新形勢(shì)下群眾文化藝術(shù)普及機(jī)制創(chuàng)新研究

楊碧云 （重慶市北碚區(qū)文化館 400700）

新形勢(shì)下群眾文化藝術(shù)普及機(jī)制創(chuàng)新研究

楊碧云 （重慶市北碚區(qū)文化館 400700）

長(zhǎng)久以來，中國文化館致力于群眾文化藝術(shù)普及，弘揚(yáng)和傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族民間文化，著力提升廣大國民素質(zhì)，為中國群眾文化事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但邁入二十一世紀(jì)以來，在國際國內(nèi)新形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，傳統(tǒng)的群眾文化藝術(shù)普及模式已滿足不了城鄉(xiāng)群眾日益增長(zhǎng)的文化新需求和文化高要求。本文以新形勢(shì)下群眾文化藝術(shù)普及機(jī)制創(chuàng)新為研究對(duì)象，提出了新形勢(shì)下群眾文化藝術(shù)普及機(jī)制創(chuàng)新的有效路徑。

群眾文化；藝術(shù)普及；機(jī)制創(chuàng)新；研究

藝術(shù)，是用形象反映現(xiàn)實(shí)且具有典型性的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，包括音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、文學(xué)、美術(shù)等門類，具有教育、認(rèn)識(shí)、審美、娛樂等功能。群眾文化藝術(shù)普及是中國文化館的重要任務(wù)，群眾文化藝術(shù)普及目標(biāo)是全民文化藝術(shù)素養(yǎng)的普及和核心價(jià)值觀的養(yǎng)成。長(zhǎng)久以來，中國文化館以文化惠民為宗旨，長(zhǎng)期致力于群眾文化藝術(shù)普及，開展綜合性社會(huì)教育，傳播科學(xué)文化知識(shí)，弘揚(yáng)和傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族民間文化，提高廣大國民素質(zhì)，為中國群眾文化事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但邁入二十一世紀(jì)以來，在國際國內(nèi)新形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，傳統(tǒng)的群眾文化藝術(shù)普及模式已滿足不了城鄉(xiāng)群眾日益增長(zhǎng)的文化新需求和文化高要求。因此，認(rèn)清新形勢(shì)，適應(yīng)新常態(tài)，著力開展新形勢(shì)下群眾文化藝術(shù)普及機(jī)制創(chuàng)新研究，推進(jìn)群眾文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，仍是當(dāng)前文化館從業(yè)者的重要課題，值得深思和研究。

一、群眾文化藝術(shù)普及的重要作用

2015年1月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，《意見》要求積極開展全民藝術(shù)普及。在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國背景下，這無疑對(duì)文化館提出了高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求。開展群眾文化藝術(shù)普及，是新形勢(shì)下文化館不可推卻的責(zé)任和使命。開展群眾文化藝術(shù)普及，不但能增強(qiáng)文化發(fā)展活力，改善文化民生，讓人民群眾便捷均等享受文化發(fā)展成果，而且能弘揚(yáng)主旋律、凝聚正能量，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大思想保證、輿論引導(dǎo)、精神動(dòng)力和智力支持。

二、群眾文化藝術(shù)普及現(xiàn)狀

邁入21世紀(jì)，隨著免費(fèi)開放的深入推進(jìn)，文化館重點(diǎn)抓好群眾文化藝術(shù)普及，頗見成效。由于藝術(shù)普及受眾群體是老中青少等各年齡層次人群，旨在讓廣大群眾接觸、認(rèn)知和喜愛藝術(shù)，因此全國各級(jí)文化館按照“文化惠民，覆蓋城鄉(xiāng)”的工作思路，以群眾文化藝術(shù)普及進(jìn)基層為基礎(chǔ)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域、擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象，全方位多層次開展文藝演出、輔導(dǎo)培訓(xùn)、藝術(shù)展覽等藝術(shù)普及宣傳教育，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、門類齊全、便捷高效的公共文化服務(wù)體系，基本形成了藝術(shù)普及的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、教育機(jī)制、傳播機(jī)制等長(zhǎng)效機(jī)制，使文化館成為廣大群眾終身受益的課堂，群眾文化藝術(shù)普及呈現(xiàn)公益性、多元化、受眾廣等特征，廣獲贊譽(yù)。

三、群眾文化藝術(shù)普及存在的問題和不足

新時(shí)期新形勢(shì)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上，城鄉(xiāng)群眾對(duì)文化生活的要求越來越高，傳統(tǒng)的群眾文化藝術(shù)普及模式存在的問題與不足日益凸顯。一是經(jīng)費(fèi)有缺口。按照國家一級(jí)文化館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，文化館每年組織開展公益性群眾文化演出展覽和對(duì)外文化交流活動(dòng)需達(dá)150場(chǎng)次以上。但由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，縮減的財(cái)政撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)難以保證常規(guī)普及活動(dòng)的正常開展，亟需解決經(jīng)費(fèi)缺口問題。二是人員不合理。有些專業(yè)人才與崗位要求不匹配，缺乏發(fā)揮人才作用的平臺(tái)；有些重點(diǎn)崗位被占用，人員難以適應(yīng)專業(yè)化、技術(shù)化工作，導(dǎo)致藝術(shù)普及的低效率和低滿意率。三是普及有盲區(qū)。由于思想解放不夠，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，宣傳方法、普及手段比較簡(jiǎn)單，并且受地域環(huán)境和交通條件等因素影響，致使偏遠(yuǎn)地區(qū)成為文化普及盲區(qū)。由于上述問題的存在，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢(shì)下文化建設(shè)提速增效和文化職能任務(wù)不斷增加的需求，亟待解決。

