節(jié)約模式下政—企—協(xié)三方助力湖南兩型酒店轉(zhuǎn)型升級路徑研究

朱瑋

兩型酒店在轉(zhuǎn)型升級過程中，政府應(yīng)充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、行為管制和服務(wù)保障四大塊作用。行業(yè)協(xié)會作為政府和市場之外的第三方力量應(yīng)做好承上啟下、利益協(xié)調(diào)、行業(yè)自律與監(jiān)督等工作，構(gòu)建政府、協(xié)會和企業(yè)三位一體的轉(zhuǎn)型升級機制。在新形勢下，轉(zhuǎn)危為機，實現(xiàn)湖南高星級酒店業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

湖南省十三五規(guī)劃中明確提出，到2020年全省綠色飯店及兩型飯店達到100家以上。所謂的兩型即資源節(jié)約型和環(huán)境友好型。在整體“倡導節(jié)約、反對浪費”的大環(huán)境下，積極推進湖南高星級酒店業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)建低能、高效、綠色的現(xiàn)代化酒店，不僅是對新政策的積極響應(yīng)，更是對自身應(yīng)對新政策帶來的挑戰(zhàn)，規(guī)避危機的未雨綢繆。然而，兩型酒店的建設(shè)和發(fā)展，單靠企業(yè)一方的力量是遠遠不夠的，構(gòu)建政府、協(xié)會和企業(yè)三位一體的轉(zhuǎn)型升級機制，尋找轉(zhuǎn)危為機的升級路徑。

一、節(jié)約消費模式下湖南兩型酒店企業(yè)方建設(shè)思路

（一）明確發(fā)展兩型酒店的戰(zhàn)略目標和思想

節(jié)約消費模式下高星級酒店業(yè)的轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略總體思想是摒棄以往的高能耗、高排放的經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)換為高效能、高效益的兩型管理模式。酒店業(yè)一直是能耗大戶，高星級酒店在各項資源消耗方面不亞于一座制造大廠。隨著節(jié)約消費模式的深入人心，兩型酒店建設(shè)有了很好的外部環(huán)境，高星級酒店管理人員應(yīng)該身體力行，將兩型酒店建設(shè)目標與企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略目標相融合，從資金上給予支持，從行動上給予落實。隨著消費模式的改變，酒店市場的競爭日益激烈，明確兩型酒店建設(shè)的戰(zhàn)略目標，長遠來看不僅能為企業(yè)實現(xiàn)較好的經(jīng)濟目標，還能為企業(yè)贏得較高的社會目標和口碑，能幫助企業(yè)獲得脫穎而出的機會和持久的生命力。目標的確立為酒店的轉(zhuǎn)型升級樹立了旗幟，指引了建設(shè)的方向，但最終能否實現(xiàn)仍需要強有力的執(zhí)行力。這個過程是漫長的，也是艱難的。因此，管理層應(yīng)盡快明確實施步驟。自上而下，逐步分解，層層落實。在戰(zhàn)略目標的指引下，大膽的運用節(jié)能、環(huán)保的技術(shù)成果，強化節(jié)能減耗的管理制度，運用互聯(lián)網(wǎng)，升級組織管理辦法，從技術(shù)、管理、制度三方面努力實現(xiàn)兩型酒店的戰(zhàn)略目標。

（二）利用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，降低運營成本

從可持續(xù)發(fā)展的角度看，使用先進的節(jié)能環(huán)保技術(shù)投入與產(chǎn)出比為1：6，因此，湖南兩型酒店的升級需要建立在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的革新基礎(chǔ)上。近幾年新建的洲際、喜來登等高星級酒店在建筑初期的整體設(shè)計和建筑材料的選擇上就考慮到了節(jié)能減耗，大規(guī)模的使用新能源，利用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，在轉(zhuǎn)型升級的路上領(lǐng)先于老牌本土酒店。而對于有一定歷史的本土高星級酒店而言，技術(shù)改進的難度將更大，也需要決策者更大的決心。由以往高能耗、高排放的運行模式向兩型經(jīng)營轉(zhuǎn)型，逐步對重點設(shè)施進行技術(shù)改造，比如對電梯、鍋爐、風機等進行節(jié)能化改造，采用智能系統(tǒng)對主要的能耗設(shè)備進行24小時數(shù)據(jù)監(jiān)控；大力推廣變頻技術(shù)、智能節(jié)電模式，提升節(jié)電效果。除了加大節(jié)能設(shè)備的使用，降低運營成本外，對于資金和技術(shù)要求較高的先進低碳技術(shù)可通過申請政府補貼、金融扶持解決資金問題。

