經(jīng)濟(jì)史中的一個(gè)重要問題：宋代土地制度

撫順市第二中學(xué) 關(guān)茂林

2016年高考文綜合歷史試題考查了6個(gè)有關(guān)經(jīng)濟(jì)史的選擇題，即第26題：宋代，有田產(chǎn)的“主戶”只占民戶總數(shù)20%左右，其余大都是四處租種土地的“客戶”。導(dǎo)致這種狀況的重要因素是：土地政策調(diào)整。第28題，19世紀(jì)中期以后，中國市場上的洋貨日益增多，火柴、洋布等日用品，“雖窮鄉(xiāng)僻壤，求之于市，必有所供”。這種狀況表明：日常生活與世界聯(lián)系日趨密切。第29題，1930年，鄂豫皖革命根據(jù)地英山縣水稻單位面積產(chǎn)量增加二三成，有的甚至達(dá)到五成，出現(xiàn)“赤色區(qū)米價(jià)一元一斗，白色區(qū)一元只能買四五升”的情況。這主要是因?yàn)楦鶕?jù)地：農(nóng)民生產(chǎn)的積極性高漲。第30題，抗戰(zhàn)勝利后，國民政府將日偽紡紗企業(yè)合并，成立了國有的中紡公司。政府高層解釋稱，商民在抗戰(zhàn)之后，對(duì)于所接收之?dāng)硞渭啅S，“即便有人承購，事實(shí)上仍需由政府予以維持，等于仍由政府自行撥款接辦，國庫并不因出售紗廠而有大量之收入”。這反映了此時(shí)期：政府在經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)地位加強(qiáng)。第31題，“一五”計(jì)劃期間，我國住宅建設(shè)占基本建設(shè)投資額的比重不斷減少，其他非生產(chǎn)性建設(shè)投資也開始受到抑制。這表明我國：致力于奠定工業(yè)化基礎(chǔ)。第34題，1928年，蘇聯(lián)開始實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃，并未受到美國人的關(guān)注。4年以后這種情況發(fā)生變化，美國出版了大量關(guān)于蘇聯(lián)的著作，如《俄羅斯的黎明》《俄國今日：我們從中能學(xué)到什么？》。當(dāng)時(shí)，蘇聯(lián)吸引美國人的主要是：工業(yè)取得顯著成就。以上試題顯示高考對(duì)經(jīng)濟(jì)史的考查分量非常重及對(duì)經(jīng)濟(jì)成長歷程的重視。

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，它與社會(huì)生活息息相關(guān)，并在社會(huì)政治、思想、文化的發(fā)展中起決定作用，而中國古代土地制度的變化更是古代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一個(gè)重要問題。中國農(nóng)耕文明經(jīng)歷了由低到高的發(fā)展水平，并逐步形成了精耕細(xì)作的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。唐宋以后，租佃契約關(guān)系不斷發(fā)展，農(nóng)民人身依附關(guān)系相對(duì)松弛，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，兩宋以后，伴隨著土地私有制的發(fā)展，土地兼并使自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)始終處于風(fēng)雨飄搖之中，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的反抗斗爭，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)地主依附關(guān)系逐漸減弱，租佃關(guān)系日益普遍化。

近幾年的高考試題也正是通過土地制度的演變及各代土地政策的調(diào)整作為考查切入點(diǎn)，多次考查關(guān)于土地制度的問題。例如：2012年高考第24題，漢武帝設(shè)置十三州刺史以監(jiān)察地方，并將豪強(qiáng)大族“田宅逾制”作為重要的監(jiān)察內(nèi)容，各地財(cái)產(chǎn)達(dá)300萬錢的豪族被遷到長安附近集中居住。這表明當(dāng)時(shí)：抑制豪強(qiáng)是緩解土地兼并的重要措施。2013年高考第25題，漢唐制定土地法規(guī)，限制私有大土地的發(fā)展，宋代一改此法，“不抑兼并”。據(jù)此可知宋代：自耕小農(nóng)衰退。2014年高考第26題，北宋中期，“蜀民以鐵錢重，私為券，謂之交子，以便貿(mào)易，富民十六戶主之。其后，富者資稍衰，不能償所負(fù)，爭訟數(shù)起”。這表明交子：具有民間交易憑證功能。2015年高考第26題，唐宋時(shí)期，江南經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，南宋時(shí)全國經(jīng)濟(jì)重心已移至江南。促成這一轉(zhuǎn)變的主要?jiǎng)恿χ皇牵恨r(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

