“造產(chǎn)”與民生：閻錫山與同蒲鐵路建設(shè)

楊 曦

(山西大學(xué) 近代中國(guó)研究所， 山西 太原 030006)

“造產(chǎn)”與民生：閻錫山與同蒲鐵路建設(shè)

楊 曦

(山西大學(xué) 近代中國(guó)研究所， 山西 太原 030006)

二十世紀(jì)三十年代初， 在閻錫山推動(dòng)下， 山西掀起“造產(chǎn)救國(guó)”熱潮， 開(kāi)始大規(guī)模從事鐵路和工業(yè)建設(shè)。 修筑同蒲鐵路是閻錫山實(shí)現(xiàn)“造產(chǎn)救國(guó)”努力的重要一環(huán)， 其興建順應(yīng)了山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史趨勢(shì)， 但因財(cái)政拮據(jù)而給民眾帶來(lái)了相對(duì)沉重的負(fù)擔(dān)。 隨著日本大規(guī)模侵華， 閻錫山以發(fā)展經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)行“造產(chǎn)救國(guó)”的嘗試最終破滅。

閻錫山； 同蒲鐵路； “造產(chǎn)救國(guó)”

國(guó)民政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 在1927～1937年間共修筑鐵路3 793公里(東北三省修筑的1 600公里未計(jì)在內(nèi))， 使中國(guó)本土(東三省未計(jì)在內(nèi))鐵路達(dá)1.2萬(wàn)公里。[1]93-94這一時(shí)期閻錫山治下的山西省也在進(jìn)行著“造產(chǎn)救國(guó)”的努力。 孫中山曾在《建國(guó)方略》中提到： 直隸、 山西無(wú)盡藏之煤鐵， 應(yīng)以大規(guī)模采取之。[2]111而以革命軍人和總理信徒自居的閻錫山同樣認(rèn)為山西省資源豐富， 有了這樣的資源基礎(chǔ)則可以建成一個(gè)工業(yè)區(qū)域。 常言道：“千里不販柴， 百里不販糧”， 閉塞的交通無(wú)疑讓發(fā)展中的山西工業(yè)受阻， 而不乏“寶山”的山西需要一條鐵路來(lái)促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)。 因此， 同蒲鐵路就成為實(shí)現(xiàn)閻錫山“造產(chǎn)救國(guó)”理想的必需品。

1 修筑同蒲鐵路的前期鋪墊

九一八事變之后， 日本侵略者向關(guān)內(nèi)步步逼近。 結(jié)束流亡回到山西的閻錫山把目光轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上， 閻氏的建設(shè)意愿以及他手握山西省的實(shí)權(quán)無(wú)疑成為推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有力保障。 在1932年3月召開(kāi)的國(guó)民黨四屆一中全會(huì)上， 閻錫山提交《請(qǐng)政府及時(shí)確定十年自強(qiáng)計(jì)劃案》， 提出“自強(qiáng)救國(guó)”口號(hào)。 在這樣的背景下同蒲鐵路的修筑被提上日程。 1933年2月， 閻錫山在太原綏靖公署內(nèi)設(shè)立“晉綏兵工筑路局”， 自任總指揮一職。 太原綏靖公署總參議趙戴文、 總參贊孔繁霨、 秘書長(zhǎng)賈景德、 參謀長(zhǎng)朱綬光均為襄辦。[3]1698太原綏靖公署實(shí)際成為同蒲鐵路的辦事機(jī)構(gòu)。 在指導(dǎo)筑路的專家中， 閻錫山先后聘請(qǐng)德國(guó)人王鼐、 米勒擔(dān)任顧問(wèn)， 并請(qǐng)來(lái)有修筑隴海鐵路經(jīng)驗(yàn)的謝宗周擔(dān)任晉綏兵工筑路局局長(zhǎng)， 同時(shí)開(kāi)辦兵工筑路傳習(xí)所。 從筑路的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)來(lái)看， 閻錫山對(duì)筑路十分重視， 他不但親自擔(dān)任筑路總指揮， 而且注重外國(guó)技術(shù)和本國(guó)經(jīng)驗(yàn)， 所請(qǐng)的都是有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的專家。 而坐穩(wěn)太原綏靖公署主任一職的閻錫山也并不存在政治上的有力威脅， 事實(shí)上同蒲鐵路修筑的最大問(wèn)題不是主政者的態(tài)度和意志， 而是經(jīng)費(fèi)。 從財(cái)政方面來(lái)看， 山西省在1934年的稅收收入為13 856 121元[4]5， 而同蒲鐵路計(jì)劃修筑3 000余公里共需3 600余萬(wàn)元。[5]閻錫山曾希望南京方面能夠?yàn)樾拗谚F路提供支持， 但后者對(duì)路成之后財(cái)產(chǎn)屬國(guó)有的要求又使其感到難以接受， 于是閻決心運(yùn)用山西自己的力量來(lái)進(jìn)行鐵路建設(shè)， 這樣減少開(kāi)支就成為當(dāng)時(shí)合理的選擇。

