推進(jìn)文化中心建設(shè) 構(gòu)建基層服務(wù)體系
——永吉縣基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)踐與思考

孫建軍 （吉林省永吉縣口前鎮(zhèn)文化站 132000）

推進(jìn)文化中心建設(shè) 構(gòu)建基層服務(wù)體系
——永吉縣基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)實(shí)踐與思考

孫建軍 （吉林省永吉縣口前鎮(zhèn)文化站 132000）

為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步密切黨與群眾的血肉聯(lián)系，永吉縣把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，作為構(gòu)建基層公共文化服務(wù)體系重要內(nèi)容。以吉林市創(chuàng)建全國第三批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，不斷提升基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，提高管理和服務(wù)水平。推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，對(duì)于保障公民基本文化權(quán)益、傳播先進(jìn)文化、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

基層文化服務(wù)中心 公共文化服務(wù)體系 社會(huì)主義核心價(jià)值觀

一、永吉縣基層文化服務(wù)中心現(xiàn)狀

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜合文化服務(wù)中心，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強(qiáng)“十一五”時(shí)期，國家實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目，永吉縣實(shí)現(xiàn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有文化站的目標(biāo)。村（社區(qū)）文化中心，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃合理布局，主要是盤活現(xiàn)有存量，依托村（社區(qū)）黨組織活動(dòng)場所，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、文化活動(dòng)室，閑置中小學(xué)校，新建住宅小區(qū)公共服務(wù)配套以及其他城鄉(xiāng)綜合公共服務(wù)設(shè)施，在明確產(chǎn)權(quán)歸屬，保證服務(wù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)?？谇版?zhèn)8個(gè)社區(qū)、15個(gè)村，按照省文化廳關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心建設(shè)的意見文件要求，口前鎮(zhèn)新建河?xùn)|、河北、西山、站前、城南、永安6個(gè)社區(qū)面積為500平方米的標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)二層辦公樓，水電、東山兩個(gè)社區(qū)為1000平主米。其中，社區(qū)一半面積用于文化服務(wù)。水電社區(qū)是由中水一局口前鎮(zhèn)基地轉(zhuǎn)變而來，2002年，按照屬地管理原則人員劃歸口前鎮(zhèn)政府管轄，成為口前鎮(zhèn)第七個(gè)社區(qū)，有人口1萬5千人。水電社區(qū)將原水電子弟校二樓，改建成圖書室、乒乓球室、舞蹈室、臺(tái)球室、棋牌室、聲樂室等文化活動(dòng)場所。投資修建了燈光球場和門球場，為社區(qū)文化工作的開展提供良好的硬件設(shè)施。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層文化服務(wù)中心，人力資源配置逐步落實(shí)到位。

