亞太容得下滬港“雙星輝映”

任蕙蘭

新型開放經(jīng)濟(jì)背景、國(guó)家“一帶一路”倡議、上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展與香港自由港升級(jí)、人民幣離岸和在岸中心建設(shè)……這些“關(guān)鍵詞”讓兩座城市之間的合作充滿想象空間。

2017年6月20日，中國(guó)經(jīng)過4年努力，A股終于加入MSCI新興市場(chǎng)指數(shù)，而這一中國(guó)金融歷史上值得記錄的事件背后，與滬港通、深港通的開啟密不可分。

“中國(guó)的金融基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)際市場(chǎng)不一樣，兩個(gè)巨大的金融體必須融合，滬港通、深港通找出了模式，在兩個(gè)不同制度之間建立翻譯器、轉(zhuǎn)換器。MSCI正是看到這一點(diǎn)納入A股，這是將來A股市場(chǎng)全面進(jìn)入全世界股票市場(chǎng)的一個(gè)開端?！痹谏现荛]幕的2017陸家嘴論壇上，香港交易及結(jié)算所有限公司集團(tuán)行政總裁李小加解釋。

滬港通是第一個(gè)兩地證券市場(chǎng)之間的融通渠道，滬港兩地的合作目錄中，還創(chuàng)下了很多個(gè)這樣的“第一”。

“滬港合作成為香港與內(nèi)地合作的一個(gè)典范。”上海市政協(xié)副主席張恩迪說。香港回歸20年來，滬港保持了緊密合作關(guān)系，從雙向投資到滬港通，從政府層面的滬港合作交流會(huì)議機(jī)制到學(xué)術(shù)界的滬港論壇，滬港合作在產(chǎn)業(yè)投資、城市治理、政府管制、人員交流、科技合作、文化交流等眾多領(lǐng)域深入展開，為上海的全面發(fā)展，也為香港的升級(jí)注入強(qiáng)勁的推力。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)由接軌全球經(jīng)濟(jì)向引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變，滬港合作背景和基礎(chǔ)也發(fā)生了改變。

2014年11月17日，滬港通正式開通。

上世紀(jì)90年代，香港一地的GDP占到全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量10%以上，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)沒有一個(gè)城市能跟香港并駕齊驅(qū)。20年后的今天，北京、上海、廣州這些大城市的GDP已經(jīng)超過香港，深圳也接近香港。香港的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度依舊保持，而內(nèi)地的增長(zhǎng)加速度更大。鄧小平說過“我們?cè)趪?guó)內(nèi)也要造幾個(gè)香港”，從經(jīng)濟(jì)體量的角度來說，再造幾個(gè)香港的目標(biāo)實(shí)際上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了。

在這樣的背景下，滬港差異性比較優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)變，促使滬港合作的內(nèi)涵發(fā)生深刻變化。新型開放經(jīng)濟(jì)背景、國(guó)家“一帶一路”倡議、上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展與香港自由港升級(jí)、人民幣離岸和在岸中心建設(shè)……這些“關(guān)鍵詞”讓兩座城市之間的合作充滿想象空間。

滬港“并船出海”

“這是滬港兩地企業(yè)第一次組成聯(lián)合艦隊(duì)?！毕愀凵虝?huì)會(huì)長(zhǎng)李劍鋒在日前舉行的“一國(guó)兩制”的實(shí)踐與滬港合作前景研討會(huì)上說。今年4月，香港貿(mào)發(fā)局和上海市港澳辦組織滬港兩地企業(yè)考察了“一帶一路”上的泰國(guó)和越南兩國(guó)。

整個(gè)代表團(tuán)由滬港兩地40多個(gè)企業(yè)組成，港商集中在金融、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、營(yíng)運(yùn)、管理服務(wù)領(lǐng)域，上海企業(yè)多為從事基礎(chǔ)建設(shè)、市政工程、房地產(chǎn)開發(fā)。泰國(guó)總理、越南總理、相關(guān)部門官員都出面接待了滬港代表團(tuán)，向代表團(tuán)介紹了投資潛力區(qū)域和項(xiàng)目，安排了一對(duì)一的項(xiàng)目對(duì)接。

“泰國(guó)、越南在東盟地區(qū)是最具投資潛力的兩個(gè)國(guó)家，也是東南亞地區(qū)最重要的交通、物流樞紐，是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的創(chuàng)始成員國(guó)，兩個(gè)國(guó)家都積極發(fā)展它們的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)項(xiàng)目的投資有非常急切的需要，這也為我們企業(yè)走出去提供了龐大的機(jī)遇?！?/p>

