面向文化精準扶貧的措施研究

王亞男

（山西財經(jīng)大學馬克思主義學院 山西太原 030006）

摘要： 文化扶貧的戰(zhàn)略地位越來越得到全社會的共識，并已進入了精準扶貧的新階段。本文針對文化扶貧措施現(xiàn)狀和存在的問題，從協(xié)調(diào)協(xié)同工作機制、引導社會力量參與、構(gòu)建文化精準扶貧云平臺和開展數(shù)字文化精準扶貧四個方面提出了相應的措施建議。

關鍵詞：文化精準扶貧；文化扶貧；措施

扶貧既要“富口袋”，還要“富腦袋”。文化扶貧成為改造貧困文化、遏制返貧現(xiàn)象、阻止貧困代際傳遞的戰(zhàn)略選擇，是提高扶貧對象自身素質(zhì)、增強扶貧對象自我發(fā)展能力、實現(xiàn)脫貧致富的關鍵和根本。目前我國進入了文化精準扶貧的歷史新階段 。

1國內(nèi)文化扶貧措施基本情況

我國現(xiàn)今的文化扶貧方式多集中在以下幾個方面：

（1）通過思想扶貧，幫助貧困群眾從“接受扶貧”到“自發(fā)脫貧”，并加強市場經(jīng)濟中的誠信教育及職業(yè)教育力度，合理開發(fā)利用資源，樹立可持續(xù)發(fā)展理念。

（2）根據(jù)地區(qū)歷史文化特色針對性地提供文化資源并對傳統(tǒng)文化進行保護。多方合作，建設當?shù)厣贁?shù)民族文化資源庫，以音頻、視頻、圖像、文字等形式保存文化；對當?shù)厥澜缥幕z產(chǎn)特色資源進行深度挖掘，開展文物修繕工程。此外各地還根據(jù)自身的實際條件和需求，開展形式多樣的文化扶貧工作，如甘肅省的“文化下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農(nóng)村”、“結(jié)對子、種文化”等。

（3）依托文化基礎設施建立綜合性文化體系，完善農(nóng)村文化設施和網(wǎng)絡，形成以縣文化體育中心為帶動點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、圖書室為紐帶，以村文化室為基點的較為完善的公共文化服務基地和網(wǎng)絡，并開展對農(nóng)村文化服務隊伍的培育工作。

2 現(xiàn)今文化扶貧存在的問題

2.1 文化服務的水平有待提高

已開發(fā)的民族文化產(chǎn)品過分迎合市場需求和經(jīng)濟效益，而令人忽略其本身的傳統(tǒng)文化價值。另外對于本地優(yōu)秀文化的宣傳推介能力有待進一步增強。目前大部分地區(qū)文化傳播渠道單一、缺乏具有開拓文化市場能力的機構(gòu)和人才、對外宣傳的精品和品牌項目不多，創(chuàng)意不新、內(nèi)涵不足。

如今許多地區(qū)的文化扶貧措施還集中在基礎設施建設上，例如扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標準化綜合文化站、配套建設圖書室、建立多功能文體廣場等。在一些硬件設施建立完成后，其后續(xù)的管理運行、人才隊伍、服務效能等方面卻并未跟上，很難真正讓群眾收益。

2.2 供需缺少實時對接

文化服務需求方與文化服務提供方缺少實時對接。以往通過單方面自上而下的方式為貧困人群輸送文化在時間和空間上都存在很大的局限性。文化扶貧是一段長期的過程。在此過程中，貧困人群對文化的需求會不停地產(chǎn)生變化，并對各種已有的文化扶貧措施做出反饋。目前針對這種情況尚缺少一個供雙方實時交流的渠道。僅依靠提供方單方面做定期調(diào)研是遠遠不夠的，這也會導致提供方無法即時根據(jù)變化或是反饋信息對現(xiàn)有措施進行優(yōu)化，或做下一個決策。貧困地區(qū)在選擇、規(guī)劃、設計和發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)的過程中，應充分利用互聯(lián)網(wǎng)形成一個公開的信息平臺。此平臺也便于將城市文化資源通過流動服務、數(shù)字化服務與原有的設施整合，提供更多樣化的文化服務。