四、新形勢(shì)下群眾文化藝術(shù)普及機(jī)制創(chuàng)新的有效路徑

在新形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，全國各族人民正按照黨的十八大確立的奮斗目標(biāo)和黨的十八屆三中四中五中六中全會(huì)提出的改革任務(wù)向中國夢(mèng)邁進(jìn)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)，離不開中華文化繁榮興盛，離不開文藝事業(yè)繁榮發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為，新形勢(shì)下創(chuàng)新群眾文化藝術(shù)普及機(jī)制，并推陳出新、與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)文化供給側(cè)優(yōu)化升級(jí)，定能走出獨(dú)具特色的藝術(shù)普及發(fā)展新路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)大力給予政策支持，完善財(cái)政體制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)保障。應(yīng)建立健全基本公共服務(wù)財(cái)政投入的動(dòng)態(tài)調(diào)整和穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步擴(kuò)大普及范圍、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。并進(jìn)一步探索完善政府購買服務(wù)，通過政府購買的形式安排政府補(bǔ)助。同時(shí)，拓展完善吸引社會(huì)資金投入藝術(shù)普及的方法，提升供給水平。

（二）創(chuàng)新普及隊(duì)伍的人才管理機(jī)制

創(chuàng)新靈活的人才培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)基層文化干部的培訓(xùn)需求開展調(diào)研，傾聽民意，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，并因材施教，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容的廣度和深度。創(chuàng)新合理的人才使用機(jī)制，加大推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗力度，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件，讓優(yōu)秀人才干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間。創(chuàng)新開放的人才引進(jìn)機(jī)制，面向社會(huì)廣泛吸納人才，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；并大力實(shí)施借腦戰(zhàn)役，加強(qiáng)與高校的合作，以靈活的方法聚集創(chuàng)新發(fā)展智慧。

（三）創(chuàng)新惠民活動(dòng)的品牌建設(shè)機(jī)制

創(chuàng)新藝術(shù)普及的常態(tài)化、品牌化特色發(fā)展之路。舉辦群文藝術(shù)精品展演，普及高雅藝術(shù)，打造具有群眾基礎(chǔ)和文化品位的藝術(shù)普及品牌。通過展演、巡演等方式開展作品推廣活動(dòng)，使群眾成為文藝普及的受益者和傳承優(yōu)秀文化的志愿者。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”，創(chuàng)新開展文藝演出、展覽展示、輔導(dǎo)培訓(xùn)等文化服務(wù)配送進(jìn)基層活動(dòng)，滿足群眾多元、多變、多樣化的文化需求，打造藝術(shù)普及示范基地。

（四）創(chuàng)新社會(huì)參與的效率提升機(jī)制

強(qiáng)化社區(qū)文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的示范作用，充分整合轄區(qū)有效資源，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)單位和廣大群眾踴躍參與，促使社會(huì)參與群眾文化藝術(shù)普及成為自覺意識(shí)和基本價(jià)值觀。要廣泛組織社會(huì)文藝團(tuán)隊(duì)自導(dǎo)自演，引導(dǎo)群眾自發(fā)有序地參與到群眾文化藝術(shù)普及，豐富參與內(nèi)容，構(gòu)建社會(huì)參與的多元化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展的新格局。

（五）創(chuàng)新文化宣傳的信息傳播機(jī)制

加強(qiáng)媒體宣傳，邀請(qǐng)主流媒體采訪報(bào)道，不斷提高藝術(shù)普及宣傳工作的針對(duì)性和時(shí)效性，提升當(dāng)?shù)匚幕挠绊懥?。加?qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳，加強(qiáng)與門戶網(wǎng)站的合作，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播快捷優(yōu)勢(shì)，弘揚(yáng)核心價(jià)值觀，傳播社會(huì)正能量，形成藝術(shù)普及的網(wǎng)絡(luò)宣傳合力。并充分利用微博、微信等新興傳媒，拓展信息傳播平臺(tái)，鞏固和發(fā)展藝術(shù)普及的文化建設(shè)新局面。

五、結(jié)語

開展群眾文化藝術(shù)普及是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒有終點(diǎn)站，只有新起點(diǎn)。我們更期待在新形勢(shì)下通過群眾文化藝術(shù)普及，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，推進(jìn)文化建設(shè)向普惠化、特色化、品牌化轉(zhuǎn)變，讓市民盡享文化福祉。

[1]戴珩．全民藝術(shù)普及：文化館的責(zé)任與使命．中國文化傳媒網(wǎng)，2015-11-06.

[2]張阿麗．新時(shí)期全民藝術(shù)普及工作及發(fā)展前景初探．文藝生活·文藝?yán)碚摚?015.