分析師認為，東能源等開發(fā)商近些年雖然可以獲得較高的財務(wù)收益，但正在日益感受到補貼下調(diào)的壓力。該公司和其他開發(fā)商都從固定電價政策中受益匪淺，這些價格可能是現(xiàn)有電價的兩倍甚至更高。2016年，東能源的資本收益率達到了16.5%。

未來，最大的不確定性因素就是電力價格。東能源認為，隨著核電和燃煤發(fā)電廠的陸續(xù)退役，歐洲對可再生能源電力的需求將會持續(xù)上升，后者的價格也會上漲。

然而，分析師指出，風(fēng)能和太陽能等可再生能源的快速發(fā)展，將推動電力價格的逐步下降。市場研究機構(gòu)桑福德伯恩斯坦公司的分析師Deepa Venkateswaran在一份電子郵件中表示，“如果東能源對成本或者電價發(fā)展趨勢的預(yù)判出現(xiàn)偏差”，此次的報價將會使該公司會付出高昂的代價。因為這個項目將持續(xù)多年，如果發(fā)展并不像預(yù)期那樣，東能源也無法從交易中全身而退。

現(xiàn)在，海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從北歐的發(fā)源地擴展到了更多的海域，養(yǎng)老基金管理機構(gòu)等長期投資人對這些項目的融資表現(xiàn)出了濃厚的興趣。

在美國東海岸的羅德島布洛克島海岸附近海域，一個小型海上風(fēng)電場已經(jīng)于去年開始并網(wǎng)發(fā)電，這是美國第一座投產(chǎn)的海上風(fēng)電項目。項目總投資3億美元，吊裝了5臺單機容量為6MW的海上風(fēng)電機組，總裝機30MW，可以滿足 1.7萬家庭的用電需求。與此同時，國外開發(fā)企業(yè)也在積極開發(fā)該國東部海域的風(fēng)能資源。此前，東能源與美國RES公司達成協(xié)議，接手后者位于美國馬薩諸塞州附近海域的海上風(fēng)電項目，項目規(guī)模超1000MW，這是該公司首次在歐洲以外投資海上風(fēng)電項目。

據(jù)悉，德國將于2018年4月舉行第二輪海上風(fēng)電競拍，裝機容量為1550MW，加上第一輪競拍剩余的60MW容量，總招標(biāo)容量達到1610MW。其中，根據(jù)《海上風(fēng)電法案》（Offshore Wind Energy Act）的要求，波羅的海海域?qū)⒃诖舜握袠?biāo)中獲得至少500MW的裝機。

（摘編自《紐約時報》、《金融時報》、businessgreen等網(wǎng)站）