對我國高校財務管理制度建設的研究

白雪蕊

摘 要：我國目前高校的管理模式加上特定的社會經(jīng)濟體系，自然而然產(chǎn)生了現(xiàn)行的高校財務管理制度。我國高等教育事業(yè)的不停發(fā)展，高校財務工作越來越復雜，不斷變化的會計環(huán)境也直接影響和限制著高校財務管理的發(fā)展，之前的高校財務管理制度和財務管理理念都發(fā)生了一定的改變，要是不重視內(nèi)部財務制度的建設，必將會成為高校發(fā)展建設中的一道障礙，本文嘗試運用相關基礎理論，系統(tǒng)客觀地分析當前我國高校財務管理制度，深度發(fā)掘高等院校的財務管理制度存在的缺點，找出建設我國高校財務制度的新途徑。

關鍵詞：高校 財務管理 制度建設

一、高校財務管理制度建設研究背景

（一）社會經(jīng)濟的發(fā)展

隨著我國市場經(jīng)濟逐漸趨于成熟，而高校財務管理制度卻還需要對其進行一定程度的研究才能讓其能夠適應快速發(fā)展的市場經(jīng)濟。隨著經(jīng)濟的增長。生活成本必定不斷提升，諸如交通、住房、食品等等物價的上揚，物價上漲必定會致使高校人員出差成本的增加。因此高校制定出適應市場激勵機制的財務管理制度就顯得尤為重要，此舉才能有利于發(fā)揮作用，其次高校開始逐漸市場化，而且學校的教學質(zhì)量已經(jīng)與其效益、成本等相掛鉤，市場的氣氛逐漸覆蓋我國高校。因此針對高校構建公平公正的收費機制、減少高校人員的出差成本等高校財管管理機制，這樣使得高校將運營重心放在教學上面。

（二）國家政府政策規(guī)定

過去幾年，財政部門陸續(xù)推出合并預算、統(tǒng)一支付、政府采購、經(jīng)費使用績效評價等改革方案，觸及到高校財務管理事務的各個方面，投入高校教育的費用也不停增加，增加幅度較大。同時，財務部門對經(jīng)費管理的要求愈發(fā)的嚴、高、細，物價、審計等部門對高校財務監(jiān)管也更加嚴格，高校財務部門則需要改變傳統(tǒng)的財務管理方法，全面細化管理工作。財務工作的重要保障就是制度建設，財務管理體制是財務管理事務的根本。

二、高校財務管理制度構建的理論基礎

（一）利益相關者理論

20世紀末，利益相關者理論在企業(yè)管理等方面得到了普遍應用，變成了鑒別和評估某個企業(yè)行為影響的固定公式。高校教職工、學生家長、企業(yè)、社會人士、教育部門、財政部門等高校利益相關者群體，嚴重制約著高校的生存和發(fā)展。所以，利益相關者理論的本質(zhì)就是要求高校關注利益相關者的需要和權力，目標是讓學校和利益相關者的利益最大化，研究高校財務管理的理論和方式，促進高校財務管理制度的飛躍發(fā)展。

（二）新公共管理理論

該理論被提出是在上個世紀末的歐美國家，其主要內(nèi)容就是以現(xiàn)代經(jīng)濟學為中心，強化政府等公共部門加入競爭的機制，以此來達到提升服務質(zhì)量的目的，協(xié)調(diào)國家、企業(yè)以及個人之見的關系，提升管理水平與服務質(zhì)量，并且建立績效考察機制，而該理論的中心內(nèi)容就是消費者是否滿意。高校財務管理恰好歸屬于公共行政的范圍，其更應該重視服務質(zhì)量，并且協(xié)調(diào)各個方面在財務管理方面中所發(fā)揮的作用。

