積極應(yīng)對氣候變化促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃理念轉(zhuǎn)變

李可

（龍江縣住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局）

摘 要：我國在歷史發(fā)展的階段中，在國際會上已經(jīng)采取恰當(dāng)?shù)姆绞綉?yīng)對氣候變化下對推動成像規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變工作，是當(dāng)前相關(guān)部門值得思考的一個話題。隨著成像規(guī)劃理念的不斷深入，一定要堅持走可持續(xù)發(fā)展的路線，從而采取節(jié)約資源以及調(diào)節(jié)能源兩個方面來探討此話題。

關(guān)鍵詞：氣候變化；城鄉(xiāng)規(guī)劃；理念轉(zhuǎn)變；分析

由于氣候變化作為人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的一個難題，主動應(yīng)對氣候變化，無論是對我國經(jīng)濟發(fā)展還是對人民群眾的利益都有著重要的意義。而在積極應(yīng)對氣候變化的同時，也是推動城鄉(xiāng)規(guī)劃理念轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。基于此，本文主要從以下幾個方面進(jìn)行分析，從而提出合理化建議，提供給相關(guān)人士，供以借鑒。

1 應(yīng)對氣候變化問題歸根到底是發(fā)展問題

從應(yīng)對氣候變化的本質(zhì)上看，應(yīng)當(dāng)堅持減緩、適應(yīng)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持同舉并重。應(yīng)對氣候變化同各國發(fā)展階段、生活方式、人口規(guī)模、資源稟賦以及國際產(chǎn)業(yè)分工等因素密切相關(guān)。應(yīng)對氣候變化絕不能僅僅就環(huán)境講環(huán)境，就能源講能源，而應(yīng)該且只能在發(fā)展過程中推進(jìn)，也只能靠共同發(fā)展來解決。

需要強調(diào)的是，應(yīng)對氣候變化應(yīng)當(dāng)堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》，堅持巴厘路線圖的授權(quán)，堅持“共同但有區(qū)別的責(zé)任“原則，堅持可持續(xù)發(fā)展。開發(fā)利用可再生能源一方面對于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)環(huán)境、減排溫室氣體、應(yīng)對氣候變化具有十分重要的作用。另一方面，當(dāng)前，國際能源供需不均衡的區(qū)域性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，甚至于產(chǎn)生國際社會的沖突。各國經(jīng)濟發(fā)展都不可避免地會受到能源市場格局變化與價格波動的影響，因此發(fā)展可再生能源也是各國共同面臨的挑戰(zhàn)，是開拓新的經(jīng)濟增長領(lǐng)域、促進(jìn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、擴大就業(yè)的重要選擇。

城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)規(guī)劃理念、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要性，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長、社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展道路，堅持以人為本，增強可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)人與自然和諧。

2 以綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的理念研究城鄉(xiāng)規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變

2.1 新的發(fā)展模式下城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循的原則

從以往的角度來講，相關(guān)部門在生產(chǎn)的時候大部分都會傾向于怎樣控制排放情況的角度進(jìn)行考慮的，當(dāng)前在面對氣候變化的形勢下，筆者建議相關(guān)人員要依賴于消費的角度去對新型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不斷研究，研制出可以滿足未來發(fā)展的行業(yè)，這樣就不能僅僅只對消耗情況引起重視，還需要從消費理念做好深入分析，從而對資源環(huán)境問題做好詳細(xì)的分析。從這個角度來看，對于城市規(guī)劃的理念來說，應(yīng)當(dāng)遵循系統(tǒng)原則的方向發(fā)展，并且始終堅持科學(xué)的態(tài)度，對城市規(guī)劃的發(fā)展做好認(rèn)真的分析，不管是在編制方面還是在管理工作中，都需要盡可能將消費形式以及政策手段不斷優(yōu)化。

無論是對城鄉(xiāng)編制還是在實際施工的時候，僅僅呈現(xiàn)出單一的概念以及原則的認(rèn)識是不科學(xué)的。應(yīng)當(dāng)始終堅持科學(xué)態(tài)度，并采取相應(yīng)的解決措施。倘若只是傾向于某一單一目標(biāo)，那么不但不能處理好問題，而且還會存在炒作的嫌疑。在這里筆者建議，系統(tǒng)原則作為城市規(guī)劃理念的原則，積極應(yīng)對氣候變化的手段一定也是系統(tǒng)的。