通過整理試題，我們看到宋代土地政策是重點(diǎn)考查的問題，幾年的試題都涉及到宋代的經(jīng)濟(jì)問題，顯然宋代土地制度有它的特點(diǎn)和作用。今天，我們就分析一下宋代的土地問題，以便更好地復(fù)習(xí)中國古代的經(jīng)濟(jì)問題。

一、如何理解宋初的土地政策

2015年岳麓版教材《經(jīng)濟(jì)成長歷程》第8頁寫到：宋初“田制不立”“不抑兼并”，使兩極分化更為激烈；第9頁寫到：宋代土地兼并激烈，租佃關(guān)系日益普遍化，租佃經(jīng)營成為僅次于自耕農(nóng)形式的重要經(jīng)營方式。土地出租時(shí)，多采取訂立契約的方式，作為解決糾紛的依據(jù)。地租以實(shí)物為主，又有分成租和定額租的不同?！端问?食貨志》記載，宋朝開歷史之先河，采取“田制不立”“不抑兼并”的土地政策。所謂“田制不立”“不抑兼并”，從本質(zhì)上來說，就是授田制基本被廢棄，以前，北魏、唐等朝代都曾限制授田數(shù)量，因?yàn)楹ε峦恋丶娌⒂绊憞屹x稅收入，引起社會(huì)動(dòng)蕩不安。宋代承認(rèn)并保護(hù)土地私有產(chǎn)權(quán)的合法性及土地的商品化，允許其按經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行流轉(zhuǎn)買賣，國家不再加以干預(yù)。統(tǒng)治者明白“民以食為天”的道理，也深知土地政策對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要，因而，為了促動(dòng)農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，采取了這種獨(dú)特的土地政策。

二、宋初土地政策的作用

1.直接推動(dòng)了土地墾殖數(shù)量的增加和面積的擴(kuò)大。因?yàn)樵试S農(nóng)戶將荒閑土地開墾為自己的恒業(yè)，加之政策鼓勵(lì)，人們紛紛向過去荒閑的水域、灘地、沙地要土地，使宋初不少土地荒蕪的情況到了宋真宗時(shí)期變成了“百姓康樂，戶口蕃庶，田野日辟”的景象，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達(dá)的江浙、四川等地，土地墾殖更是達(dá)到飽和的狀態(tài)。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了大發(fā)展：據(jù)蒙文通先生考證，宋朝農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量相當(dāng)驚人，唐時(shí)平均每畝產(chǎn)量約1.5石，而宋代平均每畝產(chǎn)量約2石；其他經(jīng)濟(jì)作物如茶、棉花、甘蔗、桑蠶等，產(chǎn)量也均高于唐朝；同時(shí)，宋朝的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也有很大的改進(jìn)，出現(xiàn)了專門除草用的彎鋤，碎土疏土用的鐵耙，安裝在耬車上的鐵鏵等等。在水利灌溉方面也出現(xiàn)了龍骨翻車等工具。

3.壓力出效益。“不抑兼并”使得人們能更自由地對(duì)土地所有權(quán)進(jìn)行買賣，也導(dǎo)致了土地所有權(quán)的競爭與壟斷更加激烈，出現(xiàn)了 “千年田換八百主”“貧富無定勢，田宅無定主，有錢則買，無錢則賣”的局面。好逸惡勞，不善經(jīng)營之家會(huì)遭到淘汰，因此，不管是小農(nóng)家庭還是地主階層都竭盡全力將自己擁有的土地效益最大化。同時(shí)，土地的流轉(zhuǎn)使得土地向部分有投資能力的人手中集中，起到了土地資源優(yōu)化配置的作用，那些擁有大量土地并有能力的人不僅可以對(duì)土地進(jìn)行投資，而且能夠?qū)嵭幸?guī)模經(jīng)營，在一定程度上有利于生產(chǎn)的發(fā)展。

4.租佃制的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了促進(jìn)作用。在宋代自由放任的土地政策之下，地主階層可以恣意兼并土地，導(dǎo)致土地的大量集中，他們將分散的土地租佃給無地農(nóng)戶耕種，依照契約對(duì)耕種的農(nóng)戶進(jìn)行收益的分成，形成了鄉(xiāng)村主戶與客戶的關(guān)系，租佃制度由此獲得迅速發(fā)展。佃農(nóng)可以最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，并以最小成本獲得生產(chǎn)資料，地主以更大份額獲得土地收益，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)由于主戶少，客戶多，形成了一個(gè)競爭性租佃市場，使得佃農(nóng)為了保證租佃權(quán)的穩(wěn)定性必須種好自己承佃的土地，這樣就激發(fā)了小農(nóng)生產(chǎn)的積極性。