2 民生與造產(chǎn)的博弈

面對(duì)著山西成為國(guó)防前線的現(xiàn)實(shí)， 閻錫山極力推動(dòng)山西工業(yè)建設(shè)并以此作為應(yīng)對(duì)時(shí)局的出路。 這一時(shí)期閻錫山的西北實(shí)業(yè)公司不斷向采礦、 鋼鐵、 機(jī)械、 化學(xué)、 發(fā)電以及毛紡、 火柴、 造紙、 卷煙等領(lǐng)域擴(kuò)充， 這些企業(yè)都需要有一個(gè)便利的交通來(lái)促進(jìn)自身發(fā)展。 1933年同蒲鐵路舉行開(kāi)工典禮時(shí)， 閻錫山在致辭中講到： 兵工筑路在晉為第一次， 希望通力合作,獲得美滿結(jié)果， 將使山西生產(chǎn)得以逐年增加。[6]致辭表明閻錫山企圖通過(guò)鐵路建設(shè)來(lái)帶動(dòng)整個(gè)山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 事實(shí)上， 鐵路建設(shè)是經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的一個(gè)不可缺少的基礎(chǔ)， 這一點(diǎn)無(wú)須爭(zhēng)辯。[7]232因此， 在這里我們需要先考證當(dāng)時(shí)山西資源開(kāi)采情況以及那些處于省政府控制下企業(yè)的生產(chǎn)情況， 進(jìn)而推斷閻錫山建設(shè)同蒲鐵路的緊迫性以及目的所在。

2.1 工礦業(yè)對(duì)鐵路的需求

以煤炭為例， 山西資源尤其煤炭雖然儲(chǔ)存量很大， 但開(kāi)發(fā)程度在當(dāng)時(shí)卻并不理想， 從表 1 可以看出山西煤炭產(chǎn)量在同處于華北地區(qū)的五省中大致與山東持平， 僅略高于河南省， 而遠(yuǎn)低于靠近通商口岸和商業(yè)重鎮(zhèn)的河北省及被日本占領(lǐng)的遼寧省。 在26省產(chǎn)煤總噸數(shù)中， 山西三年的產(chǎn)量約占全部總產(chǎn)量的10%， 雖然統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有所欠缺(桂系控制下的廣西和其他西南幾省數(shù)據(jù)多為整數(shù))， 但與眾所周知的“山西礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在煤炭資源的地位一直排在全國(guó)的首位”的觀念相距甚遠(yuǎn)， 煤炭資源優(yōu)勢(shì)并未得到有效發(fā)揮。[8]

