用公益項目金做好服務活動的思考

錢 紅 （天津青年宮 300000）

用公益項目金做好服務活動的思考

錢 紅 （天津青年宮 300000）

隨著民生的不斷改善，政府采取購買服務的方式，扶植社會公益組織開展服務性的公益活動，救助幫扶社會的弱勢群體。以滿足多樣化的人民文化生活需求，通過社會組織開展各種方式的公益活動，用公益項目金扶助公益工作，發(fā)揮其最大效能，滿足人民群眾的精神文化生活。

政府購買；公益服務；外來務工人員；親子活動

改革開放的幾十年來，我國的經(jīng)濟建設得到了長足的發(fā)展，人民生活富裕，社會財富積累不斷增加，人民的生活水平不斷提高，物質文化的需求呈多樣性變化。隨之而來的也出現(xiàn)了貧富不均的現(xiàn)象，中國社會的基尼系數(shù)一度高達4.9的水平，如此高的貧富差異，引起了黨和國家的高度重視。

近年來，國家通過逐年提高各地區(qū)的最低工資標準，改善了人民生活。逐年提高中央財政在教育方面的投入比重，全面實行免費九年制義務教育，提高全民的文化素質。開展農(nóng)村醫(yī)療保險，解決農(nóng)村人口的看病就醫(yī)問題，這些措施在保障民生，逐步縮小貧富差距方面取得了實效。隨著民生的不斷改善，中央財政每年拔出專款，采取政府購買服務的方式，扶植社會公益組織開展服務性的公益活動，救助幫扶社會的弱勢群體，滿足人民群眾的精神文化生活。

一、要充分利用并積極爭取財政資金支持，開展豐富的公益活動

中央財政自2012年開始，每年提供不少于2億的財政資金，并且逐年遞增的方式在全國范圍內(nèi)用于扶植社會組織申報開展的公益服務項目，政府購買社會組織服務成為常態(tài)。天津市社團管理局自2015年開始，先期投入500萬元對公益創(chuàng)投項目進行扶植，作為政府扶植資金，用于天津市的社會公益組織開展公益項目活動提供支持。2015年在申報的106家社會組織公益創(chuàng)投項目中，經(jīng)過嚴格評審、篩選最終支持了35家社會組織開展的公益服務項目。從中央到地方逐步的協(xié)調發(fā)展，共同關注與帶動社會公益事業(yè)的發(fā)展，黨和政府用有限的經(jīng)費帶動社會各界的愛心機構與人士共同關注社會的公益事業(yè)，撬動市場主體為各項公益事業(yè)的發(fā)展提供服務，這也是政府采用多種渠道與方式普惠于民的方式。如何使財政扶植資金發(fā)揮更大的作用就成為我們青年活動的主陣地工作者的一個重要課題。

公益性群眾文化場館及社會公益組織充分借助自身資源的平臺優(yōu)勢，利用中央財政扶植開展公益服務的契機，要積極參與到政府購買服務的工作中。天津市青少年體育協(xié)會整合社會資源，創(chuàng)新服務項目，策劃以外來務工人員為主要服務對象的“外來務工人員親子互動快樂家游站”活動得到了國家民政部的認可，成為中央財政支持的社會組織服務社會示范項目。自2014年開始，連續(xù)兩年爭取到中央財政資金的支持，在進城務工青年和進城務工人員子女中開展形式多樣的提升青少年身體素質的群眾體育活動，將健康的生活方式及生活理念傳導給廣大青少年。在對于開展扶植項目的管理上，在不斷完善自身條件的基礎上，建立健全各項管理規(guī)范制度，加強對活動策劃及組織落實等方面的管理，提升參與服務的群文工作者的綜合素質能力。在財政扶植資金的使用上，將單一的資金物品救助轉變?yōu)榫裎幕瘞头觯?0%用于服務對象的物品發(fā)放，其余則用于為受助對象提供更好更切合的文化活動。在開展的文化體育活動中使活動的參與者愉悅了身心，將政府的關懷送到外來務工人員身邊。親子示范項目以提供文化娛樂、體育健身的惠民方式，滿足參與者的精神需求，提升參與者融入社會的自信心。

外來務工人員親子示范活動項目的開展涉及提供特色活動的策劃組織實施，組織招募志愿者，服務對象的選擇與信息收集，活動物品的采購?；顒由钊胪鈦韯展と藛T密集的社區(qū)、學校開展健身知識普及推廣，發(fā)放“健康護照”，開展趣味體育運動比賽，進行健康運動體驗，體質監(jiān)測。以流動健身大篷車的形式，將百余場趣味體育活動免費送到各區(qū)縣外來務工人員子弟學校、藍領公寓、社區(qū)廣場等有需求的青少年身邊，為各地青少年帶去新穎的體育文化健身項目，讓參與者在游戲活動中進行交流溝通。組織100個家庭參加趣味拓展訓練營，與父母共同參與活動，接受健康指導，感恩教育，加強親子交流，促進家庭和諧。