配備符合崗位要求的高素質(zhì)工作人員是基層綜合文化服務(wù)中心作用得到充分發(fā)揮的關(guān)鍵。永吉縣綜合文化站，每個(gè)站有2個(gè)編制，2015年通過人事部門，從社會(huì)上招考全額拔款事業(yè)人員3人，保證文化站正常運(yùn)轉(zhuǎn)。村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心由兩委確定一名兼職工作人員，同時(shí)通過縣、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)籌和購買服務(wù)等方式解決人員不足問題，永吉大多數(shù)村是由婦女主任、會(huì)計(jì)兼職文化管理員、圖書管理員、社會(huì)體育指導(dǎo)員。鼓勵(lì)“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官、志愿者，從事文化中心管理服務(wù)工作。為提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，村（社區(qū)）文化專兼職人員每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。縣圖館每年都舉辦“農(nóng)家書屋”圖書管理員培訓(xùn)班。由肖永紅副館長講解農(nóng)家書屋圖書分類、邵亞東講解農(nóng)村文化共享工程投影儀、電腦等電子產(chǎn)品的使用知識(shí)。統(tǒng)一發(fā)放《農(nóng)家書屋管理員資格培訓(xùn)合格證書》。姜闖是大學(xué)生村官，她給興光村的文化管理帶來了新的理念。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜合文化服務(wù)中心，文化服務(wù)、文化活動(dòng)常態(tài)化品牌化?；鶎泳C合文化服務(wù)中心是建在基層群眾身邊的公共文化設(shè)施。由于各社區(qū)、各村居民族風(fēng)俗習(xí)慣不同發(fā)展形式多樣的文化服務(wù)，在實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)常態(tài)化的同時(shí)，逐漸形成品牌效應(yīng)。農(nóng)村文化大院建設(shè)是吉林省農(nóng)村文化的特色，永吉縣文化部門因勢利導(dǎo)，以村部、村文化室為陣地，作為各村文化大院的固定活動(dòng)場所。風(fēng)靡城鄉(xiāng)的廣場舞，群眾的參與性非常高，每天傍晚建在村部和社區(qū)門前的1000平方米的廣場上，人們跳著鬼步舞、水兵舞等各種廣場舞。歪頭村舉辦兩次“慶七一”廣場舞大賽，玉關(guān)村舉辦三屆“慶豐收”農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。2015年10月9日，永吉縣委宣傳部、縣文廣新局舉辦了“首屆廣場舞大賽”，經(jīng)過激烈角逐口前鎮(zhèn)水電社區(qū)李艷“炫舞傾城”健身隊(duì)奪冠。永吉縣以各村農(nóng)家書屋為單位開展讀書征文活動(dòng)，玉關(guān)村“農(nóng)民故事大王”張國新的故事作品《就差一層窗戶紙》獲全國文聯(lián)第八屆“山花獎(jiǎng)”民間文藝獎(jiǎng)。在他的帶動(dòng)下，每到寒暑假一些農(nóng)村中小學(xué)生走進(jìn)農(nóng)家書屋讀書看報(bào)，口前鎮(zhèn)務(wù)本村是時(shí)任吉林省委書記孫政才的幫扶村，他們利用文化共享工程電腦上網(wǎng)查致富信息，宣傳務(wù)本村紅提、葡萄、大楱子等特色農(nóng)副產(chǎn)品收到很好效果。2012年4月6日，省文化廳長林君來務(wù)本村調(diào)研農(nóng)家書屋情況，務(wù)本村的文化服務(wù)中心形成品牌效應(yīng)。

二、基層文化中心建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容。按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》精神，推進(jìn)基層公共文化資源有效整合和統(tǒng)籌利用，提升基層公共文化資源設(shè)施建設(shè)、管理和服務(wù)水平。經(jīng)國務(wù)院同意，推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)?；鶎游幕?wù)中心是公共文化服務(wù)體系的重要組成部分?？梢越鉀Q基層特別是農(nóng)村公共文化產(chǎn)品設(shè)施總量不足、布局不合理等問題。面向基層加大優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給，提供內(nèi)容健康向上、形式豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和服務(wù)。永吉縣積極制定落實(shí)基層文化服務(wù)中心建設(shè)的方案，將方案及時(shí)下發(fā)到全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)開發(fā)區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織文化站人員、宣傳委員、主管領(lǐng)導(dǎo)逐條細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、制定整改措施，使本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化活動(dòng)室、文化廣場、圖書室等，在面積、設(shè)施等硬件上逐項(xiàng)達(dá)標(biāo)?？h委組織部給全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記開會(huì)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明年上半年各村全面建成1000平方米文化廣場，資金先由鎮(zhèn)財(cái)政墊付。并且，年終按完成情況對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記實(shí)行一票否決。這種由各級(jí)黨委、政府主導(dǎo)實(shí)施的文化工程，推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心建設(shè)發(fā)展。一個(gè)以文化站為核心，向村（社區(qū)）延伸的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系正在逐步形成。

