盤點(diǎn)與養(yǎng)豬業(yè)息息相關(guān)的兩會新聲

本刊編輯/張金輝

2018年3月3日與5日，中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會第一次會議與第十三屆全國人民代表大會第一次會議（以下簡稱“兩會”）在北京人民大會堂拉開帷幕。來自全國各地的人大代表及政協(xié)委員紛紛建言獻(xiàn)策、共商國是，備受全國人民關(guān)注。對于養(yǎng)豬人來說，最關(guān)心的莫過于今年的兩會有哪些與養(yǎng)豬業(yè)相關(guān)的新提案？探討了哪些養(yǎng)豬熱點(diǎn)話題？在此，小編總結(jié)梳理了與養(yǎng)豬業(yè)息息相關(guān)的兩會新聲，供大家參考。

發(fā)展生態(tài)循環(huán) 變廢為寶

全國政協(xié)委員、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長吳德提出《重塑田園種養(yǎng)美好生活，再創(chuàng)中國農(nóng)業(yè)輝煌未來》的提案，他建議要樹立種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)與鄉(xiāng)村振興融合。新型種養(yǎng)循環(huán)模式是將精準(zhǔn)、智慧農(nóng)業(yè)，高新生物技術(shù)農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)種養(yǎng)農(nóng)業(yè)融合的一種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，不僅注重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量，而且注重農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、營養(yǎng)和生態(tài)。農(nóng)業(yè)管理者和從業(yè)者必須傳承發(fā)展提升傳統(tǒng)種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀，將種養(yǎng)循環(huán)與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)、旅游發(fā)展等有機(jī)融合，讓種養(yǎng)循環(huán)真正成為未來農(nóng)業(yè)變強(qiáng)、農(nóng)民變富、鄉(xiāng)村變美的重要抓手。完善種養(yǎng)循環(huán)規(guī)劃和政策支持體系。農(nóng)業(yè)部2017年8月印發(fā)了《種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)規(guī)劃（2017—2020年）》，提出了具體規(guī)劃要求，但仍缺少地方各級政府相關(guān)配套政策的支持。不同區(qū)域鄉(xiāng)村種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的差異很大，各級政府相關(guān)部門需要核查地方農(nóng)業(yè)規(guī)劃，將種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)布局中不利于兩者結(jié)合的內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)修正，為種養(yǎng)循環(huán)的實(shí)施創(chuàng)造條件。健全種養(yǎng)循環(huán)長效機(jī)制。建立最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，讓種養(yǎng)者有其田和園；成立種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，組建多個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大養(yǎng)分循環(huán)和大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)的研究，形成市場化科技研發(fā)平臺，以技術(shù)鏈支撐產(chǎn)業(yè)鏈，為真正實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)循環(huán)奠定基礎(chǔ)；優(yōu)化和制定種養(yǎng)循環(huán)系列標(biāo)準(zhǔn)；加快完善種養(yǎng)循環(huán)利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)從業(yè)者和各級政府管理者的積極性；理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者的共同利益；構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品國家品牌戰(zhàn)略計(jì)劃，讓農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，提升種養(yǎng)循環(huán)生產(chǎn)者的利益；建立鄉(xiāng)村振興與種養(yǎng)循環(huán)有機(jī)融合的績效考核制度。

全國人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長冷友斌在兩會上提交建議：農(nóng)畜牧業(yè)廢棄物是資源不是污染源，建議打造生態(tài)循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的良性可持續(xù)發(fā)展。1）創(chuàng)新生態(tài)循環(huán)模式，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”。畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是引領(lǐng)中國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。近年來，我國畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，有力保障了民生供給，但污染問題也日益突出。農(nóng)畜牧業(yè)廢棄物未經(jīng)處理直接排放到環(huán)境中，使“資源”成為“污染源”，威脅我國環(huán)境質(zhì)量和安全。如果我國有機(jī)廢棄物資源得到有效利用，將產(chǎn)生巨大的環(huán)境效益。創(chuàng)新農(nóng)畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)模式，是實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”，將農(nóng)畜牧業(yè)廢棄物資源化利用是根本途徑。2）經(jīng)濟(jì)生態(tài)雙贏發(fā)展打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前農(nóng)畜牧業(yè)生態(tài)發(fā)展模式的難點(diǎn)首先在于廢棄物處理成型技術(shù)及模式少，其次生態(tài)循環(huán)模式前期投入成本巨大。他建議從6個(gè)方面推動(dòng)農(nóng)畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)模式建設(shè)，解決環(huán)境污染的難題：一是鼓勵(lì)企業(yè)積極實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)一體(糞污+秸稈)的生態(tài)循環(huán)模式；二是推動(dòng)中央和地方出臺配套政策措施，推動(dòng)養(yǎng)殖大縣實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用區(qū)域統(tǒng)籌；三是站在建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度上，制定環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的獎(jiǎng)補(bǔ)政策；四是設(shè)立相關(guān)扶持資金，擴(kuò)大生態(tài)循環(huán)模式的應(yīng)用實(shí)踐；五是盡快出臺諸如生物天然氣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)肥施用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策措施；六是明確主管部門，積極為條件具備的企業(yè)頒發(fā)生物天然氣特許經(jīng)營權(quán)證及批準(zhǔn)加氣站建設(shè)指標(biāo)。

