海外代購不能成為法外之地

李文超

【摘要】國際交流的加強，帶來了跨境貿(mào)易的增多，海外代購成為當下跨境小額貿(mào)易的一種新方式。然而，在個別海外代購走私案件的影響下，不難發(fā)現(xiàn)這種貿(mào)易新方式背后蘊含的法律問題。因此，要運用刑法手段規(guī)制海外代購行為。

【關鍵詞】海外代購 刑法規(guī)制 量刑

【中圖分類號】D924 【文獻標識碼】A

在我國，海外代購由來已久，尤其是最近幾年電子商務的興起，掀起了海外代購發(fā)展浪潮。而在個別海外代購走私案件的影響下，廣大民眾對海外代購走私案件的司法審判產(chǎn)生了熱議。

海外代購行為刑法規(guī)制的必要性

首先，海外代購涉及走私行為，我國海關監(jiān)管秩序和稅收安全保障要求實施刑法規(guī)制。從海外代購事件表面來看，海外代購是一種民事法律關系，海外代購主體與國內(nèi)消費者之間構成了買賣合同或者是委托購買合同。然而，從深層次來看，海外代購涉及走私行為，當期偷逃稅額超過一定的法定數(shù)額之后，或者是在一年內(nèi)由于走私被給予二次行政處罰之后又進行走私的，將構成走私犯罪。由此可見，海外代購的確涉及走私行為，對我國的海關監(jiān)管秩序維護，以及稅收安全、稅收利益的保障產(chǎn)生極大的威脅。所以，針對海外代購行為采用刑法手段規(guī)制十分必要。

其次，海外代購具有一定的社會危害性，單純依賴相關行政法律規(guī)范實施規(guī)制并不全面，需要刑法規(guī)制來進行補充。海外代購市場進入高速發(fā)展階段，經(jīng)濟效益可觀，在此背景下，越來越多的人開始不懼走私處罰的風險，加大了海外代購的業(yè)務量。海外代購偷逃稅額所帶來的價格優(yōu)勢形成一種不正當競爭，可能會對市場秩序，以及國內(nèi)貿(mào)易市場產(chǎn)生消極影響。另外，海外代購涉及走私，可能會損害他人健康或者利益?？偠灾Ｍ獯弻ι鐣a(chǎn)生一定的危害，需要利用刑法手段來對其進行補充規(guī)制。

最后，當前民眾對海外代購作為一種走私行為的認識不足，面對這種情況，實施刑法規(guī)制有助于扭轉民眾的錯誤觀念。很多海外代購主體癡迷代購行為帶來的價格優(yōu)勢，在追求經(jīng)濟效益的同時，產(chǎn)生了很多錯誤觀念，如“走私致富”“走私于己無關”等。在對于具有嚴重社會危害的海外代購走私犯罪施以刑法制裁，從而對廣大海外代購主體起到震懾、教育、引導的作用，轉變當前針對海外代購行為的錯誤觀念。

海外代購行為涉及的刑法問題分析

海外代購行為與走私行為關系分析。海外代購是在接受他人委托的基礎上，由海外代購主體（包括自然人或者單位）在海外購買商品后寄回國或者是帶回國內(nèi)的行為。那么，海外代購可以分為自然人代購或者是單位代購。當自然人或者單位在海外購買商品后帶回國入境時，以及采用快遞方式郵寄回國時，故意逃避關稅，則構成了走私。走私犯罪危害的是國家利益，而不針對個人的經(jīng)濟利益和生命安全。因此，當海外代購行為已經(jīng)構成走私犯罪時，絕大多數(shù)情況下應按照走私普通貨物、物品罪對其犯罪行為進行定罪處罰。

貨物與物品的區(qū)分分析。從貨物和物品的漢語釋義上看，兩者的區(qū)分度并不大，其不同點在于是否具有交易的性質(zhì)，一般來說，貨物含有貿(mào)易的性質(zhì)，而物品則沒有。在《中華人民共和國海關法》中規(guī)定貨物的認定標準為是否進行出售和牟利，但個人可以攜帶一定數(shù)量的貨物或者物品，因此，銷售是兩者的罪名擬定的標準。除此之外，兩者的區(qū)分還在于是否可以進行準確的定罪量刑。由于貨物存在出售牟利情節(jié)，而物品則沒有。走私貨物，將會對國家關稅收取產(chǎn)生影響，不利于市場秩序的穩(wěn)定。但如果走私物品，則沒有銷售牟利的主觀故意性，故而，對國家和社會的危害性小。在走私貨物和物品涉及相同金額時，應予以兩者區(qū)分來保證對罪責刑的統(tǒng)一。