2.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，是傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求。傳播和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、引領(lǐng)社會(huì)文明新風(fēng)尚是基層綜合文化服務(wù)中心的重要職能。圍繞新時(shí)期黨和國家的重大改革措施及惠民政策，采取政策解讀、專題報(bào)告、百姓論壇等多種方式，開展基層宣傳教育，使群眾更好地理解、支持黨委和政府工作。官馬山村文化大院成立于2007年，院長孫吉發(fā)2012年被吉林市委評(píng)為“感動(dòng)江城”人物，2016年被省里評(píng)為“吉林好人”，26歲時(shí)意外事故失去雙手，孫吉發(fā)自強(qiáng)不息制作鐵手改變命運(yùn)，多次參加央視《我愛發(fā)明》等節(jié)目錄制。他以村部文化活動(dòng)室為固定活動(dòng)場所，連續(xù)7年舉辦“官馬山村文化大院慶三八城鄉(xiāng)文藝大聯(lián)歡”。2010年，永吉縣“7.28”水災(zāi)中，口前鎮(zhèn)官馬山村有10名村民不幸遇難。習(xí)近平、溫家寶、賈慶林、李長春等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次來口前鎮(zhèn)看望和慰問災(zāi)民，官馬山文化大院組織賑災(zāi)義演，宣傳黨的方針政策，水災(zāi)中開拖拉機(jī)往返10次救出100多名村民的于洪江，在最后一趟救人時(shí)被洪水沖走，文化大院在村部文化廣場演出時(shí)請(qǐng)于洪江的父親上臺(tái)大家向他表示慰問，于洪江被評(píng)為全國見義勇為英雄，水災(zāi)期間官馬山村無1人上訪。官馬山村文化大院在全縣文化大院中連續(xù)三年獲得好名次，孫吉發(fā)被縣委宣傳部、縣文廣新局評(píng)為文化大院帶頭人?？谇版?zhèn)政府、黨委以文化、民生為中心的黨建工作成績斐然。2015年，鎮(zhèn)政府被中央文明辦評(píng)為“全國文明村鎮(zhèn)”、2016年，口前鎮(zhèn)黨委被中共中央評(píng)為“全國先進(jìn)基層黨組織”。每個(gè)社區(qū)最低有兩個(gè)文藝團(tuán)體、每村行政村有1支廣場舞隊(duì)，全鎮(zhèn)有業(yè)余團(tuán)體55支，為數(shù)3500人。平時(shí)在社區(qū)活動(dòng)中心排練，節(jié)慶日組織在廣場文藝演出。西山社區(qū)劉偉組織的“舞動(dòng)永吉全民健身”活動(dòng)已連續(xù)舉辦3年，全縣幾十支隊(duì)伍參加，吸引縣城觀眾3萬多人。西山社區(qū)陳莉君的“霞中云鶴”健身隊(duì)，有成員330人，她創(chuàng)造性地在隊(duì)伍中成立臨時(shí)黨支部，2016年6月19日，在縣政府門前廣場舉辦“口前鎮(zhèn)慶七一”廣場文藝晚會(huì)，晚會(huì)以“時(shí)刻牢記黨的光榮使命”為主題，50多名退休老黨員熱淚盈眶地重溫入黨誓詞。

