對地質(zhì)項目管理的回顧與思考

王蕾

（中國冶金地質(zhì)總局西北局 710119）

摘 要：地質(zhì)工作的"三化"目標(biāo)是指地質(zhì)成果的商品化，地勘單位的企業(yè)化和社會化，而地質(zhì)項目管理便是由此衍生出來的一項復(fù)雜的工程。地質(zhì)項目管理以商品交換和價值規(guī)律的原則為基礎(chǔ)并加以運用，以此適應(yīng)和滿足有計劃的商品經(jīng)濟的要求。其通過對每一個單獨的地質(zhì)項目的各個方面的管理，從而有效的促進地質(zhì)成果商品化的展開。全國多個地礦局在實施地質(zhì)項目管理工程之后，我們可以明顯的看到在地勘單位有很大的變化，例如其內(nèi)部的管理得到了加強，也促進了其自身的發(fā)展，同時地勘單位的運行模式也由單一的生產(chǎn)型轉(zhuǎn)向了多樣的生產(chǎn)-經(jīng)營型。地質(zhì)項目管理毫無疑問的已經(jīng)被地質(zhì)工作者熟知并在地質(zhì)管理上加以實踐。但是，因為地質(zhì)項目管理是由以前的地質(zhì)工作體制衍生而來，還存在諸多問題需要我們?nèi)ネ晟?。只有在不斷的實踐中我們才能發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，從而使地質(zhì)項目管理更加完善，更加契合地質(zhì)工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)項目； 管理； 回顧； 思考

1.對推行的地質(zhì)項目管理的回顧

很久以來，我們地勘單位就已經(jīng)開始將地質(zhì)項目管理作為改變和促進地質(zhì)工作計劃管理的一個主要方面去進行推行和實施。若干年的探索、發(fā)現(xiàn)和實踐成就了現(xiàn)有的地質(zhì)項目管理辦法。而為了項目管理更有效的實施，也制定了多套文件全面執(zhí)行。在這種有利的環(huán)境下，地質(zhì)項目管理自開始的立項到最后的結(jié)算已基本形成了無縫循環(huán)，而地勘單位的地質(zhì)工作中心也轉(zhuǎn)向地質(zhì)項目。同時項目管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)有效的保障了地質(zhì)成果的實現(xiàn)。

若干年來，多數(shù)地勘單位都著重從以下幾個方面來推行地質(zhì)項目管理。

第一個方面，創(chuàng)造競爭環(huán)境，為激發(fā)地質(zhì)工作者對找礦的積極性將地質(zhì)項目成果完成的質(zhì)量和效益相結(jié)合。在年初確定總地質(zhì)項目和總預(yù)算之后，按照不同的檔次預(yù)留出預(yù)算的一定百分比資金，作為最終的一個獎勵。換句話說就是當(dāng)全年的地質(zhì)項目完成后，在年末總結(jié)時通過評議給予在找礦過程中有重大發(fā)現(xiàn)和新的突破，或者是超額完成任務(wù)的單位部門獎勵。在這個方面也有效的促進了各地勘單位的競爭性，在競爭中不斷的成長。

第二個方面控制管理權(quán)限，地質(zhì)項目可以分為兩類：由單位控制的項目和由各地勘部門形成的隊伍控制的項目。后者主要負責(zé)一般性的科研項目，他們可以自主選項立項，然后向單位報備。對于這類工作單位不需要加以干涉太多，只需嚴(yán)格審議，把好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

第三個方面投資分配的革新，將投資分配與項目檔次相結(jié)合。堅守以下幾個原則：首先為確保單位的工作均衡且公正全面的發(fā)展，投資的分配比例要按照項目的重要程度和類別分配。其次投資的分配主要是經(jīng)濟管理手段，行政管理手段作為輔助。最后各地勘單位將各項目所需資金按比例分配，充分考慮不可控因素。

第四個方面項目責(zé)任制的完善。在個別特殊的單位實行項目責(zé)任人制，即指地質(zhì)項目的責(zé)任人直接負責(zé)地質(zhì)項目的完成程度和質(zhì)量，確保按時按質(zhì)完成，否則將承擔(dān)相對的責(zé)任。同時在一定的范圍內(nèi)對組員的構(gòu)成、工具設(shè)備和獎金有分配和使用的權(quán)力。

2.推行的地質(zhì)項目管理后取得的成效

在地質(zhì)項目管理的推行實施后，地勘部門的管理體制、水平和找礦工作的工作效益都有了大的變化。我們可以從以下幾個方面看出：

第一，投資分配與項目檔次結(jié)合的理念轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)觀念。舊的地質(zhì)管理體制是按照人頭分配投資。新的管理系統(tǒng)是從立項到最后的結(jié)算都要進行全方位的管理，單位則代表國家去分配地質(zhì)項目然后驗收成果。而單位的管理重點也變?yōu)榈刭|(zhì)項目的成果，在某些方面提高了工作效率、投資成效。