表 1 1932～1934年山西與各省產(chǎn)煤量 單位： 噸

在卷煙方面， 1932年閻錫山改晉記煙公司為晉華卷煙廠， 實(shí)行公私合營(yíng)， 同時(shí)由太原綏靖公署出資15萬(wàn)元成立晉華公司， 規(guī)定煙廠專事制造紙煙。 1934年晉華卷煙廠資本總額為50萬(wàn)元， 占到全國(guó)卷煙業(yè)資本總額的2.51%。 1934年晉華卷煙廠制造卷煙5 842箱(每箱以5萬(wàn)支計(jì)算)， 其中銷往外省僅230箱， 而本省則銷售了5 624箱另20 000支。[9]169在面粉行業(yè)及火柴行業(yè)， 1934年山西晉豐、 大同、 新記、 魏榆、 晉益五家麥粉廠共銷售麥粉842 534袋， 其中本省銷售820 372袋、 銷往外省僅22 162袋。[9]159同年西北火柴廠、 昆侖火柴廠、 燮和火柴廠、 榮昌火柴廠總銷售數(shù)中銷往本省12 238箱而售往外省僅有411箱。[9]167從卷煙、 面粉及火柴行業(yè)來(lái)看， 這些企業(yè)有兩個(gè)共同特點(diǎn)： 第一， 銷售市場(chǎng)都以本省為主； 第二， 大都與閻錫山省政府有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系， 如晉華卷煙廠和屬于“山西省人民公營(yíng)事業(yè)”的晉豐面粉公司及屬于西北實(shí)業(yè)公司的西北火柴廠等。 此外， 鋼鐵、 機(jī)械、 化學(xué)、 發(fā)電等企業(yè)也無(wú)疑是閻錫山為踐行“造產(chǎn)救國(guó)”而創(chuàng)辦的近代工業(yè)企業(yè)。 造產(chǎn)的目的就是為解決山西當(dāng)時(shí)“入款少而出款多”的問(wèn)題。 因此， 如果有一條鐵路能夠幫助這些省營(yíng)或“公營(yíng)”企業(yè)在鞏固省內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)又能便利對(duì)外銷售， 那就對(duì)實(shí)現(xiàn)閻錫山“造產(chǎn)救國(guó)”的理想很有幫助， 更何況當(dāng)時(shí)山西煤炭開(kāi)發(fā)明顯受制于交通運(yùn)輸?shù)睦Ь场?由于腹地的煤炭資源缺乏鐵路線路， 山西除晉東、 晉北等處煤礦得到一定程度的近代工業(yè)化開(kāi)采外， 其他煤區(qū)則未能有效開(kāi)發(fā)。 鑒于當(dāng)時(shí)山西資源儲(chǔ)藏量與交通便捷程度的不協(xié)調(diào)， 時(shí)人對(duì)同蒲鐵路寄予厚望， 認(rèn)為此路告成后， 則此無(wú)量之寶藏， 將次第開(kāi)發(fā)， 對(duì)于山西經(jīng)濟(jì)， 必大見(jiàn)繁榮， 而其關(guān)系整個(gè)國(guó)家之富強(qiáng)者， 必更大過(guò)百十倍。[10]73

為此， 在同蒲鐵路尚未全線貫通之時(shí)， 鐵路當(dāng)局就制定了對(duì)省內(nèi)工礦企業(yè)的優(yōu)待條件， 如規(guī)定“晉華卷煙整車及零擔(dān)減收提高運(yùn)價(jià)百分之五十外再減百分之六十”[11]348“晉豐麥粉至太原每車減收百分之二十至榆次每車減收百分之十五”[11]348“西北火柴整車及零擔(dān)減收提高運(yùn)價(jià)百分之五十”[11]348。 相反， 為限制省外貨物輸入， 鐵路當(dāng)局奉閻錫山電令在制定運(yùn)價(jià)時(shí)認(rèn)為“不妨將運(yùn)價(jià)提高”[12]387。 煤炭方面， 鐵路深入省內(nèi)有利于煤炭資源開(kāi)采運(yùn)輸， 而且如通過(guò)與各路訂立聯(lián)營(yíng)， 同蒲鐵路更能北與平綏、 南與潼西各路相連， 這就使得晉煤運(yùn)往上海、 武漢等地更方便。 因此， 閻錫山政權(quán)所扶持的企業(yè)， 如晉華卷煙廠“普遍銷售， 寧夏銷路亦廣， 青海、 陜西、 甘肅亦逐漸推廣， 前途甚為樂(lè)觀”[13]69。 可見(jiàn)， 閻錫山的“造產(chǎn)救國(guó)”絕不是一個(gè)空洞的口號(hào)， 而是一個(gè)具體的實(shí)踐。