（三）推廣、創(chuàng)新綠色產(chǎn)品和特色服務(wù)

酒店轉(zhuǎn)型的成功，最終有賴于市場的認可，而市場對企業(yè)的認可，最終來自于對企業(yè)所推出的產(chǎn)品和服務(wù)得認可。酒店產(chǎn)品必須不斷創(chuàng)新，才能夠?qū)崿F(xiàn)開源。一旦兩型酒店的戰(zhàn)略目標確定，環(huán)保、健康便成為酒店理念的一部分，因此，推廣、創(chuàng)新綠色產(chǎn)品和特色服務(wù)便成為產(chǎn)品研發(fā)的重點。在節(jié)約消費模式日益大眾化的當今，消費者更關(guān)注產(chǎn)品的品質(zhì)。例如，餐飲產(chǎn)品創(chuàng)新不僅應(yīng)該在發(fā)明創(chuàng)新的菜肴上下功夫，更重要的是為消費者提供生態(tài)、環(huán)保的就餐環(huán)境，健康、綠色的餐飲產(chǎn)品，在餐飲消費環(huán)境、消費方式等方面給消費者以新的體驗！客房是酒店區(qū)別于一般餐飲企業(yè)的重要標志！客房內(nèi)的物品、陳列品選取生態(tài)無污染的材料，在不損害客人舒適性、方便性的前提下減少一次性用品的消耗。盡量使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，擺放綠色植物調(diào)節(jié)客房內(nèi)環(huán)境，經(jīng)營中也應(yīng)重視環(huán)境保護，垃圾分類放置，回收可利用的廢舊物品，客房內(nèi)少用機械通風，多用自然通風。市場是需要培育的，不斷創(chuàng)新，持續(xù)推廣，使其產(chǎn)品成為核心優(yōu)勢，使其品牌效應(yīng)發(fā)揚光大。

（四）整合各價值鏈資源，注重各類資源的高效利用

酒店業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，接觸的外部環(huán)境也比較復雜，資源比較豐富。摒棄各價值鏈獨立管理的舊模式，整合與循環(huán)利用各價值鏈的資源，創(chuàng)新各條價值鏈及整體鏈條的運行模式與運行效率，實現(xiàn)首尾相接、相互促進的良性互動格局，最大程度地開源節(jié)流，創(chuàng)造酒店企業(yè)的最大經(jīng)濟效益。例如，外部利用互聯(lián)網(wǎng)、公眾號對外進行品牌宣傳、實現(xiàn)線上銷售，內(nèi)部利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實現(xiàn)零庫存，降低庫存，盤活資產(chǎn)。整合價值鏈資源，有利于減少資源的浪費和空置，有利于提高各類資源的利用程度，有利于降低運營成本。此外，酒店是勞動密集型行業(yè)，人力成本是非常大的一部分支出，整合各價值鏈資源后，部分業(yè)務(wù)可以實現(xiàn)獨立外包，降低了對初級員工的需求，可以極大的降低人力成本，同時加強對員工信息化能力的培訓，開發(fā)復合型人才，提高員工的管理能力。

