貴陽市白云區(qū)打造“生態(tài)+文化”全域旅游新模式探析

王凡

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人們的旅游訴求及品味在不斷增強，而經(jīng)濟的疲軟又需要新的引擎驅(qū)動。打造“生態(tài)+文化”全域旅游不但能滿足人們?nèi)找嫣岣叩穆糜涡枨笸瑫r也給經(jīng)濟發(fā)展提供了新的活力，對社會和諧發(fā)展、城鄉(xiāng)人民增收致富、生態(tài)文明和文化建設(shè)、農(nóng)村以及城鎮(zhèn)化建設(shè)具有顯著的促進作用。

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，白云區(qū)的旅游業(yè)在近幾年也有了長足的發(fā)展，尤其是蓬萊仙界、泉湖公園的建成開放給白云區(qū)及貴陽市人民提供了新的休閑娛樂的場地。但隨著旅游消費的升級，旅游資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域出現(xiàn)的矛盾及制約的因素也越來越多，突出表現(xiàn)就是當(dāng)前白云區(qū)的旅游資源及開發(fā)力度已不能滿足人們的需求。旅游業(yè)要再上新臺階，必須要打破原有思維，學(xué)習(xí)新概念、新思路、新方法。近兩年以“生態(tài)+文化”全域旅游的概念及模式逐漸成為學(xué)者及政府相關(guān)部門研究旅游發(fā)展規(guī)劃的新課題。

一、什么是“生態(tài)+文化”全域旅游

打造“生態(tài)+文化”全域旅游就是以發(fā)展生態(tài)文化旅游為重點的全域旅游。生態(tài)文化旅游是21世紀倡導(dǎo)的綠色旅游的方式之一，是一種環(huán)保、自然，可以持續(xù)發(fā)展的，是一種文化傳播的有效的方式。所謂生態(tài)文化就是從人支配自然的意識文化轉(zhuǎn)變到人與自然和諧相處的意識文化，用生態(tài)化科學(xué)理論來指導(dǎo)人們的具體實踐行為。全域旅游是指在一定地域范圍內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對地域范圍內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、生態(tài)環(huán)境、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等各方面進行系統(tǒng)化、全方位的提升優(yōu)化，實現(xiàn)全域資源有效整合的一種發(fā)展模式和理念。

打造“生態(tài)+文化”全域旅游就是將特定區(qū)域作為完整的生態(tài)文化旅游目的地進行整體布局規(guī)劃，實現(xiàn)旅游業(yè)全域共享、共融、共建的發(fā)展模式。打造“生態(tài)+文化”全域旅游有利于因地制宜、塑造品牌、突出特色，形成開放包容、共建共享、各具特色的旅游發(fā)展新格局；有利于充分整合資源、優(yōu)化配置，調(diào)配各方力量，開創(chuàng)白云區(qū)大旅游發(fā)展新形態(tài)。

二、白云區(qū)打造“生態(tài)+文化”全域旅游的物質(zhì)基礎(chǔ)

（一）具有打造“生態(tài)+文化”全域旅游的硬件基礎(chǔ)

白云區(qū)是省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，全省經(jīng)濟強縣之一。一是區(qū)位優(yōu)越。白云區(qū)地處貴陽市地域中心地帶，距貴陽國際機場約20公里，距貴陽客車站約3.5公里；二是交通便捷。全區(qū)通車里程360余公里，即將修建的“輕軌”、環(huán)城鐵路等路網(wǎng)，與貴陽城區(qū)和其他片區(qū)緊密相連；三是工業(yè)基礎(chǔ)雄厚。區(qū)域內(nèi)聚集了中國鋁業(yè)貴州分公司、貴州鋁廠等規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)108家；四是開發(fā)區(qū)初具規(guī)模。白云區(qū)初步形成了鋁及鋁加工基地、貴陽（國際）新材料產(chǎn)業(yè)基地、食品工業(yè)園、數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)園區(qū)；五是城市化水平較高。區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，市政公共設(shè)施齊全，全區(qū)城市化率達76.05%。

（二）具有打造“生態(tài)+文化”全域旅游的經(jīng)濟基礎(chǔ)

主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步上升。2016年全區(qū)接待游客669.67萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入52.59億元。到“十二五”末，旅游業(yè)發(fā)展已成為白云區(qū)三產(chǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)占全區(qū)服務(wù)業(yè)比重達將達30%以上。

三、搶抓機遇，打造白云區(qū)“生態(tài)+文化”全域旅游創(chuàng)新模式

2016年末貴陽市成為第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位，白云區(qū)要抓好機遇，打造具有自身特色的“生態(tài)+文化”全域旅游示范區(qū)。

（一）按照“生態(tài)+文化”全景式打造，實現(xiàn)景點內(nèi)外協(xié)調(diào)一致

一是做好規(guī)劃，用“生態(tài)+文化”全域旅游思維及理念，編制白云區(qū)旅游發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。二是注重頂層設(shè)計，根據(jù)貴陽市委、市政府制定的《關(guān)于打造世界旅游名城的實施意見》，全面構(gòu)建白云區(qū)“生態(tài)+文化”全域旅游發(fā)展新形態(tài)、新格局。三是以側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機，做大做深蓬萊仙界、長坡嶺、天鵝湖、泉湖公園、白云公園、世界猴樟王公園等精品旅游線路集群。

