孟津：讓鄉(xiāng)村美起來靚起來

文 / 陳曉明

孟津：讓鄉(xiāng)村美起來靚起來

文 / 陳曉明

孟津縣會盟鎮(zhèn)小寨村文化廣場

孟津縣小浪底鎮(zhèn)石門村小游園

近年來，孟津縣認真貫徹落實中央、河南省委、洛陽市委關于新農(nóng)村建設一系列政策和工作部署，積極推進鄉(xiāng)村規(guī)劃，建立了多部門協(xié)調(diào)的規(guī)劃編制機制，確立了決策先行的規(guī)劃理念，制定了實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略、完善城鄉(xiāng)發(fā)展布局、構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的目標任務。全縣以加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系為總要求，突出規(guī)劃引領，強化鎮(zhèn)區(qū)提升，建設美麗鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高城鄉(xiāng)發(fā)展水平，切實改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快實現(xiàn)全面建成小康社會目標。

編制縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

黨的十八大提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，中央城鎮(zhèn)化工作會議、城市工作會議和省、市城市工作會議對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提出了新的要求，國家、省、市相繼出臺一系列關于新型城鎮(zhèn)化建設的政策性、引領性、指導性文件，為新型城鎮(zhèn)化建設提供了必要的政策遵循。新形勢下，孟津縣堅持以新農(nóng)村建設為抓手，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標，縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃建設水平有了較大提高，先后編制完成了《孟津縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》《孟津縣農(nóng)村村莊布局規(guī)劃》等專項規(guī)劃，城鎮(zhèn)詳規(guī)覆蓋率達80%。同時，大力實施城中村改造工程、易地搬遷脫貧工程、農(nóng)村舊房修繕工程等，各項工程進展順利，并已取得初步成效。2015年，孟津縣把縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口，編制了《孟津縣新農(nóng)村建設規(guī)劃（2015—2030）》，2016年10月通過河南省住建廳專家委員會評審。根據(jù)規(guī)劃，全縣擬在規(guī)劃期內(nèi)建設城鎮(zhèn)化村莊58個，特色產(chǎn)業(yè)村莊、歷史文化名村與傳統(tǒng)村落59個，中心村31個，一般村80個，美麗鄉(xiāng)村示范村16個，努力實現(xiàn)“讓鄉(xiāng)村美起來、讓群眾富起來、讓文明靚起來”的發(fā)展目標，建設宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

在規(guī)劃編制中，孟津縣按照中央五大發(fā)展理念和洛陽市十一次黨代會提出的統(tǒng)籌實施“一中心六組團”的城市發(fā)展戰(zhàn)略和加快推進“9+2”工作布局，圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的總?cè)蝿?，堅持以區(qū)域統(tǒng)籌、布局合理、適度超前為原則，以縣城為中心，加強各類基礎設施的協(xié)調(diào)銜接，按照高起點規(guī)劃、高標準建設的要求，確定了構(gòu)建“一體兩翼三板塊多節(jié)點”新型城鎮(zhèn)化格局。通過規(guī)劃編制，不斷完善城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村功能，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村建設發(fā)展有目標、重要建設項目有安排、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有保護、農(nóng)村人居環(huán)境改善有措施，使孟津縣新農(nóng)村建設不斷取得突破性進展。

孟津縣小浪底鎮(zhèn)崔嶺村小游園

完善基礎設施建設 改善農(nóng)村人居環(huán)境

為穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村建設，全縣按照“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、文化、旅游”四位一體發(fā)展的要求，圍繞S314、小浪底專線、G310、洛常路等縣內(nèi)主要道路沿線村莊，確定會盟鎮(zhèn)孟河村、平樂鎮(zhèn)翟泉村、白鶴鎮(zhèn)任莊村、送莊鎮(zhèn)十里村、朝陽鎮(zhèn)游王村、城關鎮(zhèn)保障村、麻屯鎮(zhèn)盧村、常袋鎮(zhèn)半坡村、橫水鎮(zhèn)寒水村、小浪底鎮(zhèn)明達村等10個村為全縣美麗鄉(xiāng)村示范村建設試點，2016年全部按要求完成試點工程任務。同時，穩(wěn)步推進省、市級美麗鄉(xiāng)村示范村建設，7個市級示范村投入資金387．5余萬元，開展了村標、衛(wèi)生室、文化廣場、游園、墻體改造等26個項目建設，并通過市驗收。

在改善農(nóng)村人居環(huán)境工作中，全縣積極開展主要公路沿線環(huán)境提升工程，常袋鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、小浪底鎮(zhèn)對縣內(nèi)S314、小浪底專線沿線進行了提升改造，其中S314線西段投入資金100余萬元，對沿路農(nóng)村門前進行了立面提升，粉刷150余戶墻體，壘砌文化墻和花墻4．3公里，栽植綠化樹木4公里。積極開展達標提升示范村創(chuàng)建工作，縣財政累計投入資金1500余萬元，綠化道路53．8公里，栽植各種綠化樹木19．75萬株，修建休閑游園和文化廣場71處，修建排污溝、排污管網(wǎng)147．5公里，墻體立面改造42．3萬平方米。2012—2016年全縣共建設5個省級、7個市級、10個縣級美麗鄉(xiāng)村示范村建設試點，累計投入資金1850萬元，開工項目85個，建成項目85個。孟津縣新農(nóng)村建設工作也得到上級的認可，洛陽市鄉(xiāng)村清潔行動污水治理現(xiàn)場會在該縣召開，省內(nèi)外考察團到該縣參觀學習改善農(nóng)村人居環(huán)境工作80余批次，洛陽市黨校干部培訓班多次組織學員到該縣進行美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場教學，2015年在全市考核中，孟津縣新農(nóng)村建設位居第三名。

