飲水安全工程長效管理機制的思考

朱遠(yuǎn)華

（玉林市蘇煙水庫水電管理處 537000）

摘 要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，在中國農(nóng)村的許多地區(qū)也實施了飲水安全工程。但是，由于農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，在目前的農(nóng)村安裝的飲水安全工程仍然存在一系列的問題需要解決。這就需要對飲水安全工程展開長效管理。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲水安全工程；長效管理機制 ；思考

在新常態(tài)經(jīng)濟下，國家為了促進(jìn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，就必須要淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一些勞動密集型企業(yè)為了生存，紛紛將生產(chǎn)產(chǎn)地轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。由于勞動密集型企業(yè)需要排放許多污染物，再加上農(nóng)村當(dāng)?shù)貙ξ廴疚锏呐欧殴芾聿]有像城市那樣嚴(yán)格，久而久之必然導(dǎo)致農(nóng)村的環(huán)境污染，其中就包括水污染。目前，國家已經(jīng)開始重視農(nóng)村的飲水安全問題，開始在農(nóng)村實施相關(guān)的飲水安全工程。本文著重對農(nóng)村的飲水安全工程的長效管理機制展開分析，并提出相應(yīng)的對策，希望對農(nóng)村的飲水安全有一定借鑒性意義。

1、我國農(nóng)村飲水工程類型

1.1分散供水工程

該工程主要針對的是地理位置相對偏僻的農(nóng)村貧困地區(qū)，因為這類地區(qū)地形崎嶇，采用分散供水工程可以很好的解決貧困地區(qū)的用水問題。但是分散供水工程由于過于簡單，沒有任何檢測飲水安全的裝置，使得水中的有害物質(zhì)會對人們的身體健康有影響。因此，該工程的飲水安全問題應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。

1.2集中供水工程

集中供水工程是目前大多數(shù)人使用的飲水工程。該工程只需要一個供水網(wǎng)絡(luò)就可以將附近的城鎮(zhèn)全部覆蓋。另外，該工程因為被大多數(shù)人所使用，所以相對于分散供水工程，它具有較完善的飲水質(zhì)量檢測裝置。目前，集中供水工程主要包括四大類型，分別是城鄉(xiāng)一體供水系統(tǒng)、城市管網(wǎng)延伸供水系統(tǒng)、村村聯(lián)合供水系統(tǒng)、單村莊集中模式供水系統(tǒng)。

2、農(nóng)村飲水安全工程存在的主要問題

2.1數(shù)量多但規(guī)模小

在中國農(nóng)村有大量的人口，但是分布不均衡，有的地方人口多，有的地方人口少，這也給飲水工程的安置帶來了一定的困難。在大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，飲水問題都是通過一個簡單的水井或者水泵來解決，供水系統(tǒng)數(shù)量多而規(guī)模相對較小，沒有安裝相應(yīng)的水質(zhì)檢測裝置，這無法很好的保障農(nóng)村地區(qū)人們的飲水安全問題。這類問題也是目前農(nóng)村飲水安全工程存在的最為普遍的問題，需要引起足夠的重視。

2.2投資不足

國家在對農(nóng)村安全工程的投資方面是按照人口來投的，但是仍有相當(dāng)多的貧困地區(qū)因為本身地理位置偏僻、經(jīng)濟不發(fā)達(dá)，所以相對來說人口較少，自然在這類地區(qū)針對農(nóng)村安全工程的投資就會相應(yīng)較少。本來在地理位置偏僻的貧困山區(qū)供水系統(tǒng)就相對簡陋，再加上國家投資較少，難以保障貧困山區(qū)的飲水安全問題。因此，國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際飲水安全工程的現(xiàn)狀來劃定投資金額，而不是以人口的多少來決定投資金額的多少。

2.3供水工程收支不平衡

供水工程收支不平衡的主要原因是農(nóng)村傳統(tǒng)供水方式的沿用。目前，國家已經(jīng)認(rèn)識到在農(nóng)村地區(qū)存在飲水安全問題，所以在許多農(nóng)村地區(qū)安置了飲水安全工程。但是在許多農(nóng)村家庭里依然沿用傳統(tǒng)的供水方式，如通過水井或水泵供水。這是因為相對于傳統(tǒng)的供水方式，自來水供水系統(tǒng)價格較高。安置了大量飲水工程，但是并未得到普遍使用，這必然導(dǎo)致供水工程收支不平衡。

2.4部分村民承擔(dān)不起高額的水費

隨著改革開放的深入開展，在我國的大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的物質(zhì)條件得到了極大的改善，但仍然存在大量的貧困人口。目前，在我國的貧困地區(qū)，國家正在通過一些列扶貧政策來幫助那里的人們盡早擺脫貧困，也在那里建設(shè)了許多提高他們生活質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，這其中就包括飲水安全工程。但由于貧困地區(qū)本來家庭經(jīng)濟條件有限，再加上他們一直繼承傳統(tǒng)的勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，這導(dǎo)致部分村民承擔(dān)不起高額的水費。