讓大家在參與眾多趣味運動會、流動講座展覽等活動中享受快樂，體驗活動遍及天津市的10余個區(qū)縣，活動近百場次，累計參與2萬余人次，所到之處無不受到群眾的歡迎和積極參與。組織的家庭親子拓展訓練營，安排了拓展培訓、才藝展示、真情回饋、登長城等活動，引導孩子們該如何尊重與孝敬父母，如何加強親子相互間的融洽關系，參與者收獲頗豐。邀請校外教育專家和心理專家就親子溝通、青少年心理特點等話題開展專題講座。增強外來務工人員對這座城市的認同感，組織500余名在津外來務工人員子女參加 “歷史傳承之旅”“濱海體驗之旅”“自貿(mào)區(qū)探索之旅”三個主題活動。

二、用財政扶植資金做好外來務工人員項目意義重大

隨著中國城鎮(zhèn)化率的不斷提高，大量的農(nóng)村勞動人口向城市遷移，進城務工者，為城市的建設做出了巨大貢獻，他們是城市的建設者與守衛(wèi)者，他們已經(jīng)成為城市運轉不可或缺的一個重要組成部分，在某種意義上說他們也是城市人口構成的一個重要元素，然而我國城鄉(xiāng)二元結構體制的特點使他們很難真正融入城市社會，盡管隨著我國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老制度的建立，標志著國家在城鄉(xiāng)二元結構體制的改革方面取得了突破性的進展。但不可回避的一點是讓城鄉(xiāng)居民享受統(tǒng)一的“國民待遇”還有一段漫長的路要走，那么在現(xiàn)有的政策環(huán)境下如何使他們?nèi)谌氲叫碌纳瞽h(huán)境中，享受城市發(fā)展成果就成為我們用好國家財政資金開展公益活動的重要著力點。正是由于進城務工人員的文化水平所限及工作性質的特殊性，使進城務工人員的子女呈現(xiàn)幾個特點：一是家庭教育缺失同時社會教育又很難覆蓋；二是文化生活匱乏與社會的融合度偏低；三是身心健康成為被嚴重忽視的群體。以上特點成為他們?nèi)谌肷鐣淖畲笳系K，這些問題長期得不到解決會使他們固化成一個特殊的城市階層，甚至成為新的城市游民，對社會發(fā)展構成了不穩(wěn)定因素，也是我國全面建成小康社會的一個最大的制約因素。因此通過搞好公益服務從豐富外來務工人員的文化生活、引導參與社會活動、普及科學知識入手，塑造新的城市人。使他們衷心的熱愛這個城市，誠心的建設這個城市；使他們以能夠參與這個城市建設為自豪；使他們意識到自己也是城市的一員。增加他們對這個城市的歸屬感，增強他們成為新城市人的自信心。

各級各類的社會組織要積極響應與配合國家的扶貧助弱工作，抓住機遇，結合自身的工作特性，積極爭取財政資金的支持，策劃開展有針對性的工作。將國家的引導政策融入到所開展的活動中，讓受益群體在活動中真正感受到黨和政府的關懷，感受社會的溫暖。

三、用好財政資金，開展公益活動要多方面齊頭并進

1.要使爭取到的財政扶植資金物有所值

社會組織在利用財政扶植資金組織各類公益活動，要站在政府管理的高度，精心策劃組織，明確職責，精心實施。時刻牢記所做的工作是政府行為，是在替政府做事，工作要精心認真，時時處處體現(xiàn)黨和政府的關懷。財政資金的使用要做到精打細算，制定標準精心篩選受助對象，將財政扶植資金全部用于受助群體及相關服務工作中，切實將黨和國家的關懷落實到每一位受助人員，讓參與活動的受助群體真正得到實惠。建立財政扶持資金使用的管理檔案，對救助物品的購置及發(fā)放要明確到人，建立健全登記收發(fā)管理制度及反饋機制，對項目的運作環(huán)節(jié)進行評估，使財政扶植項目走向良性循環(huán)。

2.公益服務活動需要不斷的調整完善

長期開展的公益服務項目，要不斷的進行深入全面的總結與反思，積極探索活動規(guī)律，并及時對活動的社會效果進行客觀評估，并根據(jù)評估情況不斷進行調整和完善。在連續(xù)兩年承接中央財政的外來務工人員親子示范服務項目，根據(jù)第一年的活動情況進行匯總分析，在新的一年中對項目內(nèi)容進行優(yōu)化調整，按照服務對象的喜好有針對性的組織活動。邀請專家進行的體育健康、身心健康等方面的講座，在舉辦拓展訓練營請心理專家現(xiàn)場全程陪伴，對個別家庭的矛盾問題進行專業(yè)指導，加強和諧的親子關系、建立相互包容的人際關系。經(jīng)過調整完善的親子互動示范活動，效果有了進一步的提升。受助的參與者與工作人員建立起聯(lián)系，參與者之間建立起聯(lián)系，通過集體活動的形式培養(yǎng)了參與者的集體意識、包容意識、和諧意識，增強大家社會交往的信心和互相學習借鑒的機會。根據(jù)服務對象的需求變化，不斷的調整工作的內(nèi)容與形式，使活動能夠持久有效的深入開展下去。