2.2 民眾利益的受損

然而， 當(dāng)局的資金壓力和勞力價(jià)格的低廉都難以使鐵路沿線民眾置身事外， 而閻錫山又是有著堅(jiān)強(qiáng)意志的領(lǐng)導(dǎo)者。 為推行其“造產(chǎn)救國(guó)”理念， 閻錫山曾對(duì)省政設(shè)計(jì)委員會(huì)人員講到： “中國(guó)人民富于保守性， 無(wú)論更張什么事體， 不問(wèn)是非， 都要反對(duì)， 所以應(yīng)當(dāng)強(qiáng)迫實(shí)行之事， 就要強(qiáng)迫實(shí)行， 人民反對(duì)， 就科以妨害罪”， 而“在建設(shè)期間， 對(duì)官員定貽誤罪”[14]5。 一方面是經(jīng)費(fèi)拮據(jù)， 另一方面是官員對(duì)“貽誤”罪名的恐懼， 那么在主政者強(qiáng)令推行其施政主張時(shí)， 基層官員有了懲治“妨害罪”的法器， 就難免會(huì)出現(xiàn)損害底層權(quán)益之事。

權(quán)益的損害主要體現(xiàn)在修路中的勞動(dòng)力和土地征用上。 同蒲鐵路雖然號(hào)稱兵工筑路， 但民夫所從事的工作絕對(duì)不應(yīng)忽視。 在同蒲鐵路開(kāi)工第一年(1933年)官方就坦誠(chéng)承認(rèn)： 軍隊(duì)開(kāi)出抗日以來(lái)， 筑路士兵大為減少。 為求抗日不廢路， 不得不添雇民夫以備兵工之不足。[5]到第二年官方記錄仍寫道： 本年土石方工作因軍隊(duì)一再縮編， 第十九軍全軍及獨(dú)立第二旅全旅開(kāi)赴江西剿共仍照去年辦法招雇民夫。[12]309據(jù)官方統(tǒng)計(jì),民夫與兵工完成的土石方工作量基本相同， 這就意味著同樣效率下從事這一工作的人數(shù)相仿。 據(jù)史料記載， 介休臨汾段土石方分別由兵工與包商承作、 臨汾風(fēng)陵渡段路基工程半由兵工擔(dān)任， 半由沿途鄉(xiāng)民承作。[15]191又據(jù)統(tǒng)計(jì)， 常年從事筑路工作的士兵達(dá)3萬(wàn)余人， 由此猜測(cè)民夫數(shù)量不少。 從官方解釋來(lái)看， 這些民夫是“本省農(nóng)村破產(chǎn)農(nóng)民”[5]。 但在《山西省政十年建設(shè)計(jì)劃案》中則有《制定人民義務(wù)修路服役章程》， 其中提出：“針對(duì)當(dāng)時(shí)全省約400萬(wàn)的十八歲至四十九歲男丁規(guī)定每人每年應(yīng)當(dāng)擔(dān)任義務(wù)修路服役十日。 如修筑地與居住地相距在二十里以外時(shí)， 每人每日需給一角?！盵14]35限于資料， 這些人是否是破產(chǎn)農(nóng)民及臨時(shí)征用了多少人不得而知。 據(jù)美國(guó)學(xué)者唐納德·季林(Donald·Gillin)研究， 修路征用的苦力和趕大車喂牲口的勞力太多， 嚴(yán)重影響了農(nóng)民生產(chǎn)。[16]182