3.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)、提高服務(wù)效能，是實(shí)現(xiàn)公民基本文化權(quán)益的重要保障。文化基礎(chǔ)設(shè)施是制約基層文化服務(wù)中心服務(wù)效能的第一要素，提升公共文化設(shè)施是文化部門的重點(diǎn)和難點(diǎn)。即使硬件達(dá)標(biāo)了，但可能出現(xiàn)因管理不當(dāng)出現(xiàn)閑置浪費(fèi)現(xiàn)象，導(dǎo)致設(shè)備不能發(fā)揮應(yīng)有作用。因此，基層文化服務(wù)中心通過創(chuàng)新服務(wù)方式和手段提高服務(wù)效能，暢通群眾需求反饋渠道，時(shí)刻觀察了解，在鮮活的群眾文化活動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)文化需求，制定服務(wù)目錄，根據(jù)目錄科學(xué)設(shè)置“菜單”采取訂單服務(wù)方式。如在各村修建文化廣場、圖書室變自習(xí)室就是為了滿足多層次文化需求。將各支隊(duì)伍排順序、錯(cuò)時(shí)服務(wù)，提高文化場所利用率，開展流動(dòng)文化服務(wù)，把基層文化綜合文化服務(wù)中心建成流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，積極開展文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村和區(qū)域文化互動(dòng)交流等活動(dòng)。今年永吉縣開展送書下鄉(xiāng)3萬冊(cè)、送戲下鄉(xiāng)140場、送電影下鄉(xiāng)1100場。推廣文體志愿者服務(wù)，吸納更多有奉獻(xiàn)精神和文體技能的普通群眾成為文化志愿者。在城鄉(xiāng)社區(qū)就近開展志愿服務(wù)活動(dòng)，是提高公共文化服務(wù)效能的有效手段。口前鎮(zhèn)現(xiàn)有尹麗君、胡秀玲、王大儒、張亞芬、孫吉發(fā)等10個(gè)能獨(dú)立演出的文化志愿者團(tuán)體，每年義務(wù)為百姓演出幾十場，觀眾6萬人。志愿團(tuán)體還應(yīng)邀參加省農(nóng)民文化節(jié)、吉林市政府主辦的全市廣場文藝演出?？谇版?zhèn)文化志愿者服務(wù)成為基層中心的重要品牌服務(wù)項(xiàng)目。2014年，河?xùn)|社區(qū)胡秀玲被省文化廳評(píng)為全省優(yōu)秀文化志愿者，尹麗君被市文化局評(píng)為市級(jí)優(yōu)秀文化志愿者。

4.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，現(xiàn)實(shí)多部門共建共享。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出“建設(shè)基層綜合文化中心”的改革任務(wù)。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，有利于完善公共設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，補(bǔ)齊短板，打通公共文化服務(wù)“最后一公里”，有利于增加基層公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，豐富群眾精神文化生活。充分發(fā)揮文化凝聚人心、增加認(rèn)同、化解矛盾、促進(jìn)和諧的積極作用，有利于統(tǒng)籌利用資源，促進(jìn)共建共享，提升基層公共文化服務(wù)效能。2016年，縣里由文化部門投資280萬元，統(tǒng)一制作廣場的4個(gè)路燈、宣傳欄、健身器等廣場3項(xiàng)工程。在文化活動(dòng)室建設(shè)方面，縣組織部牽頭為每個(gè)村建成300平方米村部，一半面積用于村民文化娛樂。并且逐漸形成多個(gè)政府部門共建共享的局面，基層綜合文化中心體現(xiàn)出多部門辦文化的特點(diǎn)。各社區(qū)（村）普遍建成集宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充實(shí)設(shè)備齊全、服務(wù)規(guī)范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設(shè)施和場所，形成一套符合實(shí)際運(yùn)行良好管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立一支扎根基層專兼職結(jié)合綜合素質(zhì)高的基層文化隊(duì)伍，使基層文化服務(wù)中心成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)重要陣地和提供服務(wù)的綜合平臺(tái)，成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，成為基層黨組織凝聚、服務(wù)群眾的重要載體。2016年11月18日，口前鎮(zhèn)黨委在東山社區(qū)綜合文化服務(wù)中心舉辦“兩學(xué)一做知識(shí)競賽”“兩學(xué)一做演講比賽”活動(dòng)，全鎮(zhèn)每個(gè)村、每個(gè)社區(qū)都選派代表隊(duì)參賽。11月25日，《江城日?qǐng)?bào)》做了報(bào)道，社區(qū)文化服務(wù)中心建設(shè)推動(dòng)了口前鎮(zhèn)“兩學(xué)一做”等建黨工作的開展。

[1]《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》2015年10月.

[2]《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》2015年1月.