經(jīng)過一系列的考察，企業(yè)對(duì)胡志明市的投資前景都十分看好。上海有意與香港開發(fā)銀行合作，與泰國(guó)的正大集團(tuán)三方成立“一帶一路”事務(wù)部，共同開發(fā)泰國(guó)于東南亞的基建市場(chǎng)。滬港兩地這次“并船出海”的嘗試相當(dāng)順利。

為什么滬港兩地在一帶一路市場(chǎng)投資上如此“一拍即合”？個(gè)性互補(bǔ)也許是最主要的原因。

上海是“一帶一路”橋頭堡，在先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有長(zhǎng)足的優(yōu)勢(shì)，尤其是能夠?qū)ν廨敵鲐S富的園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。在中國(guó)改革開放30多年中，上海一直是建立園區(qū)的排頭兵。從全國(guó)第一個(gè)新區(qū)浦東，到經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)，再到最新的自貿(mào)區(qū)，上海都嘗試過一遍，而且園區(qū)質(zhì)量在全國(guó)排在前列。

上海社科院院長(zhǎng)王戰(zhàn)表示，“在‘一帶一路上，上海應(yīng)該把一些成功的經(jīng)驗(yàn)做成標(biāo)準(zhǔn)化的東西，加以復(fù)制。我相信‘一帶一路的成功，它第一個(gè)標(biāo)志就是什么時(shí)候在沿路地區(qū)上出現(xiàn)了深圳特區(qū)，出現(xiàn)了浦東新區(qū)，出現(xiàn)了蘇州新加坡園區(qū)?！?/p>

而香港的優(yōu)勢(shì)在于熟悉國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則、在金融等專業(yè)服務(wù)方面有很深的積累?！吧虾５木C合經(jīng)濟(jì)實(shí)力比香港雄厚得多，人口、人才，航運(yùn)商貿(mào)、金融、科技、制造都是發(fā)展全面的。香港的優(yōu)勢(shì)主要在金融，香港現(xiàn)在最大的優(yōu)勢(shì)就是我們作為一個(gè)國(guó)際金融中心的地位，此外我們有良好的《基本法》基礎(chǔ)，還有專業(yè)服務(wù)，我們有完全跟國(guó)際接軌的經(jīng)驗(yàn)。” 香港立法會(huì)議員、新民黨主席葉劉淑儀說。

滬港兩地長(zhǎng)期的差異性、互補(bǔ)性，正好是雙方合作的基礎(chǔ)。兩地可以說是最具實(shí)力同對(duì)方“并船出?！钡幕锇?。以“一帶一路”戰(zhàn)略基建項(xiàng)目作為切入點(diǎn)，如果上海能充分發(fā)揮基礎(chǔ)建設(shè)的施工能力、園區(qū)打造能力，與香港金融方面的國(guó)際化專業(yè)能力結(jié)合，利用香港在東南亞的網(wǎng)絡(luò)與資源，在拓展沿路市場(chǎng)時(shí)會(huì)更具優(yōu)勢(shì)。

“如果香港和上海連起手來，真正能夠成為‘一帶一路的戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，這對(duì)習(xí)近平主席提出的‘一帶一路倡議實(shí)現(xiàn)會(huì)起到相當(dāng)大的作用?！蓖鯌?zhàn)表示。

金融“雙子星”共明

“一帶一路”建設(shè)的資金需求規(guī)模十分巨大。香港和上海不僅是我國(guó)的主要金融中心城市，而且是“一帶一路”沿線最為重要的金融中心。

5月在上海舉辦的第7次滬港金融合作會(huì)議上，香港財(cái)經(jīng)事務(wù)及庫(kù)務(wù)局局長(zhǎng)陳家強(qiáng)表示，隨著國(guó)家穩(wěn)步落實(shí)“一帶一路”的倡議，香港和上海都是國(guó)家重要的金融中心，因此深化兩地的金融合作，有助推動(dòng)“一帶一路”的倡議和內(nèi)地的金融改革。