薪酬方面， 當(dāng)局為加快鐵路建設(shè)曾要求迅速包雇工人， 不但就地招雇民夫， 甚至可以自招河南工人。[17]12招募外地勞工或有借外地勞力壓低工價(jià)的嫌疑。 據(jù)擔(dān)任過(guò)同蒲鐵路南段鑿石指導(dǎo)員的郭廷蘭回憶： “士兵完成土石工程每人每天補(bǔ)助兩角， 比雇傭民工可節(jié)省一半。”[18]301-302民工補(bǔ)助似在4角； 而同樣參與同蒲鐵路建設(shè)的田寶琦則回憶每個(gè)士兵每日有1角津貼， 如按照田寶琦的說(shuō)法士兵補(bǔ)助1角則民工補(bǔ)助為2角。 當(dāng)時(shí)山西挑夫苦力日均工資0.22元[9]154， 據(jù)田的說(shuō)法民夫工資尚未達(dá)這一標(biāo)準(zhǔn)。 如按照郭廷蘭說(shuō)法， 則雇傭來(lái)的民工每天補(bǔ)助大致在4角， 高于這一標(biāo)準(zhǔn)， 但筑路士兵是有基本軍餉收入的， 并且筑路工作的勞動(dòng)量非常大。 與之相較， 民夫報(bào)酬就顯得很少。 田寶琦就曾評(píng)論說(shuō)： “當(dāng)兵的多得了點(diǎn)津貼， 但以廉價(jià)的勞力完成了巨大的工程數(shù)量， 這確實(shí)是一種極大的剝削?！盵19]315筑路津貼對(duì)有軍餉的兵士尚且都是剝削， 更何況沒(méi)有軍餉的民眾， 而被官方征發(fā)參與義務(wù)勞動(dòng)的人民所得就更是微乎其微了。

在修建鐵路用地方面， 當(dāng)局起初計(jì)劃能夠在不損害民眾經(jīng)濟(jì)利益的前提下完成土地征用。 閻錫山對(duì)此談到： “此次筑路占用人民土地毀其田原墳?zāi)构译m發(fā)給地價(jià)予以補(bǔ)償， 人民亦不能不感受痛苦……測(cè)量人員應(yīng)視人民之墳?zāi)谷缂褐畨災(zāi)梗?筑路人員應(yīng)視人民之土地田園如己之土地田園?！盵5]293根據(jù)閻錫山的表態(tài)， 晉綏兵工筑路局于1933年制定《晉綏兵工筑路局收用土地及給價(jià)辦法》和《晉綏兵工筑路局收用土地房屋分等給價(jià)補(bǔ)充辦法》兩個(gè)關(guān)于征收土地的文件。 在《晉綏兵工筑路局收用土地及給價(jià)辦法》中主要強(qiáng)調(diào)： 第一， 土地的分類， 將土地分為國(guó)有、 公有、 民有三種， 其目的是為了區(qū)分田主明確土地所有關(guān)系； 第二， 對(duì)土地進(jìn)行評(píng)價(jià)劃分等級(jí)并按等級(jí)評(píng)估地價(jià)。 將土地分為五等， 按等級(jí)規(guī)定各自等級(jí)土地價(jià)格的高低， 而且針對(duì)土地上的附屬物也規(guī)定了各自價(jià)格。 從條款來(lái)看有兩個(gè)問(wèn)題， 一是劃分標(biāo)準(zhǔn)模糊， 條款中多有附近、 繁盛等描述性詞語(yǔ)難以準(zhǔn)確定性， 何處繁盛、 何處荒蕪全由人定； 二是一些條款缺乏細(xì)分， 以青苗一項(xiàng)為例， 快收獲之青苗和剛出苗之青苗的價(jià)格必然不同。 重要的是辦法中缺乏保護(hù)人民財(cái)產(chǎn)的條款， 僅提出要懲治貪污。 辦法還規(guī)定負(fù)責(zé)購(gòu)地的評(píng)價(jià)委員會(huì)由本局(筑路局)購(gòu)地專員一人、 縣政府委員一人、 有關(guān)系之村長(zhǎng)副一人組成。 從人員構(gòu)成來(lái)看， 委員會(huì)缺少能直接代表田主利益的人。