2.5農(nóng)村飲用水污染

造成農(nóng)村飲用水污染的原因有很多，主要包括以下幾個方面：一是與農(nóng)村相近的城市由于隨意排放污水造成農(nóng)村飲用水污染。在農(nóng)村附近的城市，由于當(dāng)?shù)匚鬯欧艑彶椴粐?yán)格致使其隨意排放工廠產(chǎn)生的廢水。雖然農(nóng)村跟城市相距較遠(yuǎn)，但由于地下水是相通的，久而久之城市的廢水就會流入農(nóng)村地區(qū)，給農(nóng)村地區(qū)的飲水安全造成一定的影響；二是農(nóng)村本身產(chǎn)生的生活垃圾造成的污染。在農(nóng)村，許多家庭會養(yǎng)牲畜，由于農(nóng)村人受教育水平相對較低，環(huán)保意識較差，牲畜產(chǎn)生的污染物經(jīng)常亂堆亂放，這些污染物經(jīng)過雨水的沖刷流入地下水中或當(dāng)?shù)氐暮恿髦惺沟卯?dāng)?shù)氐乃|(zhì)富營養(yǎng)化，即使是有凈水裝置也難以完全清除水中的有害物質(zhì)。另外，再加上，農(nóng)村的物業(yè)水平較低，沒有對農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行合理處置。很多農(nóng)村家庭也自然將平時生活中產(chǎn)生的垃圾亂扔亂放，這些垃圾也污染了當(dāng)?shù)氐乃Y源。

3、加強農(nóng)村飲用水安全工程長效管理機制的措施

3.1對農(nóng)村安全飲水工程規(guī)范化管理

針對農(nóng)村地區(qū)飲水安全工程規(guī)模大數(shù)量少的問題，當(dāng)?shù)貞?yīng)當(dāng)安排專門的管理人員對農(nóng)村安全飲水工程實行規(guī)范管理。在規(guī)范管理過程中，應(yīng)制定切合當(dāng)?shù)貙嶋H的規(guī)范管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行。管理人員應(yīng)深入調(diào)查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的飲水安全工程的安置現(xiàn)狀，確保每個地方都能用上健康安全的飲用水。另外，還應(yīng)當(dāng)對出現(xiàn)損壞的飲水安全工程進(jìn)行統(tǒng)計，并安排專門的維修人員上門維修。

3.2建立水質(zhì)檢測系統(tǒng)

許多農(nóng)村地區(qū)因為水價太貴而依然沿用傳統(tǒng)的供水方式。這類供水防水由于裝置簡陋并不能保障農(nóng)村居民的飲水安全問題。針對這類問題，政府可以通過建立水質(zhì)檢測系統(tǒng)來確保飲水安全。水質(zhì)檢測系統(tǒng)能夠?qū)︼嬘盟馁|(zhì)量進(jìn)行實時檢測，若飲用水出現(xiàn)問題它也會通過警報的方式加以提醒，這時政府應(yīng)第一時間采取緊急措施加以處理，確保飲水安全。

3.3制定科學(xué)、合理的飲水價格

制定科學(xué)、合理的飲水價格是一項需要統(tǒng)籌兼顧的任務(wù)，一方面若制定太低的水價則無法保障飲水安全工程的安置與維修費用，另一方面制定太高的水價許多貧困地區(qū)的農(nóng)民又承受不起。這對這一矛盾的問題，當(dāng)?shù)卣谥贫ㄋ畠r時應(yīng)盡可能的了解民意，做好廣泛調(diào)查，從而確保制定的水價既科學(xué)又合理。

3.4建立高素質(zhì)的管理隊伍

對飲水安全工程展開長效管理不是一朝一夕的事，必須為此安排專門的管理人員對其進(jìn)行管理，這樣才能確保飲水安全工程無人管理的狀況。在納入飲水安全工程的管理人員時，應(yīng)要求他們有一定的管理能力并對飲水安全工程有深入的了解，另外，在這些管理人員正式工作后，也要對他們經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)，以確保飲水安全工程得到有效管理。

結(jié)語：

飲水安全工程的長效管理不是馬上就能完成的事情，它需要當(dāng)?shù)卣龊瞄L期的準(zhǔn)備。在對飲水安全工程開展長效管理的過程中，要注意處理農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題。因為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展不平衡使得在農(nóng)村安裝飲水安全工程的過程中無法采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這就需要當(dāng)?shù)卣e極發(fā)揮作用通過采取一系列措施來解決諸如此類的問題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 汪富貴. 對認(rèn)識和建立農(nóng)村飲水安全工程長效機制的思考[J].水利發(fā)展研究. 2011（05）

[2] 閆冠宇，張敦強.建管并重 多措并舉 著力建立農(nóng)村飲水安全工程長效機制[J]. 中國水利. 2011（01）

[3] 劉洪先.關(guān)于建立農(nóng)村飲水安全工程長效運行機制的思考和建議[J]. 水利發(fā)展研究. 2011（01）