近年來，雙城在金融合作方面已經(jīng)形成了良好的基礎(chǔ)。

2014年，香港和上海的證券市場(chǎng)聯(lián)通起來，滬港通是一個(gè)非常大的發(fā)展，為兩地構(gòu)架起一座橋梁。一方面，廣大的內(nèi)地投資者可以更加便捷高效地進(jìn)入香港市場(chǎng);另一方面，香港的大量金融機(jī)構(gòu)也獲得了進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)的難得機(jī)會(huì)。

滬港金融合作不斷深化，很多上海背景的金融機(jī)構(gòu)在香港的子公司參與RQFII和QFII的試點(diǎn)，拓展資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)。越來越多上海金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)赴港發(fā)行人民幣債券、H股等有價(jià)證券。目前在香港上市的上海企業(yè)數(shù)目相當(dāng)多，已經(jīng)超過了100個(gè)。

滬港兩地?cái)y手，進(jìn)一步為人民幣國(guó)際化打開局面?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施為進(jìn)一步推動(dòng)人民幣國(guó)際化提供了催化劑，香港是全球最發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)之一，擁有很強(qiáng)的離岸清算能力和市場(chǎng)輻射能力，在離岸人民幣業(yè)務(wù)方面具備領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。而上海是改革開放的排頭兵和先行者，自上海自貿(mào)區(qū)成立以來，人民幣資金的進(jìn)出也變得更順利，從而促進(jìn)了自貿(mào)區(qū)和離岸人民幣市場(chǎng)之間的一體化連接。加強(qiáng)兩地之間的合作，對(duì)于推動(dòng)人民幣國(guó)際化有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

具體來說，滬港兩地為“一帶一路”建設(shè)提供多樣化的金融服務(wù)，其中包括項(xiàng)目融資、供應(yīng)鏈融資、訂購(gòu)貸款、證券發(fā)行、股票融資等。同時(shí)，在金融服務(wù)發(fā)展過程中，將會(huì)創(chuàng)造一切條件盡可能多使用人民幣，進(jìn)一步提高人民幣使用份額，從而有效擴(kuò)大人民幣的使用規(guī)模。

隨著“一帶一路”倡議深化，國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資熱情不斷高漲，滬港兩大金融中心正在扶持中國(guó)企業(yè)高效安全“走出去”。

來自中國(guó)銀行的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，未來5年中國(guó)的對(duì)外投資額將達(dá)到5000億美元的規(guī)模，其中相當(dāng)一部分是面向“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)的。香港既是中國(guó)內(nèi)地最主要的對(duì)外直接投資目的地，也是內(nèi)地企業(yè)“走出去”的重要投資平臺(tái)。作為中國(guó)最大的經(jīng)濟(jì)中心城市，上海既是長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)龍頭，也是中國(guó)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展的出?？?。兩地合作等于是給對(duì)外投資的企業(yè)上了一道“雙保險(xiǎn)”。

也有人會(huì)發(fā)出疑問，同樣主打金融牌，滬港之間是否存在競(jìng)爭(zhēng)？事實(shí)上，合作使彼此的收益更明顯。上海作為“金融中心圈”的后起之秀，和香港之間還存在一定的發(fā)展時(shí)間差，兩地之間的合作有利于上海金融更進(jìn)一步。“香港作為高度國(guó)際化、自由化的國(guó)際金融中心，我們可以更好地發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)內(nèi)地金融機(jī)構(gòu)更上一層樓，走向國(guó)際，引進(jìn)金融創(chuàng)新。”特區(qū)政府駐上海經(jīng)貿(mào)辦事處主任鄧淑德說。

從香港的角度來看，通過和上海合作，金融互通服務(wù)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)，將為其帶來更多和倫敦、紐約等第一梯隊(duì)全球金融中心競(jìng)爭(zhēng)的資本。陳家強(qiáng)認(rèn)為，從這幾年兩地經(jīng)貿(mào)發(fā)展過程來看，其實(shí)是合作大于競(jìng)爭(zhēng)，他在網(wǎng)志上這么寫，“多年來我一直處于推動(dòng)滬港合作的前沿，清楚地看到滬港兩地在金融方面的合作關(guān)系。”

港企在自貿(mào)區(qū)占大頭

上世紀(jì)80年代，香港在中國(guó)改革開放中起到帶頭作用。王戰(zhàn)回憶，“當(dāng)時(shí)內(nèi)地投資環(huán)境和現(xiàn)在‘一帶一路上很多城市相像，今天好多人講沿路市場(chǎng)很多地方不安全，比較窮，我們改革開放初期差不多也是這樣的狀況。沒有基礎(chǔ)設(shè)施，剛剛從‘文化大革命動(dòng)亂當(dāng)中走出來，國(guó)民經(jīng)濟(jì)面臨將近崩潰的時(shí)候，這時(shí)香港到內(nèi)地來投資。當(dāng)然香港在這個(gè)投資中也拿到了‘第一桶金。”

