香港回歸二十年：經(jīng)濟(jì)之路寬廣

蘇曉

抓住“一帶一路”、“粵港澳大灣區(qū)”機(jī)遇，發(fā)揮好“超級(jí)聯(lián)系人”角色。

今年是香港回歸20周年。20年間，歷經(jīng)亞洲金融風(fēng)暴、非典疫情沖擊等風(fēng)風(fēng)雨雨，但有了祖國(guó)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，香港這顆“東方之珠”璀璨依然。

20年來(lái)，香港經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展，財(cái)政儲(chǔ)備豐裕，便利營(yíng)商排名位居全球前茅。香港工業(yè)貿(mào)易署提供給《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》的數(shù)據(jù)顯示，香港與內(nèi)地的貨物和服務(wù)貿(mào)易總額在回歸后分別增長(zhǎng)2.4倍和6.7倍。截至2017年4月，已有1800多種香港原產(chǎn)地貨品享零關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地。

香港經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，祖國(guó)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展之好超出預(yù)期。相對(duì)而言，香港傳統(tǒng)中間人的角色受到削弱，但在CEPA（《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密關(guān)系的安排》）及其后12份補(bǔ)充協(xié)議和子協(xié)議的推動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)協(xié)同越來(lái)越緊密，提升了香港經(jīng)濟(jì)的多樣性。隨著“一帶一路”、“粵港澳大灣區(qū)”等機(jī)制的深化，“超級(jí)聯(lián)系人”香港的經(jīng)濟(jì)之路將越走越寬。

香港已連續(xù)20多年獲評(píng)世界最自由經(jīng)濟(jì)體，營(yíng)商環(huán)境獲國(guó)際認(rèn)可，不少?lài)?guó)際企業(yè)選擇這里作為在亞洲建立業(yè)務(wù)或設(shè)立辦事處的地點(diǎn)。

穩(wěn)健發(fā)展

回歸前，《財(cái)富》雜志封面曾以“香港之死”為題，預(yù)言回歸后香港將出現(xiàn)大倒退。20年來(lái)，香港抓住內(nèi)地發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，取得了驕人的成就。

回歸以來(lái)，香港經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。2016年本地生產(chǎn)總值達(dá) 2.5萬(wàn)億港元，較1997年累計(jì)實(shí)質(zhì)增長(zhǎng)82.5%;人均本地生產(chǎn)總值為33.9萬(wàn)港元，同期增幅為六成。

香港財(cái)政儲(chǔ)備豐裕，在2017年3月31日近10000億港元，較 1997年3月底的3707億港元增長(zhǎng)超過(guò)170%。截至2017年2月底，香港金融管理局管理的官方外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)由1997年12月底的928億美元增至3905億美元。

香港的勞工市場(chǎng)在過(guò)去6年大致保持穩(wěn)定，維持全民就業(yè)。2016年總就業(yè)人數(shù)達(dá)378萬(wàn)人的記錄高位，較1997年增加約62萬(wàn)。

香港已連續(xù)23年獲美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)評(píng)為全球最自由經(jīng)濟(jì)體。在世界銀行發(fā)表的《2017年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》中，香港在便利營(yíng)商的排名榜上位居全球第四。

數(shù)據(jù)顯示，回歸以來(lái)，香港與內(nèi)地貨物貿(mào)易總額由1997年的1142億美元上升到2016年的4973億美元，服務(wù)貿(mào)易總額由1997年的52億美元上升到2016年的401億美元。1997年內(nèi)地來(lái)自香港的實(shí)際使用外資金額達(dá)206億美元，2016年上升到815億美元。香港也是內(nèi)地的最主要的對(duì)外投資目的地，2015年內(nèi)地對(duì)香港直接投資的金額達(dá)898億美元，較2005年大幅增加超過(guò)25倍。

香港特區(qū)政府商務(wù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)蘇錦梁用“繁榮穩(wěn)定”四個(gè)字來(lái)總結(jié)20年來(lái)香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

背靠中央支持，香港經(jīng)受住了考驗(yàn)，進(jìn)而成為境外最大的離岸人民幣中心，國(guó)際金融中心地位得以鞏固。

不平靜20年

香港是高度外向型經(jīng)濟(jì)體，外圍但凡有大的風(fēng)吹草動(dòng)，香港經(jīng)濟(jì)都不可避免地受到波及?；貧w后的20年，香港經(jīng)濟(jì)就經(jīng)歷了數(shù)次大的起伏，但每次都得到了祖國(guó)內(nèi)地的支持，安然渡過(guò)難關(guān)。蘇錦梁說(shuō)，香港回歸以來(lái)，曾遭遇金融風(fēng)暴、非典疫情等不少挑戰(zhàn)，每次遇到風(fēng)浪時(shí)，國(guó)家都會(huì)推出很多挺港措施，全力支持香港渡過(guò)難關(guān)，令香港的繁榮得以保持。