應(yīng)支持和鼓勵(lì)規(guī)模化、集約化養(yǎng)豬

全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好提交的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持規(guī)?；?、集約化養(yǎng)豬的提案》議案中建議：1）增強(qiáng)對規(guī)?；?、集約化養(yǎng)豬的土地資源支持。建議國家多出臺優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)適養(yǎng)區(qū)政府提供更多規(guī)?；⒓s化養(yǎng)豬用地；通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方式消除當(dāng)?shù)卣畬︷B(yǎng)殖企業(yè)提供稅收較少的顧慮；鼓勵(lì)充分利用非基本農(nóng)田、村頭荒地等地區(qū)開展規(guī)?；⒓s化的養(yǎng)豬；鼓勵(lì)村集體通過出租土地的方式與養(yǎng)豬龍頭企業(yè)合作發(fā)展養(yǎng)豬，村集體可由此獲得租金收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收；對于進(jìn)行養(yǎng)豬布局的區(qū)域，提供適當(dāng)面積的土地處理養(yǎng)豬污染物，促進(jìn)養(yǎng)殖環(huán)保處理及糞肥資源化利用。2）加大對規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖模式的資金支持力度。對發(fā)展規(guī)?；⒓s化養(yǎng)豬的農(nóng)戶和企業(yè)推行融資優(yōu)惠政策；對于環(huán)保達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖公司、養(yǎng)殖戶推行排污費(fèi)減免政策；對于養(yǎng)殖效率高、集約化程度高的養(yǎng)殖公司、養(yǎng)殖戶給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政扶持。3）鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖企業(yè)更有組織地進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。通過成立現(xiàn)代養(yǎng)豬研究所等方式，開展關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)、推廣與創(chuàng)新。對持續(xù)進(jìn)行較大研發(fā)投入的養(yǎng)殖企業(yè)，提供更大力度的政策補(bǔ)貼。進(jìn)一步支持和鼓勵(lì)有技術(shù)優(yōu)勢的養(yǎng)豬企業(yè)進(jìn)行種養(yǎng)結(jié)合、母豬繁育等方面的技術(shù)推廣，以更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)在養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)升級中的帶動(dòng)作用。此外，鼓勵(lì)和支持綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、信息化、人工智能等前沿科技手段進(jìn)行養(yǎng)殖模式探索的創(chuàng)新實(shí)踐。

2018年3月6日，在十三屆全國人大一次會議廣東團(tuán)開放團(tuán)組會議上，全國人大代表、溫氏股份名譽(yù)董事長溫鵬程代表重點(diǎn)關(guān)注了“三農(nóng)”問題。他建議建立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的水平。“雖然我國探索出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的好形勢，但也出現(xiàn)了新問題、新情況，如農(nóng)產(chǎn)品剛性需求不斷增長，土地資源日益緊張，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)人口年齡老化等現(xiàn)象突出?！睖伫i程說，當(dāng)前以分散的農(nóng)戶為主體的生產(chǎn)經(jīng)營格局仍未得到根本改變，落后的傳統(tǒng)生產(chǎn)手段與當(dāng)今社會的發(fā)展進(jìn)程嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，提高農(nóng)業(yè)組織化程度可以大幅度提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)新生代的吸引力，讓新一代農(nóng)民立足農(nóng)村發(fā)展和生活。

關(guān)注畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展 發(fā)展智能化養(yǎng)豬

