收起你的拳頭，為女性幸福感護(hù)航

讀者問：今年是《中華人名共和國婦女權(quán)益保障法》頒布25周年。3月底的紀(jì)念大會(huì)上，十二屆全國人大常委會(huì)副委員長、全國婦聯(lián)主席沈躍躍提到，要進(jìn)一步從講政治的高度，認(rèn)識(shí)保障婦女權(quán)益的重要意義；要全面有效實(shí)施婦女權(quán)益保障法，使廣大婦女有更多的獲得感、幸福感……

對照之前的一些社會(huì)事件，如北京和頤酒店女子遇襲、多地女大學(xué)生受害等，這番講話給我很大鼓舞。如何給撐起“半邊天”的女性以充分尊重和關(guān)愛，值得全社會(huì)深思，不知江蘇省在這方面有哪些舉措？

答：從源頭抓起，從法律政策的制定入手，才能真正使婦女權(quán)益得到保障。江蘇省“十三五”婦女發(fā)展規(guī)劃中，著重提出，要推動(dòng)保障婦女權(quán)益相關(guān)法規(guī)政策的“立、改、廢、釋”工作，要加大對保障婦女權(quán)益的執(zhí)法檢查力度，要加大法治宣傳教育力度等等。

早在2012年，我省率先落實(shí)婦女發(fā)展綱要中關(guān)于“加強(qiáng)對法規(guī)政策的性別平等審查”目標(biāo)要求，抓住立法起草和立法后性別評估的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全國第一個(gè)建立政策法規(guī)性別平等評估機(jī)制，出臺(tái)了一系列工作規(guī)程，健全了省、市、縣三級咨詢評估機(jī)構(gòu)，使性別平等理念在立法、執(zhí)法中得到充分體現(xiàn)。

近幾年碩果累累：2016年新修正的《江蘇省制定和批準(zhǔn)地方性法規(guī)條例》，將涉及婦女等法律特殊保護(hù)群體權(quán)益影響的立法評估寫入其中。2015年9月，南京推出性別平等觀察員制度，招募各界專業(yè)人士，對現(xiàn)行政策法規(guī)實(shí)施過程中可能存在的性別歧視、侵害婦女權(quán)益的情況，督促糾正。2016年新制定的《揚(yáng)州市人民政府規(guī)范性文件制定程序辦法》，明確規(guī)定報(bào)送政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查的規(guī)范性文件，應(yīng)附有“涉及性別平等的評估報(bào)告”等起草說明。

截至去年6月，省級層面共對41部地方性法規(guī)政策提出建議265條，“有條件的公共文化設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)女性群體的特殊需要，設(shè)置母嬰室”“地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地設(shè)置分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)”等50條建議被采納，寫進(jìn)法規(guī)政策。全省累計(jì)評估法規(guī)政策185部，從源頭上保障了男女平等發(fā)展。

經(jīng)過不斷實(shí)踐，江蘇已形成規(guī)范化、社會(huì)化、法治化的政策法規(guī)性別平等咨詢評估機(jī)制，并持續(xù)向縱深推進(jìn)。

讀者問：時(shí)下上映的電影《記憶大師》借記憶移植之名，討論家暴對女性和兒童的傷害，讓我感觸很深。之后翻閱近期的《莫愁·智慧女性》雜志，又讀到一系列相關(guān)故事。加上在新華網(wǎng)，看見2015年全國婦聯(lián)的一項(xiàng)調(diào)查，表明中國2.7億家庭中約30%存在家暴，25%的家庭因此解體。我深惡家暴，很想了解，本省在此領(lǐng)域做了哪些工作？

答：在反家暴工作中，江蘇省一直走在全國前列。

江蘇省“十三五”婦女發(fā)展規(guī)劃中，在反家暴方面，提出更深入的目標(biāo)與措施，包括健全完善婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)處干預(yù)機(jī)制；推進(jìn)家庭暴力告誡制度、人身安全保護(hù)令等制度實(shí)施；發(fā)揮婦女投訴中心、傷情鑒定中心和救助中心、受害婦女庇護(hù)場所的作用；對符合條件并提出申請的女性當(dāng)事人提供法律援助的比例力爭達(dá)到100%……

繼我省在全國率先建立家庭暴力庇護(hù)、傷情鑒定、法律援助、人身安全保護(hù)裁定等制度后，2013年7月，江蘇又率先推行了家庭暴力告誡制度。110接到家暴報(bào)警后，民警不僅要趕赴現(xiàn)場制止，還要向施暴方發(fā)放告誡書，備案后還可列為“呈堂證供”。這一做法，實(shí)現(xiàn)了反家暴工作由事后懲治救濟(jì)向事前防范制止轉(zhuǎn)變。全國人大法工委、全國婦聯(lián)專程來江蘇專題調(diào)研，為全國反家暴立法提供了理論和實(shí)踐層面的借鑒，得到了孟建柱等中央領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。

今年年初，《反家暴法》實(shí)施一周年之際，江蘇省法院共發(fā)出“人身安全保護(hù)令”275件，占全國法院發(fā)出“人身安全保護(hù)令”總數(shù)的1/3。自《反家暴法》正式實(shí)施后，全省各級婦聯(lián)也開展了撒網(wǎng)式宣傳，聯(lián)合法院、公安等部門，以及志愿者走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村，通過舉辦培訓(xùn)班、開展廣場咨詢、編制文藝節(jié)目等方式，幫助公眾學(xué)法用法。

各地成績喜人，如，成立于2012年的無錫首個(gè)反家暴聯(lián)盟，是蠡園派出所發(fā)起，由區(qū)婦聯(lián)牽頭，法院、檢察院、社區(qū)等聯(lián)合組成。5年多來，處理家庭糾紛警情3160余起。常州婦聯(lián)逐步建立起“全程跟蹤、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、因案至宜、分級管理”的家暴危機(jī)干預(yù)模式。后期回訪中，干預(yù)個(gè)案再次發(fā)生家暴情況為零。此外，常州市婦聯(lián)2007年同民政、司法、公安等部門，建起四大援助機(jī)構(gòu)——市婦女兒童維權(quán)中心、市家庭暴力接警中心、市家庭暴力鑒定中心、市家庭暴力庇護(hù)中心，去年又成立了“家庭暴力社會(huì)庇護(hù)點(diǎn)”，彼此互通信息、快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)服務(wù)。

（江蘇省政府婦兒工委辦公室 供稿）

（編輯 趙瑩 zhaoyingno.1@163.com）