2013年底，香港企業(yè)迎來了拿“第二桶金”的機(jī)會(huì)——上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立。港商成為自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重要力量。

“上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)3年多來，香港各界關(guān)注自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，許多香港團(tuán)組參訪自貿(mào)區(qū)，尋找商機(jī)。港資企業(yè)在自貿(mào)區(qū)投資也非常踴躍，為自貿(mào)區(qū)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。”上海外高橋集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理李偉說。

李偉提供了一組數(shù)字，從自貿(mào)區(qū)成立到2016年底累計(jì)來看，自貿(mào)區(qū)保稅區(qū)累計(jì)批準(zhǔn)注冊(cè)外資企業(yè)中香港占4565家，按注冊(cè)資本香港達(dá)到了5504億美元，不但排名第一，而且遙遙領(lǐng)先。

看準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)的不僅有港企，還有香港專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)?！半S著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，越來越與內(nèi)地有關(guān)的糾紛指定以香港作為仲裁的地方。這也進(jìn)一步鞏固了香港作為亞太區(qū)仲裁的地位。2016年10月香港國(guó)際仲裁中心就在上海自由貿(mào)易區(qū)開設(shè)了辦事處?！?/p>

另一方面，香港也是境內(nèi)投資者對(duì)外投資的首選目的地。李偉表示，自貿(mào)區(qū)掛牌到2016年年底，保稅區(qū)累計(jì)辦結(jié)項(xiàng)目是1196個(gè)，到香港投資的項(xiàng)目是369個(gè)，占比達(dá)到31%。中國(guó)內(nèi)地對(duì)外投資總額達(dá)到462.9億美元，到香港的大概共計(jì)138億美元。從投資行業(yè)來看，主要集中在服務(wù)業(yè)，包括商業(yè)服務(wù)、技術(shù)貿(mào)易類服務(wù)、批發(fā)零售。“從數(shù)據(jù)上來看，滬港合作的數(shù)量、質(zhì)量都是非常高的?！?/p>

從具體的項(xiàng)目來分析，滬港在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作也非常明顯。2016年上海服務(wù)貿(mào)易總額達(dá)到了6570億美元，與香港服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)將近2000億美元。香港許多服務(wù)貿(mào)易企業(yè)也都在保稅區(qū)有了分公司。

李偉認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)還將開啟滬港之間更大的合作空間?！拔磥淼谝粋€(gè)合作方面是服務(wù)領(lǐng)域的合作。根據(jù)上海自貿(mào)區(qū)3.0版的方案，自貿(mào)區(qū)進(jìn)一步放寬投資準(zhǔn)入，最大限度縮減負(fù)面清單，推進(jìn)金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文物維修、航運(yùn)服務(wù)業(yè)的開發(fā)。香港的服務(wù)業(yè)發(fā)展悠久，上海自貿(mào)區(qū)作為對(duì)外開放的窗口，可以承接香港服務(wù)業(yè)輻射內(nèi)地的功能，將國(guó)際一流的服務(wù)機(jī)構(gòu)引入到保稅區(qū)。第二，兩地在專業(yè)人才儲(chǔ)備可以進(jìn)行緊密的合作。香港國(guó)際化程度非常高，人才儲(chǔ)備也非常豐富?？梢詾樽再Q(mào)區(qū)建設(shè)提供更多的智力和人才的支持。第三是規(guī)章制度的建設(shè)。目前正值我們?nèi)嫔罨母?，建立健全全方位的?duì)外開放新格局的關(guān)鍵時(shí)刻。香港作為成熟的實(shí)體經(jīng)濟(jì)體，在法治建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅制管理方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，可以為自貿(mào)區(qū)提供更多的借鑒作用?！?/p>

未來的30年是中國(guó)實(shí)現(xiàn)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵階段，在由世界大國(guó)向世界強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)當(dāng)中，滬港將在中國(guó)的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)中扮演著不同的角色，但都將貢獻(xiàn)同樣重要的價(jià)值，滬港合作“雙城記”的故事將越來越精彩。