三、當下高校財務管理制度存在的弊端

（一）財務制度過時、陳舊

隨著最近幾年物價不斷上漲以及出行成本的增加，高校財務中原有的報銷標準制度已經(jīng)過于低下，同時報銷內(nèi)容沒有進行及時的更新，其沒有制定出新政策、理由不正當、解釋不詳細等狀況產(chǎn)生的應對措施，從中可以看出其沒有重視高校人員的財務報銷，而且高校財務報銷出現(xiàn)問題會嚴重打擊高校職工的積極性，致使出現(xiàn)了報銷假賬、虛報賬的情況產(chǎn)生。

（二）著重強調(diào)財權的運用

當下許多高校都是校長承擔主要責任，校長、各分院系領導與各職能科室之間則是分管財務，該運行機制著重強調(diào)了財政與職權的結合，卻沒有構建起相應的經(jīng)濟責任制，致使高校在日常工作中存在一定的兩級分化，尤其是在審核支出的時候其并沒有落實收入以及支出等方面的責任；最后財務人員承擔了之前行為產(chǎn)生的后果。而且浪費了大量的高校辦學資金，對我國高校財務管理制度的建立造出不好的影響。

（三）高校財務管理內(nèi)部控制不統(tǒng)一

當下高校財務內(nèi)部控制制度通常是重點強調(diào)財務資金管理控制，但是忽略的卻是財政預算以及外圍資金管理制度。其管理重點顯得十分單薄，只是強調(diào)了收支賬目的管理控制，然而又忽略了往來賬款的管理控制。此外，某些高校在基礎建設工程項目以及大額度采購項目中未成立有效的財務內(nèi)部控制制度，繼而導致高校的投資風險增加，造成資金損失。

四、高校財務管理制度優(yōu)化措施

（一）構建完善的財務管理制度機制

針對高校財務行為有嚴格規(guī)范的文件有《預算法》、《會計法》、《高等學校財務制度》等，其中都對高校財務管理制度進行了非常詳細的規(guī)定。其一方面是要貫徹并且落實高校財務管理制度的法律法規(guī)，同時從各方面來了解國家政府針對高校財務所提出的最新高校財務管理政策，同時學校應該結合當?shù)氐慕逃块T、財政部門，充分的完善自身的財務管理制度；另一方面就是需要高校結合自身的實際狀況，制定出適合本校的高校財務管理制度，以此來達到落實國家財務政策的要求。

（二）加強財務管理制度的落實

在構建高校財務管理制度的時候，高校應該充分考慮到該制度的執(zhí)行力的問題，因為一旦該財務管理制度不能夠有效的實施其就不能達到提升高校財務管理水平的目的，因此再好的財務管理制度得不到有效的執(zhí)行，其就形同虛設。所以為了更好的加強高校財務管理制度的執(zhí)行力度，其要求學校管理者有著非常出色的管理能力以及資源配置能力。

（三）重視成本效益，健全會計核算機制以及相關報告體系

財務管理制度是提升高校核心競爭能力關鍵內(nèi)容之一，其財務中的經(jīng)費使用需要充分考慮到投入產(chǎn)出比，倘若經(jīng)費投入的利用效率不高，其資源不能夠得到充分的使用，此時高校在財務管理方面就會出現(xiàn)問題，其高校的核心競爭能力就會出現(xiàn)降低。如何加強成本效益以及健全會計核算機制以及會計報告機制就需要對固定資產(chǎn)進行提取折舊，同時還需要對高校專項資金實施收支分開核算機制，根據(jù)這些會計科目制定相關的會計核算機制；還有就是需要增加對現(xiàn)金流量表的構建，增設高校人力資源成本以及價值狀況表格等等。

五、結束語

高校是我國培養(yǎng)人才的重要基地，只有其制度的完善以及成功才能夠保證其能夠為我國培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才。而高校財務管理制度又是高校建設的重要內(nèi)容，只有將財務管理制度完善了才能保證高校財務處于正常的運營狀態(tài)。希望筆者的建議能夠對高校財務管理制度的構建有所幫助。

參考文獻：

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