3.公益服務項目的開展，需要選準對象進行精準服務

在組織開展公益服務項目的工作過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的這種大規(guī)模的群眾活動，是會造成很好的社會影響，突顯公益活動組織的美譽度，但是對于解決受助群體的實際問題還有待于提高。想做好外來務工人員的親子公益服務項目，就要從受助對象的實際需求出發(fā)，深入扎實的幫扶，解決他們的實際問題，滿足他們的愿望。要以群眾文化活動形式為載體，選準服務對象，按照他們的實際需要開展活動。在全面發(fā)現(xiàn)尋找受助群體的時候，將受助群體根據(jù)不同的需求、不同的情況背景劃分成小批次，組建同類型的小團隊，分門別類的開展有針對性的幫扶活動。只有將前期調研做細，深入了解服務對象的工作、生活情況，孩子的學習情況，知道受助人群的需求，才能有效的解決他們的實際問題。實行精準化的幫扶工作，更能體現(xiàn)政府的財政資金開展扶植公益項目的意義，使更多的人真正在項目中受益。

4.利用財政扶植資金撬動市場主體為各項公益事業(yè)的發(fā)展提供服務

利用財政資金開展公益服務活動，在開展工作的過程中，要逐漸拓展活動的范圍，不斷調整活動的方式。由單純的深入社區(qū)、藍領公寓、外來務工人員子弟學校等外來人口聚集地開展各項文化娛樂活動，到分批次組織外來務工人員及子女逛津城美景，參觀天津自貿(mào)區(qū)，游覽濱海新區(qū)，戶外拓展登黃崖關長城等活動，采取了多種形式，延展了服務內(nèi)容，改變了活動方式。這其中離不開社會愛心企事業(yè)與人士的大力支持與幫助，涉及社會多方面的合作與配合。深入社區(qū)的文化娛樂活動，要依托天津流動青年宮的優(yōu)勢資源與設備；參觀游覽活動就要用到有安全保障的旅行車；觀賞津城美景又要有親身感受，就得真正去體驗，天津這座城市是依海河而建，海河撫育了天津兒女，乘坐海河游船成為了解天津，感受天津發(fā)展的最佳選項；作為中國經(jīng)濟增長第三極的環(huán)渤海地區(qū)，天津自貿(mào)區(qū)的設立為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供了契機，了解與感受它的狀況是對外來務工人員熱愛天津的一次體驗式文化教育活動。

充分整合社會資源，撬動社會各界的愛心力量，共同為公益服務項目提供服務，所到之處得到社會各界的支持與幫助。天津海河文化有限公司讓參與活動的受助人員免費乘坐游船，飽覽海河美景。天津海昌極地世界、天津大沽口炮臺遺址博物館邀請受助人員參觀。天津國際旅行社濱海新區(qū)分社提供優(yōu)質旅行車供出行活動使用，提供免費名額帶領受助人員進行空港經(jīng)濟區(qū)工業(yè)游，也有愛心企業(yè)提供的配套資助。愛心企事業(yè)與人士用不同的方式關注支持著項目的開展，只有全社會的人們都行動起來，主動的幫扶那些貧困的弱勢群體，社會才能進步，才能穩(wěn)定和諧。

四、做好政府購買的公益服務項目，群文工作者要不斷提升自身素質

作為承接中央財政資金扶植的社會公益組織，在承接公益服務活動項目服務的過程中，群文工作者要不斷的提升服務水平與工作能力，工作人員要有一顆愛心和滿腔的熱情，團隊要在無私奉獻中做好每一項工作的細節(jié)。公益服務項目從立項的那一刻起，就要對項目的整體運作做全面的籌劃。制定篩選受助人員標準，組織動員可申報的人群，進行受助對象核查審定。聘請優(yōu)秀的專業(yè)人士參與到項目中來，進行有針對性的幫扶。招募社會上的愛心人士作為志愿者，對志愿者的管理及業(yè)務培訓?；顒游锲芬约熬戎锲返馁徶?，幫扶項目活動內(nèi)容的設計策劃。財政資金的分配使用，配套社會資金的籌集，到受助人員參與活動享受服務，都要進行全盤的精心安排。

承接社會公益事業(yè)項目的開展，這就需要群文工作人員有主動的服務意識，較強的組織協(xié)調能力，要有強烈的服務意識和奉獻精神，大量的工作是需要工作人員付出努力，縝密協(xié)調安排才能使項目順利開展。群文工作者要擁有一顆樂于奉獻的愛心才能將活動項目做好，才能將工作圓滿完成。

文化單位承接政府購買的公益服務項目，就要從所善長的業(yè)務實際出發(fā)，發(fā)揮群文組織工作者策劃、組織、協(xié)調的能力優(yōu)勢。整合社會各方資源，尋求社會愛心企業(yè)與人士的關注與支持，各取所需，各盡所能，為受助人員開展豐富多彩的文化娛樂活動，提供優(yōu)質的文化享受，讓政府的文化惠民活動用不同的形式呈現(xiàn)給社會。