《晉綏兵工筑路局收用土地房屋分等給價(jià)補(bǔ)充辦法》的內(nèi)容大致相似， 只是在各等級(jí)房屋之間增加了據(jù)繁盛至市街多少步作為細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)， 同時(shí)區(qū)分了土地距井泉河水遠(yuǎn)近和不同土質(zhì)的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。 這一辦法并不能從根本上解決問(wèn)題， 因?yàn)橥恋貎r(jià)格要靠評(píng)價(jià)委員會(huì)決定， 這些基層官員不但面臨“貽誤罪”的壓力， 而且自身早已聲名狼藉， 1935年一位支持閻錫山的人指責(zé)豪紳和農(nóng)村官吏每年劫掠或挪用公共資金競(jìng)達(dá)1 000萬(wàn)元。[16]143由于評(píng)定不公引發(fā)的官民沖突并不少見(jiàn)， 如忻縣參議殷銘就向晉綏兵工筑路局提出抗議， 理由是該縣樊家野場(chǎng)部分土地被錯(cuò)劃等級(jí)， 每畝少了10元同時(shí)又有部分土地“距地較遠(yuǎn)之水地土質(zhì)肥沃， 按30元評(píng)價(jià)相差過(guò)甚”， 因此要求增加補(bǔ)償價(jià)格。 筑路局對(duì)于這一要求開(kāi)會(huì)決議： “姑準(zhǔn)照辦， 他處不得援例?！盵20]143-145從決議可知殷銘的控告是正當(dāng)?shù)模?否則官方?jīng)]有提高補(bǔ)償價(jià)格的必要。 又如修筑侯馬車站岔道時(shí)， 征地人員將房主借債建起的“芝蘭堂”價(jià)值3 800元的房屋僅估價(jià)1 600元。 屋主向筑路指揮部哀號(hào)： “此不惟民損失奇重， 乃史告甫之債屢次逼迫索要， 民即破產(chǎn)亦無(wú)法償還?！盵21]筑路指揮部開(kāi)會(huì)后承認(rèn)： “查該房主所稱數(shù)目與工段等所估數(shù)目太相懸殊……特準(zhǔn)給予補(bǔ)償費(fèi)二千元?！盵21]事實(shí)上， 這兩個(gè)例子能夠得到解決與田主、 房主能夠把官司打到筑路的最高決策層有著很大關(guān)系。 “芝蘭堂”的案子甚至是直接呈給了閻錫山本人。 并且以“芝蘭堂”損失來(lái)看， 原價(jià)3 800元的房屋僅以補(bǔ)償2 000元了事。 處于弱勢(shì)地位的底層民眾要么是群起抗?fàn)帲?如在平遙洪善村筑路人員要用農(nóng)民菜園建窯燒磚， 負(fù)責(zé)征地的人要用一般價(jià)格征購(gòu)， 當(dāng)?shù)剞r(nóng)民堅(jiān)決不干， 群起反對(duì)。[18]305又或是面對(duì)行政指令而無(wú)能為力。 如郭廷蘭寫到： “在平遙， 那年莊稼長(zhǎng)得特別好， 小麥再有半個(gè)月就可收割。 閻錫山卻下令強(qiáng)行毀青， 青苗費(fèi)2元， 哪里能抵得上一畝地的好收成。 閻錫山為此討了農(nóng)民的大便宜?！盵18]305面對(duì)利益受損的民眾， 看到“長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”的閻錫山為推行自己的政治理想不得不揮動(dòng)“妨害罪”的大棒以行政命令強(qiáng)制推行， 即便有時(shí)不得不通過(guò)增加補(bǔ)償?shù)姆椒▉?lái)給予解決， 但都無(wú)法掩飾基層官員在執(zhí)行征收土地的政策時(shí)對(duì)民眾造成的損失。 最終同蒲鐵路創(chuàng)造了“平均每公里合洋二萬(wàn)余元， 建筑費(fèi)之低廉， 實(shí)為國(guó)內(nèi)各鐵路開(kāi)一新記錄”[22]5。 然而建筑費(fèi)的低廉不僅是建立在當(dāng)局鐵路建設(shè)的簡(jiǎn)單務(wù)實(shí)上， 也建立在民眾利益的受損上。 即便如此， 當(dāng)局因經(jīng)濟(jì)壓力， 民眾地價(jià)仍不付現(xiàn)款， 只發(fā)給期票， 當(dāng)民眾苦等期票能夠兌現(xiàn)之時(shí)， 等到的不是遲到的欠款， 而是日本侵華的炮聲。 這樣的結(jié)果就是等到兌現(xiàn)時(shí)， 要么是所在區(qū)域被日軍占領(lǐng)無(wú)法兌現(xiàn)， 要么是即便兌了現(xiàn)也因后來(lái)省鈔貶值幾成廢紙。 閻錫山和同蒲鐵路因此背上了“憑空筑路”和“紙糊的鐵路”等一系列罵名。