2.3 缺乏社會專業(yè)人才參與

目前農(nóng)村文化人才匱乏，基層文化人才“青黃不接”。許多地方的農(nóng)村文化人才人心浮動，有技術、懂知識的文化人才都努力謀求他職，造成人才流失。

例如種植養(yǎng)殖科普方面，就存在農(nóng)技人員少，普及農(nóng)業(yè)技術不到位等問題。部分地區(qū)的扶貧措施也的確注意到了這一點，加強了專業(yè)人才輸送。但目前大部分人才輸送也僅限于同省內(nèi)，甚至是僅由市里的相關人員下鄉(xiāng)參與技術方面的幫扶。

如今單一的政府主導扶貧模式已經(jīng)不能滿足貧困形勢持續(xù)變化的新挑戰(zhàn)，社會組織也應成為不可缺少的輔助角色。如何通過社會組織將遍布各地的專業(yè)人才集合起來，建立文化扶貧志愿者服務交流平臺，增加社會參與度，也是目前急需考慮的問題之一。

3 面向文化精準扶貧的相關措施建議

按照扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，結(jié)合當前我國文化精準扶貧的現(xiàn)狀，對文化精準扶貧工作提出以下建議：

3.1千方百計籌集文化扶貧資金

缺少資金是貧困地區(qū)文化建設的突出困難，可以采取多方籌措的辦法：（1）政府從財政收入中劃撥一部分資金作為文化扶貧工程的基金，用于發(fā)展文化事業(yè)。（2）從中央與各省財政提供的扶貧資金中按比例切出一塊，用于文化扶貧工程。國家對“老、少、邊、山、貧”地區(qū)的扶助資金項目有：國家扶貧專項資金，民族地區(qū)開發(fā)資金，邊境建設資金。文化部根據(jù)財政部《支援經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)發(fā)展資金管理辦法》的規(guī)定，曾向有關部門建議，對上述資金按適當?shù)谋壤齽潛芙o文化部門統(tǒng)籌安排，用于扶持貧困地區(qū)的文化事業(yè)，但一直未能很好落實，今后應當解決。（3）采取措施，認真貫徹落實中央有關文化經(jīng)濟政策，并結(jié)合本地實際，在權(quán)力范圍內(nèi)制定必要的優(yōu)惠政策。（4）多渠道集資，依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、富裕農(nóng)民和其他社會力量辦文化。（5）開展以文補文括動，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，開辟新的財源。（6）引進經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的資金和港、澳、臺資，僑資，外資。

3.2建設農(nóng)村大文化，實行舉辦主體的多樣化

現(xiàn)代農(nóng)民既需要豐富多彩、健康有益的文藝體育活動，更需要致富的科學技術，因此農(nóng)村文化要走出“唱唱跳跳”的小文化的圈子，建構(gòu)集文化、教育、科技、娛樂、體育等豐富內(nèi)涵的大文化。在大文化建設中，加快農(nóng)村文化網(wǎng)絡建設步伐，盡快實現(xiàn)國家在“六五”計劃中便已提出的縣縣有文化館、圖書館，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站，村村有文化室的要求。要充分發(fā)揮國辦文化的主渠道作用，健全以縣文化館、圖書館為龍頭，以鄉(xiāng)文化站、文化中心為樞紐，以村文化室為基礎，以文化戶為補充的多層次的農(nóng)村文化網(wǎng)。

3.3城市要為文化扶貧工程服務

城市文化部門、教育部門、科技部門、廣播電視部門、共青團、婦聯(lián)等，要發(fā)揚為農(nóng)村和農(nóng)民服務的優(yōu)良傳統(tǒng)，幫助貧困地區(qū)的農(nóng)村興辦教育，培養(yǎng)人才，開展文化科技普及活動，建立廣播電視網(wǎng)絡。定期、 不定期地組織巡回輔導，或開辦各種培訓班。抓好“希望工程、“1+1助學活動”等有益的社會文化活動。城市文藝單位要送戲、送電影下鄉(xiāng)，由文化主管部門統(tǒng)籌安排，有條件的還可以采取包片、包點或巡回演出等形式，組織新華書店、圖書館、博物館下鄉(xiāng)賣書、借閱、巡展。以集鎮(zhèn)為中介，加強城市文化市場對農(nóng)村文化市場的輻射，帶動農(nóng)村文化市場的發(fā)展。

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