二、節(jié)約模式下湖南兩型酒店轉(zhuǎn)型過程中政府方建設(shè)思路

（一）控制酒店供給管理，引導酒店供給

近3年以來，全球酒店集團的股價普遍出現(xiàn)下跌現(xiàn)象，這種變化說明全球酒店業(yè)進入到生命周期的下降階段。而2014年更是中國酒店業(yè)的最大虧損年，其中，50個旅游重點城市虧損了35個，長沙就在其列，虧損了1.37億元。2016年，中國酒店業(yè)總體上仍還處在低谷之中，但部分城市已經(jīng)觸底反彈。然而處在上升或下降的通道則取決于各地不一的供求關(guān)系。因此，在節(jié)約模式下，政府有必要從源頭控制湖南省酒店業(yè)的供給。毫無疑問酒店業(yè)的健康發(fā)展受供給、需求影響，而當行業(yè)的供需失衡時，政府對市場的適時干預則顯得尤為重要。目前，地方政府往往為了提升品牌價值而在源頭上放松了對高星級酒店業(yè)的準入限制。中國是全球唯一一個沒有酒店投資控制的地方。日本政府通過調(diào)節(jié)增加酒店的接待能力達到供求關(guān)系平衡，美國酒店行業(yè)協(xié)會運用在政府的影響力來壓縮新客房的供應(yīng)，中國香港根據(jù)年度財政預算報告而通過重建或改建酒店的申請。為了避免湖南省酒店行業(yè)特別是高星級酒店業(yè)產(chǎn)能過剩，同質(zhì)化惡性競爭的產(chǎn)生，應(yīng)加強數(shù)據(jù)監(jiān)控，從源頭控制高星級酒店的數(shù)量和分布情況，實現(xiàn)供求平衡。

（二）給予轉(zhuǎn)型中的兩型酒店激勵政策優(yōu)惠

湖南省兩型酒店的轉(zhuǎn)型建設(shè)對企業(yè)、對社會都是長期有利的事情，除了依靠自身能力，政府的大力支持更是強大的動力。借鑒其他省份的成功經(jīng)驗，建議我省可從稅收政策、財政補貼和金融貸款等方面給予政策上的支持。

1.稅收方面的政策

湖南省政府在促進兩型酒店轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方面，可參考其他省份發(fā)展模式，集思廣益，建立針對能源節(jié)約項目的獎懲分明的稅收制度，強化稅收的雙重作用?？蛇x擇在省會長沙嘗試實行分類征收酒店所得稅，對實行兩型管理模式建設(shè)的酒店實施稅收優(yōu)惠，對高能耗、高污染排放的酒店實施懲罰式所得稅，從而鼓勵酒店業(yè)自發(fā)實行兩型管理。對采購節(jié)能設(shè)備的酒店實施獎勵式稅收政策，促進節(jié)能設(shè)備的購買和使用。此外，建立全省范圍內(nèi)的“綠色GDP”評價體系。全范圍的監(jiān)控酒店碳排放。如果酒店方不能完成，則對其征收碳稅，如果存在高污染的項目，加重懲罰。所獲收入全部反哺給酒店業(yè)，形成良性循環(huán)。在兩型酒店的建設(shè)過程中，政府的立場非常重要。

2.財政補貼政策

以省會長沙為例，本土的一些高星級酒店已有較長時間，硬件設(shè)備老化，而節(jié)能改造的成本過高是制約酒店低碳化兩型節(jié)約管理發(fā)展的重要因素。稅收雖可以從資金方面給予一部分的支持，但遠遠不夠，酒店融資的主要來源仍是銀行貸款。但是由于商業(yè)銀行也不是非營利性單位，它也是要追求短期流動性和回報的。所以，以銀行貸款的方式比較難實現(xiàn)低碳改造。山東省自2014年開始，為推動社會節(jié)能減排，推行了應(yīng)用太用能集熱系統(tǒng)財政補貼辦法。具體實施是，首先，由酒店方自行提出申請；其次，政府集中對申請方開展調(diào)研，并對節(jié)能項目的可行性進行審查；最后，按照總投資量，政府對通過的項目按比例進行現(xiàn)金補貼。通過這種方式，可以緩解酒店節(jié)能改造的資金壓力。我省也有類似的高效節(jié)能產(chǎn)品推廣財政補貼資金管理辦法（2009），但由于信息傳達的廣泛性不夠，酒店行業(yè)整體對其不甚了解。酒店行業(yè)是我省重要的能耗產(chǎn)業(yè)，湖南省又是旅游大省，4個上千億的產(chǎn)業(yè)之一。因此，希望政府能加大支持節(jié)能發(fā)展的專項基金，特別是針對酒店行業(yè)的專項基金?？煽紤]推出專門針對酒店行業(yè)或重點地區(qū)酒店業(yè)的節(jié)能減排政策，加大政策推廣和宣傳力度。主要采取補貼、以獎代補、貼息和據(jù)實結(jié)算等方式，有效的推動整個行業(yè)的節(jié)能發(fā)展，使酒店業(yè)得到實效，有效減少兩型酒店發(fā)展過程中的外部不經(jīng)濟性。