全國人大代表、牧原集團(tuán)黨委書記、董事長秦英林把關(guān)注點(diǎn)放在了畜牧行業(yè)發(fā)展的生態(tài)上。他希望，能夠通過行業(yè)自律等方式，構(gòu)建起畜牧行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)。“現(xiàn)實(shí)是整個(gè)養(yǎng)豬生產(chǎn)方式還是比較落后，生產(chǎn)效率也比較低。譬如環(huán)保也有待于改善，食品安全標(biāo)準(zhǔn)有待于升級。”他說。他認(rèn)為，畜牧行業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，要有更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，更高的食品安全要求，更高的勞動(dòng)效率，甚至需要更先進(jìn)的技術(shù)支撐未來的智能化。

2018年3月7日，在十三屆全國人大一次會議河南代表團(tuán)分組會議上，秦英林說，他們企業(yè)的主業(yè)是養(yǎng)豬，出欄數(shù)量在全球排名第四，是創(chuàng)新支持了他們的發(fā)展。為什么說是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)了一個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)的效益？他說，2018年2月馬云宣布開始養(yǎng)豬，并對ET大腦針對性訓(xùn)練與研發(fā)，最終全面實(shí)現(xiàn)人工智能養(yǎng)豬，項(xiàng)目投入的費(fèi)用將達(dá)數(shù)億。當(dāng)下養(yǎng)殖行業(yè)競爭很激烈，外行的顛覆是最大的競爭對手，傳統(tǒng)養(yǎng)豬生產(chǎn)，更有緊迫感，“我們要自己變革，不要?jiǎng)e人革我們的命。”現(xiàn)在他們也是智能化養(yǎng)豬，如在養(yǎng)殖中通過智能化操作，讓豬舍里的臭氣在幾十秒分解，在豬舍門口聞不到臭氣，這在全球是領(lǐng)先的。而且養(yǎng)豬過程中不產(chǎn)生霧霾等污染，做無公害豬舍，使生產(chǎn)的豬肉食品讓大家放心。

食品安全受關(guān)注

全國人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳瑞愛今年繼續(xù)關(guān)注食品安全，在監(jiān)管方面她以一頭豬的安全檢測為例指出，管好一頭豬需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一張網(wǎng)。她建議把綠色、有機(jī)、無公害作為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。她說近年來食品安全監(jiān)管已經(jīng)有了較大提升，不過目前仍然存在檢測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、監(jiān)管數(shù)據(jù)不共享等問題。

網(wǎng)易公司董事局主席兼首席執(zhí)行官丁磊建議要盡快推動(dòng)食品、農(nóng)產(chǎn)品追溯工作法制化進(jìn)程；明確食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源工作主管單位及協(xié)助單位，推進(jìn)兩者間的信息集中化管理；構(gòu)建“從田間到餐桌”全程監(jiān)控機(jī)制，鼓勵(lì)“透明農(nóng)業(yè)”；推進(jìn)食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源工作現(xiàn)代化、智能化，提高對突發(fā)事件反應(yīng)速度和精確程度等。丁磊今年是第一次以全國政協(xié)委員的身份參加全國兩會，在食品安全領(lǐng)域，丁磊結(jié)合網(wǎng)易味央在多地開展的養(yǎng)豬探索與實(shí)踐，帶來了《關(guān)于完善食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源制度，構(gòu)建食品安全長效機(jī)制》的提案。該提案針對目前中國食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源制度建設(shè)仍處于初期階段，現(xiàn)有的追溯信息平臺無法覆蓋全部溯源需求，且存在各自為政、交叉重疊現(xiàn)象。同時(shí)，政府對小型、零散經(jīng)營者的監(jiān)管力度不足，缺乏在食品安全危機(jī)萌發(fā)初期預(yù)防、應(yīng)對和處理的能力。丁磊稱，我們?nèi)マr(nóng)貿(mào)市場買菜，不能保證沒有農(nóng)藥殘留及抗生素殘留，尤其是養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖戶使用抗生素還是比較多的。對此，丁磊建議：盡快推動(dòng)食品、農(nóng)產(chǎn)品追溯工作法制化進(jìn)程：明確食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源工作主管單位及協(xié)助單位，推進(jìn)兩者間的信息集中化管理：構(gòu)建“從田間到餐桌”全程監(jiān)控機(jī)制，鼓勵(lì)“透明農(nóng)業(yè)”：推進(jìn)食品、農(nóng)產(chǎn)品溯源工作現(xiàn)代化、智能化，提高對突發(fā)事件反應(yīng)速度和精確程度等。