3 “造產(chǎn)救國(guó)”計(jì)劃破產(chǎn)

閻錫山希望同蒲鐵路能夠通過(guò)早日投入運(yùn)營(yíng)來(lái)緩解當(dāng)局建設(shè)鐵路的資金壓力， 也希望自己的“長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”能夠早日實(shí)現(xiàn)， “造產(chǎn)”與民生改善能夠相伴相生。 所以， 同蒲鐵路使用逐段通車的辦法來(lái)投入運(yùn)營(yíng)。 1935年6月10日， 原平至風(fēng)陵渡間通車， 同蒲鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)700公里。 但同蒲鐵路顯然沒(méi)有給閻錫山的“造產(chǎn)”提供多大幫助， 而且對(duì)于改善民生收效甚少， 如1936年紅軍東征入晉， 橫掃晉西和晉西南， 閻錫山只得憑借鐵路公路抽調(diào)軍隊(duì)抵抗。 局勢(shì)的動(dòng)蕩使得閻錫山只能用“本年共匪竄擾晉西， 軍事運(yùn)輸晝夜不停……此次各縣所省費(fèi)用幾相抵于同蒲建筑之費(fèi)用”來(lái)寬慰自己。[11]1可見(jiàn)同蒲鐵路在這一時(shí)期對(duì)“造產(chǎn)”和民生的貢獻(xiàn)僅在于節(jié)省了軍費(fèi)， 1935年“因逐段通車故營(yíng)業(yè)收入無(wú)多”， 1936年則“唯因本年春間因共匪竄晉， 軍運(yùn)繁忙， 客貨交通停滯甚久”[23]62。 因此可見(jiàn)， 初期營(yíng)業(yè)里程的短小和軍運(yùn)活動(dòng)使得同蒲鐵路經(jīng)濟(jì)潛力沒(méi)有得到很好發(fā)揮。 而這一時(shí)期車輛使用統(tǒng)計(jì)表明， 1934年用于公務(wù)和軍運(yùn)的客貨車運(yùn)轉(zhuǎn)次數(shù)達(dá)2 412次， 占車輛運(yùn)用率的53%。[12]384雖然當(dāng)局期望“如以后不受軍事影響每月進(jìn)款可達(dá)40萬(wàn)元左右。 若北段通車至大同， 南段風(fēng)陵渡黃河鐵橋落成時(shí)， 則北連平綏、 南通隴海客貨運(yùn)輸必較現(xiàn)況超出數(shù)倍以上[23]62。 看似同蒲鐵路和“造產(chǎn)救國(guó)”的實(shí)踐都將迎來(lái)春天， 但愿望并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)， 官方希望避免的軍事原因未能避免。 當(dāng)1937年鐵路快要竣工之時(shí)， 盧溝橋的炮火擊碎了閻錫山企圖通過(guò)鐵路來(lái)振興山西經(jīng)濟(jì)的努力。