2.2 清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟、概念辨析

綠色經(jīng)濟是在生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的基礎(chǔ)上，強調(diào)人類經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)資源的相互依賴以及人類經(jīng)濟活動對氣候變化的相互影響。在全球經(jīng)濟危機時，聯(lián)合國環(huán)境署呼吁制定全球綠色協(xié)議，鼓勵各國政府支持本國經(jīng)濟向“更綠“的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型（UNEP，2008年10月22日）。一般認(rèn)為綠色經(jīng)濟是指人們在社會經(jīng)濟活動中，通過正確地處理人與自然以及人與人之間的關(guān)系，高效地、文明地實現(xiàn)對自然資源的永續(xù)利用，從而使生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和生活質(zhì)量持續(xù)提高的一種生產(chǎn)方式或經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

清潔生產(chǎn)是推動資源節(jié)約、環(huán)境友好社會建設(shè)的最基礎(chǔ)的工作，是長期以來世界共同關(guān)注的問題。綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是在不同角度討論地球容量和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，是在經(jīng)濟活動中注重防治生態(tài)過度惡化帶來人類和自然界生物生存環(huán)境惡化的過程。無論是清潔生產(chǎn)、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟還是循環(huán)經(jīng)濟，都是把經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來，通過污染防治、發(fā)展可再生能源、節(jié)能減排來實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)文明。

3 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可再生能源的應(yīng)用將主導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念轉(zhuǎn)變

3.1 促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的理念轉(zhuǎn)變的具體行動

第一，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及其能源供應(yīng)方式加以優(yōu)化，從而促使其得到低碳生產(chǎn)的效果，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)以及發(fā)展形勢的轉(zhuǎn)變，能夠維持經(jīng)濟增長以及就業(yè)機會之間的聯(lián)系。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大處理好新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有的限制，積極促使新型產(chǎn)業(yè)可以在技術(shù)上不斷創(chuàng)新，最大程度發(fā)揮出自身的價值，將低碳能源在總體結(jié)構(gòu)中的比例不斷提升，促使城鎮(zhèn)化發(fā)展中可以使能源效率得以優(yōu)化。

第二，從建筑發(fā)展的角度來看，應(yīng)當(dāng)始終堅持以綠色建筑為主的理念。盡可能起到節(jié)約資源的作用，靈活使用太陽能等可以再生的資源。相關(guān)人員需要對經(jīng)濟政策及其市場體制進(jìn)行深入探討，并把新型能源朝著有發(fā)展前景的方向發(fā)展，最大程度使用區(qū)域可再生能源具備的優(yōu)點，制定切實可行的設(shè)計方案，無論是在設(shè)計方面還是在材料的使用方面都應(yīng)當(dāng)使用可再生資源加以充分利用。

3.2 科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、探索和實踐我們的理念

隨著當(dāng)前城鎮(zhèn)化腳步的日益加快，不管是對城市也好還是對鎮(zhèn)也罷，所消耗的能源數(shù)量一直上升。處理好城市、鎮(zhèn)發(fā)展中所產(chǎn)生的能源問題，制定切實可行的計劃，并依據(jù)城、鎮(zhèn)的實際性質(zhì)以及功能進(jìn)行確定，對其評估手段以及指標(biāo)系統(tǒng)加以明確，充分了解城鎮(zhèn)生產(chǎn)以及消費的具體情況，從而找到問題原因，給出科學(xué)的評價方法，減少資源過度的消耗。積極促使使用新能源的試點工作。不斷開發(fā)新能源產(chǎn)業(yè)，從而建立一個清潔的能源系統(tǒng)，最大程度發(fā)揮出城鄉(xiāng)規(guī)劃的價值，有效落實新能源推廣理念，堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，從而為積極應(yīng)對氣候變化奉獻(xiàn)出自己的一份力量。

結(jié)束語

通過以上內(nèi)容的論述，可以得知：即使得到主題研究的結(jié)果在實際落實中會使一個非常艱難的任務(wù)，然而從當(dāng)前的發(fā)展形勢來看，需要處理好城鄉(xiāng)發(fā)展中的一些問題，并鼓舞規(guī)劃人員行動起來，不斷的努力，做好反思，進(jìn)行深入研究，只有這樣才能夠妥善面對氣候變化下所形成的新挑戰(zhàn)，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃工作可以達(dá)到前瞻的效果，為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的開展創(chuàng)造有利條件。

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