（二）提升品質(zhì)，打造全時四季型產(chǎn)品

根據(jù)季節(jié)特征，打造春季“賞花春游季”，依托蓬萊仙界、長坡嶺、泉湖公園等開發(fā)踏青賞花等產(chǎn)品；夏季“避暑休閑季”，打造沿高新區(qū)—綜保區(qū)—蓬萊仙界—云霧山區(qū)域集大數(shù)據(jù)、創(chuàng)客、購物、觀光、體驗于一體的“鄉(xiāng)愁九章”的精品線路，圍繞南湖等七個湖泊打造集生態(tài)環(huán)境、特色小鎮(zhèn)、養(yǎng)生度假于一體的“詩意七卷”的休閑線路；秋季“金秋豐收季”，大力建設(shè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)，開發(fā)多彩體驗、色彩觀光、休閑養(yǎng)生、水果蔬菜采摘、民族民風(fēng)體驗等秋季旅游產(chǎn)品；冬季“避寒溫泉季”，加快建設(shè)牛場鄉(xiāng)“溫泉小鎮(zhèn)”項目，項目建成后，將實現(xiàn)年稅收4000萬元以上，創(chuàng)造就業(yè)崗位3000余個。

（三）全社會參與，聚集“生態(tài)+文化”全域旅游發(fā)展合力

一是強化部門協(xié)調(diào)協(xié)作，強化對全區(qū)涉旅事務(wù)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)管理。二是開展“文明在行動·滿意在白云”主題活動，倡導(dǎo)游客和市民遵守公共秩序。三是通過報刊、廣播、電視、免費WIFI、網(wǎng)絡(luò)等平臺宣傳“生態(tài)+文化”全域旅游發(fā)展理念。四是匯聚廣大力量，不斷提升“美麗白云”品牌知名度、美譽度及市場競爭力。

（四）構(gòu)建“生態(tài)+文化”全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進互動融合大格局

一是充分挖掘民族民間文化等資源，在都拉、牛場自治鄉(xiāng)打造有一定影響力的民族民間活動。二是深入貫徹“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)行動，以蓬萊仙界為引領(lǐng)打造一批美麗鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)，景區(qū)要留住客，以消費促進發(fā)展。三是推進山地旅游業(yè)，要全力培育山地生態(tài)養(yǎng)生、觀光、運動、休閑、體驗等旅游新業(yè)態(tài)，組織開展民族體育、徒步、自駕車和自行車騎行等戶外拓展運動。四是積極發(fā)展“避暑經(jīng)濟”，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)候鳥式度假公寓、產(chǎn)權(quán)式度假酒店等生態(tài)旅游地產(chǎn)，探索利用大數(shù)據(jù)助推房地產(chǎn)市場的經(jīng)營方式。五是加快牛場鄉(xiāng)“溫泉小鎮(zhèn)”建設(shè)步伐，把其打造成溫泉康體養(yǎng)生度假旅游區(qū)。此外，加快推進旅游與金融、交通等互動融合，加快構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大生態(tài)、大旅游格局。

（五）全方位服務(wù)，提升市民、游客滿意度

一是不斷完善旅游交通、餐飲、購物、住宿、產(chǎn)品預(yù)訂等集散功能服務(wù)；二是完善停車場、旅游綠道及休息等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)以旅游步道、騎行道等為主的景區(qū)景點內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)；三是深入推進廁所革命，號召社會旅游廁所向市民和游客免費開放；四是大力推進白云區(qū)應(yīng)急指揮平臺及智慧旅游運行監(jiān)管項目建設(shè)；五是圍繞吃、行、住、游、娛、購等旅游要素進行綜合設(shè)計：打造一條融合民族特色的國際飲食服務(wù)體系街區(qū)；六是創(chuàng)新發(fā)展主題文化客棧、鄉(xiāng)村精品酒店、露營基地、度假莊園等特色住宿品牌；七是爭創(chuàng)白云公園國家4A級景區(qū)。

（六）實行全區(qū)域管理，優(yōu)化旅游全域發(fā)展環(huán)境

一是充分發(fā)揮旅游監(jiān)察部門作用，對游客的投訴及時、有效處理。加強部門協(xié)作，建立多部門合作的旅游管理執(zhí)法綜合機制，加強常態(tài)管理和動態(tài)督查，提高綜合服務(wù)水平和質(zhì)量。二是實行“1+3+N”即“綜合執(zhí)法+旅游警察+市場監(jiān)管旅游分局+旅游巡回法庭+N”五位一體的旅游綜合執(zhí)法體制改革，組建白云文化旅游創(chuàng)新管理委員會。三是持續(xù)提升旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識和水平，增強旅游對外窗口服務(wù)人員整體素質(zhì)的提高，開辦白云區(qū)旅游干部素質(zhì)能力提升培訓(xùn)班、旅游行業(yè)安全管理標準講座、精品度假酒店建設(shè)及管理培訓(xùn)班、旅游企業(yè)經(jīng)營管理、質(zhì)監(jiān)人員等專題講座切實提升旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)及能力。

總之，我們有理由期待和相信，“生態(tài)+文化”全域旅游必將給白云區(qū)帶來諸多重要變革。其一，全域旅游是大旅游結(jié)構(gòu)下促進經(jīng)濟發(fā)展新形勢下調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生、增就業(yè)的新舉措；其二，全域旅游是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的新載體；其三，全域旅游是促進社會前進的新動力；其四，全域旅游是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展、自身增效提質(zhì)的新抓手；其五，全域旅游是白云區(qū)融入旅游大潮、增強經(jīng)濟競爭力的新引擎。

（作者單位：中共白云區(qū)委黨校）