第二，地質(zhì)項目的招標(biāo)和投標(biāo)的公開化透明化，創(chuàng)造了一個良性競爭的格局。不僅成本大大降低，也促進了地質(zhì)工作者找礦的熱情和積極性，提高了團隊合作能力和工作效率。另一方面地勘單位內(nèi)部的責(zé)任制有了更好的完善和發(fā)展。地勘隊伍的負責(zé)人負責(zé)人員和資源的分配，將資源進行最優(yōu)化的分配。對于有重大突破和發(fā)現(xiàn)或超額完成任務(wù)的隊伍給予獎勵，增強了獎勵機制，將管理的重心放在了經(jīng)濟管理手段，而行政管理也僅作為輔助。

第三，“三化”目標(biāo)的實現(xiàn)又前進了一大步。地質(zhì)項目管理的實施以來，地質(zhì)工作從開始的立項到最后的結(jié)算進行統(tǒng)一且全方位的管理。這有利于對地質(zhì)項目成果的估價，為成果轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧唐贰眲?chuàng)造了良好的條件。其次，地質(zhì)項目管理的實行提高了地質(zhì)成果的最終價值，并且大大減少了成本的投入，從而得到最優(yōu)的效率。

第四，實施地質(zhì)項目管理方法之后，確立了單位與下屬部門（單位）的管理關(guān)系，地質(zhì)項目的質(zhì)量監(jiān)督和控制體系也得到了更完善的發(fā)展。根據(jù)地質(zhì)項目管理辦法，地礦局主要負責(zé)項目的確立審查、和對成果的確認(rèn)和驗收。而地礦局的管理和監(jiān)控的職能則下放給有關(guān)部門。例如在地質(zhì)項目開展的過程中是由地勘單位去管理，又有單獨的部門只起監(jiān)督的責(zé)任。這樣一來，地堪單位就可以更好關(guān)注地質(zhì)工作整體的發(fā)展計劃和其未來的布局。

3.推行的地質(zhì)項目管理中存在的問題

雖然多個地勘單位在地質(zhì)項目管理的推行過程中做了很大的努力和改變，在一定程度上促進了地質(zhì)工作的發(fā)展，但是因為地質(zhì)項目管理是由舊的體制衍生出來的，就不可避免的受到舊的體制的制約，在推行的過程中就會出現(xiàn)諸多問題還需要我們?nèi)ソ鉀Q和完善。

首先，地質(zhì)項目管理作為新的系統(tǒng)工程其對立項缺少有效的評價模式從而使立項制度不夠嚴(yán)謹(jǐn)。受投資分配和項目相結(jié)合的制度的影響，部分地勘單位誤以為多立項目就可以得到更多的投資分配，從而造成立項時的前期論證不足，審核不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)缺锥?，最后?dǎo)致效益的低下。其次是地質(zhì)成果成為“商品”所有的價格問題。通過市場調(diào)研，我們不難發(fā)現(xiàn)社會對于地質(zhì)成果商品化還是難以接受。而目前我們制定的價格也僅僅包含實際投入的成本費用，并不能很好的反饋成果的實際上的價值。這樣計價的不合理性也導(dǎo)致了市場機制的非正常的運行，而貢獻突出的地勘部門得不到與之付出相符的回報的現(xiàn)象，會導(dǎo)致模擬的地質(zhì)市場很難繼續(xù)下去。第三，地質(zhì)項目的招標(biāo)和投標(biāo)的公開化，創(chuàng)造的競爭機制也使一些受地域、資源所約束的地勘單位處于不利的境地，并不利于地勘單位的發(fā)展。因此在項目管理中需要更全面的考慮。最后項目管理形式的問題。老舊的觀念依舊在一些地勘單位占有很大的影響力，總會目光狹窄只看到自己單位或隊伍的利益而忽視了在技術(shù)上的管理。

4.有關(guān)地質(zhì)項目管理的改進設(shè)想

通過以上的回顧我們可以看到地質(zhì)項目管理帶來的發(fā)展和存在的一些弊端，但是為了項目管理有進一步的提高和發(fā)展，我提出了一些淺顯的建議。

（1）開展與項目管理相互配合的改革，使項目管理的功能更加完善。地質(zhì)工作體制改革的主要內(nèi)容是地質(zhì)項目管理，但地質(zhì)項目管理的推行也同時與地質(zhì)工作的各個環(huán)節(jié)與層次相關(guān)聯(lián)。例如技術(shù)的管理、人員的分配、設(shè)備的分配、計劃的設(shè)定等各個方面。只有在推行地質(zhì)項目管理的同時關(guān)注和項目管理相關(guān)的各個方面的配套改革，才能到達預(yù)期的效果，使得地質(zhì)項目管理得到有效的實行。

（2）資源利用率達到最優(yōu)化。地礦局對于不同的地質(zhì)項目的投入，應(yīng)該根據(jù)地質(zhì)工作的特點和不同的地質(zhì)工作進展進行分配。將地質(zhì)項目管理與最終成果收益結(jié)合，促進地質(zhì)工作者的積極性，充分利用經(jīng)濟管理手段去達到資源配置的最優(yōu)化。

5.結(jié)束語

綜上所述，在對推行地質(zhì)項目管理的回顧中，其對于地質(zhì)工作的體制上帶來的變革是不可忽視的，但同時在推行的過程中我們也發(fā)現(xiàn)的很多不足之處，這更有利于我們對地質(zhì)項目管理的完善和提高。地勘單位的管理水平的提高使“三化”的目標(biāo)變得更近。

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