“十二五”以來，孟津縣堅持不懈抓好改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，按照5‰的比例在各村配備保潔人員2100名，縣財政每年預算1000萬元用于環(huán)境整治，農(nóng)村面貌明顯改善。各鎮(zhèn)在建設垃圾處理、污水治理設施和街道整治的同時，根據(jù)群眾需要和各村區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和歷史文化特點，突出特點，打造亮點。目前，全縣已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批特色村、亮點村，一村一韻初步顯現(xiàn)，初步形成了“線上有亮點、點上有特色、面上全改善、全縣大提升”的建設格局，全縣228個行政村（居）均達到市級達標村標準。2014年4月，全省改善人居環(huán)境現(xiàn)場會在孟津進行觀摩；2015年10月，以美麗鄉(xiāng)村鄉(xiāng)村建設為主題的全省農(nóng)村精神文明現(xiàn)場會在孟津召開；2014—2015年連續(xù)兩年被省委農(nóng)辦、省財政廳授予全省改善人居環(huán)境先進縣；2013—2015年連續(xù)三年在全市考核中位于前列，并授予農(nóng)村環(huán)境整治先進縣、美麗鄉(xiāng)村建設先進縣。

2016年，孟津縣圍繞完善功能、規(guī)范秩序、重塑形象，實施基礎設施項目31個，鎮(zhèn)區(qū)面貌有了新的改觀；在整治規(guī)范中建設美麗鄉(xiāng)村，新建了一批示范村、達標村，鄉(xiāng)風面貌日新月異；全市棚改工作現(xiàn)場會在孟津召開，農(nóng)村環(huán)境整治考核排名全市第一，居者心怡、來者心悅的魅力孟津令人向往。孟津縣充分發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)和文化資源優(yōu)勢，積極推進農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展，衛(wèi)坡河洛印象地引爆洛陽春節(jié)旅游市場，“來孟津耍吧”內(nèi)涵品位持續(xù)升級，孟津旅游獨樹一幟、迅猛發(fā)展；“省級文明縣城”創(chuàng)建順利通過驗收，農(nóng)村精神文明建設繼續(xù)走在全省前列，被授予“河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣”，孟津的對外知名度、美譽度有了新的提升。

省道S314提升改造

全面推進現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設 重塑孟津城鄉(xiāng)建設新形象

新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。這幾年，孟津城鄉(xiāng)建設取得較快發(fā)展，縣城框架已經(jīng)拉開，鎮(zhèn)區(qū)功能基本完善，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改觀，農(nóng)村環(huán)境整治提標擴面，美麗鄉(xiāng)村建設縱深推進，城鄉(xiāng)人居環(huán)境實現(xiàn)較大改善，提標規(guī)劃彰顯特色。但持續(xù)推進、持續(xù)提升的任務還很繁重。孟津縣將緊緊圍繞洛陽市“一中心六組團”城市發(fā)展戰(zhàn)略，“一體兩翼三板塊多節(jié)點”新型城鎮(zhèn)布局的落地，持續(xù)做好規(guī)劃、建設、管理“三篇文章”，不斷提高新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平；圍繞鄉(xiāng)村更美麗，突出產(chǎn)業(yè)支撐、文化引領、設施配套，打造一批實力較強、優(yōu)勢突出、底蘊深厚的中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)；堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、文化、旅游“四位一體”融合發(fā)展，加快美麗鄉(xiāng)村建設；做好“三林三水”文章，進一步構(gòu)建完備的生態(tài)屏障，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設和管理的大突破、大提升、大發(fā)展；扎實推進鎮(zhèn)區(qū)提升工程，打造一批實力較強、優(yōu)勢突出、底蘊深厚的中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，支撐和引領新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方向；堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、文化、旅游“四位一體”發(fā)展，加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村面貌，探索發(fā)展新路；完善基礎設施支撐，著力打造現(xiàn)代綜合交通運輸系統(tǒng)、和諧水利支持系統(tǒng)和高效信息網(wǎng)絡系統(tǒng)等，進一步支撐孟津經(jīng)濟社會快速發(fā)展；持續(xù)加大林業(yè)生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，持續(xù)推進生態(tài)文明創(chuàng)建活動和綠色生產(chǎn)生活方式培育；通過努力，把孟津建設成為一個城市功能完善、農(nóng)村和諧秀美的宜居之地。

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，孟津城鄉(xiāng)建設也開啟了新局面，新形勢下更加重視鄉(xiāng)村規(guī)劃。以縣城為中心的建設正加速向廣大農(nóng)村推進。加快新農(nóng)村建設，既是“十三五”時期的迫切任務，也是國家推進新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略任務，全縣將更加重視鄉(xiāng)村規(guī)劃，進一步樹立決策先行的鄉(xiāng)村規(guī)劃理念，針對農(nóng)村人居環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)，先行作出建設決策，依據(jù)建設決策推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制；確立縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃先行及主導地位，建立以縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃為依據(jù)和指導的鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制體系，明確鄉(xiāng)村體系，確定鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務設施建設項目，分區(qū)分類制定村莊整治指引。到2020年，全縣將實現(xiàn)農(nóng)房建設都有規(guī)劃管理，行政村有基本的村莊整治安排，村莊規(guī)劃編制更全面。

新型城鎮(zhèn)化的每一步都凝聚了人的智慧和勞動。堅持秉承城鎮(zhèn)擴張和發(fā)展必須始終融合于人民生活節(jié)奏的理念，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、社會和諧、個性鮮明的新型城鎮(zhèn)化道路任務還很艱巨。孟津縣將以新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領，堅持城鄉(xiāng)互補化原則，全面推進現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設，重塑孟津城鄉(xiāng)建設新形象，用信心、決心、誠心來改變孟津的每一寸土地，建設別開生面的社會主義新農(nóng)村。