亞洲金融風(fēng)暴始于1997年7月，在國(guó)際游資攻擊下，東南亞各國(guó)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也引發(fā)了香港經(jīng)濟(jì)衰退。曙光初現(xiàn)之際，2003年又爆發(fā)非典疫情，令香港再受重創(chuàng)。其后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，香港經(jīng)歷了數(shù)年的景氣，通脹又再出現(xiàn)。正當(dāng)特區(qū)政府準(zhǔn)備全力對(duì)抗通脹時(shí)，2008年金融海嘯又令各國(guó)陷入衰退危機(jī)，香港再度受到?jīng)_擊。

香港中信銀行國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)師廖群說(shuō)，如果從表象來(lái)看，亞洲金融風(fēng)暴對(duì)香港的沖擊最嚴(yán)重，“樓價(jià)一下跌了60%，股市動(dòng)蕩”，但若要論實(shí)質(zhì)的沖擊，2008年的全球金融海嘯給香港的失落感更強(qiáng)?！?/p>

時(shí)光回溯到20年前，亞洲金融風(fēng)暴導(dǎo)致港元受到狙擊、銀行流動(dòng)資金緊絀、香港利率攀升及股市暴跌。受到“負(fù)財(cái)富效應(yīng)”的影響，投資和消費(fèi)急速萎縮，香港經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)通貨緊縮，不少公司倒閉或裁員，香港經(jīng)濟(jì)籠罩在愁云之下。有商界領(lǐng)袖形容當(dāng)時(shí)“很多人感覺(jué)香港走在一條黑暗的隧道里，看不到一絲希望的曙光。”

祖國(guó)是香港的強(qiáng)大后盾。在中央政府大力支持下，特區(qū)政府果斷決策，入市干預(yù)。從1998年8月14日起，香港政府連續(xù)動(dòng)用港幣近千億，在股市、期市和匯市同時(shí)介入，構(gòu)成一個(gè)立體的防衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)，經(jīng)過(guò)幾輪“肉搏戰(zhàn)”，國(guó)際炒家彈盡糧絕，落荒而逃，香港取得最終勝利。

時(shí)隔10年的2008年，全球金融海嘯沖擊香港金融市場(chǎng)，同樣背靠中央支持，香港經(jīng)受住了考驗(yàn)，進(jìn)而成為境外最大的離岸人民幣中心，國(guó)際金融中心地位得以鞏固。

內(nèi)地與香港在2003年6月簽署CEPA，在符合世貿(mào)規(guī)則的情況下，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，推動(dòng)貿(mào)易和投資。CEPA是一個(gè)共贏的自由貿(mào)易協(xié)議，不僅讓香港藉以開(kāi)拓龐大的內(nèi)地市場(chǎng)，同時(shí)也協(xié)助內(nèi)地融入全球經(jīng)濟(jì)。

2014年12月，香港與內(nèi)地簽署《關(guān)于內(nèi)地在廣東與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的協(xié)議》基本實(shí)現(xiàn)粵港服務(wù)貿(mào)易自由化。《廣東協(xié)議》是內(nèi)地首次以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單方式制定的自由貿(mào)易協(xié)議，而負(fù)面清單是透明度更高及更全面的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放承諾方式。其后于2016年6月實(shí)施的CEPA《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》將有關(guān)開(kāi)放措施輻射至內(nèi)地全境，通過(guò)高水平開(kāi)放令內(nèi)地與香港基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，使兩地多年來(lái)在CEPA下持續(xù)開(kāi)放服務(wù)貿(mào)易達(dá)到一個(gè)全新的高度。

深度融合

香港資深投資銀行家溫天納說(shuō)，過(guò)去20年間，香港經(jīng)歷了諸多考驗(yàn)，對(duì)自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整：從以往側(cè)重房地產(chǎn)和金融等行業(yè)，逐漸拓展到服務(wù)貿(mào)易、科技創(chuàng)新等更加多元的領(lǐng)域;金融、物流等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)也出現(xiàn)新發(fā)展，進(jìn)一步與區(qū)域及內(nèi)地發(fā)展相融合。

溫天納說(shuō)，香港經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變主要緣于內(nèi)地改革開(kāi)放的深化?！案母镩_(kāi)放初期，香港的角色主要是把國(guó)外先進(jìn)的東西引入國(guó)內(nèi);而現(xiàn)在，內(nèi)地的制造業(yè)、商品貿(mào)易等已經(jīng)相當(dāng)國(guó)際化，內(nèi)地企業(yè)需要借助香港走出去，也需要香港進(jìn)一步發(fā)揮金融等專(zhuān)業(yè)服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，回歸20年來(lái)，香港經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。1997年，服務(wù)業(yè)在香港本地生產(chǎn)總值所占的比率為85%，而到2016年，這一比率已提高至92.6%。