3.政府推廣合同能源管理計劃

合同能源管理是依據(jù)節(jié)能公司與自愿進行節(jié)能改造的酒方方簽訂的節(jié)能服務(wù)合同。由節(jié)能公司提供項目投資、設(shè)計、施工、監(jiān)測管理等綜合性服務(wù)，幫助酒店方進行節(jié)能改造，通過分享酒店的節(jié)能效益從而收回投資并獲取回報的一種新型市場化節(jié)能機制。2014年，南京金陵連鎖酒店就采用了這種模式，嘗試進行低碳化改革，取得了很好的經(jīng)濟效益。成功的經(jīng)驗值得借鑒。此種合作方式的最大特點是解決了酒店方在兩型化建設(shè)過程中對于資金、技術(shù)、節(jié)能人才的缺乏問題。由于湖南處在中部地區(qū)，較沿海發(fā)達地區(qū)對于這種互惠互利的模式的認識和理解不夠，政府應(yīng)該廣辟渠道，加大力度進行推廣。湖南省可引入或在本土培植類似的合同能源管理服務(wù)公司，搭建其與酒店業(yè)的信息溝通平臺，推動雙方的合作。利用第三方的財力和人力，推進兩型建設(shè)，實現(xiàn)三方共贏的局面。

三、節(jié)約模式下湖南兩型酒店業(yè)協(xié)會方的建設(shè)思路

（一）構(gòu)建行業(yè)標準，監(jiān)督行業(yè)有序發(fā)展

酒店業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，離不開政府的引導，但政府過多的行政干預又會制約行業(yè)的發(fā)展。充分發(fā)揮酒店協(xié)會的作用，發(fā)揮其在政府和行業(yè)間的溝通協(xié)調(diào)作用。目前，行業(yè)協(xié)會在行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)導作用并未體現(xiàn)，應(yīng)加大其在行業(yè)中的領(lǐng)導作用。賦予其行業(yè)準入標準、行業(yè)技術(shù)標準的制定職能，開展行業(yè)標準的調(diào)研、制定、考評、推廣活動。幫助政府制定相關(guān)的準入標準，從源頭控制市場規(guī)模。其次，強化其實時監(jiān)控只能。可將行業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作由協(xié)會承擔。及時統(tǒng)計和公布業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)，對酒店總接待人數(shù)與實際能接待人數(shù)進行信息化實時監(jiān)控，結(jié)合數(shù)據(jù)結(jié)果對后進者舉行聽證會，對后進者進行設(shè)限和關(guān)閉。監(jiān)督行業(yè)的有序發(fā)展。行業(yè)協(xié)會應(yīng)該是一個行業(yè)的標桿和領(lǐng)頭羊，不斷完善行業(yè)準入標準，適時監(jiān)督行業(yè)的市場活動，優(yōu)勝劣汰，保障行業(yè)的有序發(fā)展。

（二）共建網(wǎng)絡(luò)，開展綠色營銷，合力打造標桿品牌

湖南省高星級酒店兩型化轉(zhuǎn)型升級，單靠一家的力量是不夠的，利用協(xié)會搭建更廣闊高端的平臺，整體打造湖南兩型酒店品牌形象和傳播設(shè)計，綠色、節(jié)能、環(huán)保形象可以突出湖南酒店業(yè)的高端定位，提升湖南兩型酒店的競爭優(yōu)勢。與此同時，通過積極融入國際國內(nèi)綠色認證體系，實現(xiàn)整體形象定位的傳播。此外，在整體形象深入人心的過程中，挑選一批標桿企業(yè)，強化印象。例如，在一些政府會議或重大活動中，極力推薦優(yōu)秀的兩型管理模式酒店，強化其示范效用。另一方面，由協(xié)會牽頭，廣而告知，全行業(yè)行動。通過全領(lǐng)域的廣泛宣傳，改變消費者的認知。鼓勵消費者減少能耗，節(jié)約能源，培植綠色消費群體，營造綠色消費氛圍，在全民中深化普及節(jié)能概念，使兩型理念深入人心。

（作者單位：湖南交通職業(yè)技術(shù)學院）