偷逃應繳稅額的定刑幅度分析。根據(jù)《中華人民共和國刑法修正案（八）》（以下簡稱《刑法修正案（八）》）的規(guī)定，走私貨物、物品罪相關的具體量刑數(shù)額取消，將量刑幅度定義為：偷逃稅額的較大、巨大、特別巨大。不僅如此，在原有的基礎還增加對走私情節(jié)的判定標準，也采用定性的量刑標準，即嚴重情節(jié)、特別嚴重情節(jié)。在《刑法修正案（八）》出臺和實施之前，其中有關走私犯罪的量刑標準定位在5萬元，但在經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，該標準已經(jīng)無法適用。當前，采用不明確的數(shù)額認定尺度，與我國高速發(fā)展的對外貿(mào)易經(jīng)濟相適應。不同地區(qū)還可以利用刑法規(guī)定對走私犯罪進行靈活處理，做到“明刑慎罰”。然而，仍然需要注意的是，《刑法修正案（八）》中提及的較大、巨大、特別巨大，量刑幅度在實施執(zhí)行的過程中，依然采用原有刑法中的量刑幅度。因此，對這個定性幅度還是需要司法解釋的補充。

對走私普通貨物、物品罪的刑事責任分析。對于自然人犯罪主體量刑，按照《刑法修正案（八）》的相關規(guī)定，對一年內(nèi)因走私被給予二次行政處罰之后又走私的情況，進行了具體規(guī)定，并對量刑幅度進行了修改，還規(guī)定取消死刑，這說明刑法的改進與完善體現(xiàn)了時代性原則，為我國的社會穩(wěn)定保駕護航。走私普通貨物、物品罪已經(jīng)在經(jīng)濟犯罪的范疇之內(nèi)，所以，在以后的刑法修正案中應規(guī)定偷逃稅額較大、巨大，以及特別巨大分別對應的具體涉案金額，以便進行量刑。而對于單位犯罪主體量刑，現(xiàn)階段我國對單位走私普通貨物、物品罪的處罰較輕，即“對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑”。

用刑法手段規(guī)制海外代購行為的建議

以列舉法立法完善海外代購立法。在我國，走私犯罪立法主要以犯罪對象作為衡量標準，從而規(guī)定相應的具體罪名，采用正面舉例的方式。而在走私普通貨物、物品罪上則采用了反面舉例，其他所未被具體走私罪列舉到的走私犯罪對象都可以列入到此罪中。雖然這種方式操作性較高，在定罪量刑方面也較為容易，但過于死板，容易出現(xiàn)懲辦不力或者是懲處過分的情況。因此，將這種立法形式改為列舉法立法，則能夠在很大程度上避免上述問題的發(fā)生。

以司法解釋明確海外代購行為走私定罪量刑標準。在原有刑法中，針對走私普通貨物、物品罪，其所規(guī)定的量刑幅度5萬元、15萬元、50萬元，仍然在很多實務部門中使用。雖然這種具體的偷逃稅額已經(jīng)改為彈性較大的量刑幅度，即較大、巨大、特別巨大，但這種彈性量刑標準在實際實施的過程中，多少偷逃稅額才能被定位在較大、巨大或者是特別巨大，對此缺乏一定的司法解釋。此外，針對情節(jié)嚴重性規(guī)定的嚴重情節(jié)、特別嚴重情節(jié)也同樣缺乏司法解釋。因而，針對海外代購行為走私定罪量刑的標準，應采用司法解釋予以明確，從而對定罪量刑的尺度進行合理把握。

采用靈活性稅率計算方式。針對走私行為所涉及的偷逃稅額，應采用較為靈活性的稅率計算方式。如果走私后稅率升高，高于當日稅率，應以當日稅率為準，反之則以變化后的稅率為準。

以立法規(guī)范促使海外代購行為規(guī)范化。當前，我國的法律法規(guī)中并沒有專門針對海外代購和網(wǎng)絡代購的。因此，應以立法規(guī)范來促使海外代購行為規(guī)范化，從而保護消費者和海外代購主體雙方的合法權益，同時也告訴雙方如何去遵守我國的對外貿(mào)易規(guī)定。立法規(guī)范的最終目標是保障人民利益，指引代購主體遵守法律，降低走私犯罪率。

加大對單位走私行為具體負責人的處罰。刑法的量刑原則在于罪責刑相統(tǒng)一，那么針對司法實踐中的單位走私犯罪，應給予對應的處罰。因此，對單位走私行為具體負責人應加大處罰，如增設罰金刑，同時提高最高的定罪量刑上限等。

（作者單位：澳門科技大學）

【參考文獻】

①石東洋、雷傳平、陳文舉：《海外代購行為的刑法規(guī)制》，《河北工業(yè)大學學報（社會科學版）》，2015年第2期。

②陳暉：《認定海外代購走私犯罪的幾個爭議問題》，《上海海關學院學報》，2013年第3期。

責編/肖晗題 美編/楊玲玲endprint