“回歸以來(lái)，香港成為全球服務(wù)業(yè)主導(dǎo)程度最高的經(jīng)濟(jì)體，這是它與內(nèi)地特別是珠三角地區(qū)深度整合，進(jìn)行‘前店后廠分工合作從而達(dá)致雙贏的結(jié)果?！敝秀y香港經(jīng)濟(jì)及政策研究主管謝國(guó)梁表示，如果沒(méi)有這么密切的合作，香港的服務(wù)業(yè)不會(huì)這么發(fā)達(dá)。

溫天納說(shuō)，香港回歸前有人擔(dān)心，隨著與內(nèi)地進(jìn)一步融合，香港開(kāi)放和國(guó)際化的特質(zhì)可能被削弱。而事實(shí)是，香港已連續(xù)20多年獲評(píng)世界最自由經(jīng)濟(jì)體，營(yíng)商環(huán)境獲國(guó)際認(rèn)可，不少?lài)?guó)際企業(yè)選擇這里作為在亞洲建立業(yè)務(wù)或設(shè)立辦事處的地點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前香港駐有約8000家海外和內(nèi)地企業(yè)，其中約半數(shù)為它們的地區(qū)總部或辦事處。

香港國(guó)際化的深化，得益于背靠祖國(guó)。溫天納說(shuō)，“愈來(lái)愈多國(guó)際品牌和資金進(jìn)駐香港，看中的其實(shí)是香港背后、也就是內(nèi)地的廣大市場(chǎng)。香港國(guó)際化的不斷深化，可以看作中國(guó)國(guó)際化的一部分”。

香港特區(qū)工業(yè)貿(mào)易署相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，香港在“一國(guó)兩制”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)下，一直以“國(guó)家所需、香港所長(zhǎng)”的策略，與內(nèi)地形成多面、雙向的互補(bǔ)合作關(guān)系，加上中央政府在政策方面不遺余力地支持，讓香港“更可以發(fā)揮其國(guó)際聯(lián)系平臺(tái)的角色”。

未來(lái)可期

謝國(guó)梁說(shuō)，過(guò)去20年，香港的金融服務(wù)市場(chǎng)主要局限在內(nèi)地，但經(jīng)過(guò)20年發(fā)展，內(nèi)地服務(wù)能力有了長(zhǎng)足的提升，能夠自行滿(mǎn)足內(nèi)地企業(yè)的需要?！跋愀叟c廣東這種‘前店后廠的模式已經(jīng)走到盡頭。”未來(lái)，內(nèi)地企業(yè)對(duì)于香港金融服務(wù)的離岸需求會(huì)下降。

“好在國(guó)家又提出了‘一帶一路倡議、‘粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，為香港與廣東的合作提供了新的動(dòng)力基礎(chǔ)?！敝x國(guó)梁說(shuō)，有了這個(gè)基礎(chǔ)，相信香港今后將繼續(xù)發(fā)揮作為國(guó)際金融中心、專(zhuān)業(yè)服務(wù)中心的優(yōu)勢(shì)，與廣東展開(kāi)合作?！跋愀鄣膰?guó)際金融中心、專(zhuān)業(yè)服務(wù)中心可以得到強(qiáng)化，進(jìn)而支持珠三角高新制造業(yè)發(fā)展，反過(guò)來(lái)為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力?！?/p>

特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英表示，“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，將為至少兩代香港人帶來(lái)龐大和全方位的機(jī)遇。

香港應(yīng)如何抓住新的機(jī)遇？梁振英在2017年施政報(bào)告中表示，本著“國(guó)家所需、香港所長(zhǎng)”原則，香港機(jī)遇無(wú)限。香港未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位，就是做“超級(jí)聯(lián)系人”，在“一國(guó)兩制”安排下，發(fā)揮好“一國(guó)”和“兩制”的雙重優(yōu)勢(shì)，做好國(guó)內(nèi)和國(guó)外的“超級(jí)聯(lián)系人”工作。

為了讓香港保持營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)力，香港總商會(huì)已提交政策建議書(shū)，當(dāng)中就涉及配合粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。香港總商會(huì)主席吳天海說(shuō)，全球不少?lài)?guó)家均對(duì)大灣區(qū)的機(jī)遇深表興趣，“‘一帶一路及‘大灣區(qū)這兩列快車(chē)將全速前進(jìn)”，香港必須抓緊這些項(xiàng)目所帶來(lái)的商機(jī)。

廖群認(rèn)為，香港未來(lái)必須加快轉(zhuǎn)型，抓住“一帶一路”、“粵港澳大灣區(qū)”機(jī)遇，發(fā)揮好“超級(jí)聯(lián)系人”角色，香港的經(jīng)濟(jì)之路會(huì)越走越寬。