5.土地政策的調(diào)整促進(jìn)了工商業(yè)的發(fā)展。土地的兼并，生產(chǎn)的發(fā)展，有了剩余勞動(dòng)力，為了解決這一問題，宋朝政府積極發(fā)展工商、采礦、紡織、加工業(yè)等行業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也為商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更多的產(chǎn)品，地主階層通過土地獲得了大量資金，其消費(fèi)要求不斷提高，客觀上刺激了商品經(jīng)濟(jì)的繁榮。當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮的程度通過北宋畫家張擇端的名畫《清明上河圖》就可以體會(huì)到。英國著名漢學(xué)家李約瑟的《中國科學(xué)技術(shù)史》也寫到：“談到中國十一世紀(jì)，我們猶如來到最偉大的時(shí)期?！?/p>

三、宋代土地制度的特點(diǎn)

依據(jù)朱瑞熙《宋代社會(huì)研究》的觀點(diǎn)，宋代土地關(guān)系的特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：

1.土地私有制大發(fā)展。一是土地買賣盛行，例如，宋高宗時(shí)，四川地價(jià)每畝為近四貫，官府賣田定價(jià)為八貫到十貫；二是土地兼并大發(fā)展，由于“不抑兼并”政策的實(shí)施，大地主迅速發(fā)展起來，如世俗地主“有張拐腿者，淮東土豪也，其家收谷七十萬斛”；三是私田數(shù)量大大超過官田，如神宗熙寧七年（1074年），全國墾田四百四十五萬余頃，而當(dāng)時(shí)共有各種官田四十四萬七千余頃，僅占十分之一；四是出現(xiàn)了明確為土地兼并辯護(hù)的言論，如蘇轍說“城廓之戶雖號(hào)兼并，然而緩急之際郡縣所賴：饑饉之歲將勸之分以助民，盜賊之歲將借其力以捍敵。故財(cái)之在城廓者，與在官府無異也”。

2.土地所有權(quán)頻繁轉(zhuǎn)移。由于土地買賣盛行，“人戶交易田土，投買契書，及爭訟界至，無日無之”《宋會(huì)要輯稿·食貨》，從而帶來土地所有權(quán)頻繁轉(zhuǎn)移，使地主具體成員經(jīng)濟(jì)地位經(jīng)常變動(dòng)，“貧富無定勢，田宅無定主”《袁氏世范》，“人家田產(chǎn)，只五六年間，便自不同，富者貧，貧者富”《朱子語類》，這些言論，表現(xiàn)宋代土地關(guān)系的特點(diǎn)。

3.土地經(jīng)營日趨分散。由于土地所有權(quán)的頻繁轉(zhuǎn)移，就使兼并所得土地越來越細(xì)小和分散，如宋理宗時(shí)，吏人張洪在平江府有田一百五十六畝，分散為三十八段，佃戶共二十五家。

4.官田的私有化。由于國家利益即稅收的實(shí)現(xiàn)以財(cái)產(chǎn)為基本依據(jù)，宋代的官田也逐漸向私田方向發(fā)展。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是國家通過各種方式將官田轉(zhuǎn)變?yōu)樗教?，或是通過各種類型的售田變?yōu)樗教?，或是通過賞賜官僚地產(chǎn)而變?yōu)樗教?。二是國家采用與地主相同的地租剝削方式來經(jīng)營官田，如太宗年間大臣陳鼎上言曰：“田之未墾者，募民墾之，歲登所取，其數(shù)如民間主客之例?！薄独m(xù)資治通鑒長編》，這種觀點(diǎn)、剝削方式、數(shù)額都與民間地主無異。

5.租佃關(guān)系日趨普遍化。宋代租佃經(jīng)營成為僅次于自耕農(nóng)形式的重要經(jīng)營方式。地租以實(shí)物為主，又有分成租和定額租。

四、復(fù)習(xí)建議

1.理清宋代土地制度變革的內(nèi)涵、特點(diǎn)、作用等要素，以它為例，把握中國古代土地制度的整體變革脈絡(luò)。

2.認(rèn)清社會(huì)的經(jīng)濟(jì)問題是復(fù)雜的問題，土地制度只是經(jīng)濟(jì)生活的一部分，且是非常重要的一部分，學(xué)習(xí)時(shí)要認(rèn)真研讀基礎(chǔ)及提供的材料。

3.關(guān)注日常生活中關(guān)于國家經(jīng)濟(jì)體制改革的相關(guān)政策，如農(nóng)業(yè)稅問題，關(guān)于土地使用權(quán)問題等等。

4.對(duì)教材材料提供的古代授田文簿、地契、圖像等要拓展知識(shí)面，理清來龍去脈，掌握完整的古代經(jīng)濟(jì)體系。