4 結(jié) 語(yǔ)

通過(guò)考察閻錫山所進(jìn)行的同蒲鐵路建設(shè)， 可見(jiàn)這是他在恢復(fù)對(duì)山西掌控之后所從事的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 面對(duì)日本侵華危機(jī)的加深和當(dāng)時(shí)山西工業(yè)發(fā)展落后的現(xiàn)狀， 閻錫山企圖加強(qiáng)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一次努力。 閻錫山的鐵路建設(shè)是他所提出的“造產(chǎn)救國(guó)”理念中的一個(gè)重要方面， 因?yàn)橄胍鉀Q山西經(jīng)濟(jì)存在出款多入款少的問(wèn)題就不得不發(fā)展本省工商業(yè)， 而同蒲鐵路修筑無(wú)疑能為閻所從事的近代化努力提供支持。 雖然同蒲鐵路的修筑和西北實(shí)業(yè)公司的發(fā)展使得蔣介石對(duì)其“造產(chǎn)救國(guó)”的努力給予肯定， 并稱“山西同蒲之建筑迅速與節(jié)者， 各種工廠之成立與改正， 足有成效”[24]471。 另一方面， 在鐵路建設(shè)過(guò)程中， 因財(cái)政困難， 加之吏治不靖， 出現(xiàn)傷民刮民現(xiàn)象， 人民譏諷同蒲鐵路是“憑空筑路”所建成的“紙糊鐵路”。 然而， 真正使同蒲鐵路未能對(duì)山西經(jīng)濟(jì)做出更大貢獻(xiàn)的原因是隨后的長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)， 閻錫山的同蒲鐵路建設(shè)連同他“造產(chǎn)救國(guó)”的理想都隨著戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)而破滅。 如果我們不拿結(jié)果來(lái)推測(cè)動(dòng)機(jī)的話， 閻錫山修筑同蒲鐵路和進(jìn)行工業(yè)化的努力還是對(duì)后來(lái)的山西經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了長(zhǎng)期的影響。 有了西北實(shí)業(yè)公司及同蒲鐵路這一類近代化工業(yè)和交通基礎(chǔ)， 山西省1957年人均工業(yè)產(chǎn)出超過(guò)了除上海、 天津和東北三省之外的所有地區(qū)。[25]56

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“Production”and the People’s Livelihood ——Yan Xishan and the Construction of Tongpu Railway

YANG Xi

(Institute of Modern China, Shanxi University, Taiyuan 030006, China)

At the beginning of the 1930s, under Yan Xishan’s promotion, Shan Xi launched a boom of “saving nation by producing”, and began a large-scale railway construction and industrial construction. In the realization of Yan Xishan’s “saving nation by producing”, the Tongpu railway construction is an important part and the construction conformed to the historical trend of economic development in Shanxi, but brought a relatively heavy burden to the public because of financial constraints. With a large-scale Japanese invasion into China, Yan Xishan’s attempts to develop economy for “saving nation by producing” failed at last.

Yan Xishan; Tongpu railway; “saving nation by producing”

1673-1646(2017)04-0040-05

2017-03-06

楊 曦(1992-)， 男， 碩士生， 從事專業(yè)： 中華民國(guó)史。

K264.39

A

10．3969/j．issn．1673-1646．2017．04．008