我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理發(fā)展現(xiàn)狀

王勇潮+朱穎良+黃超敏

（浙江振大實(shí)業(yè)建設(shè)有限公司 浙江省杭州市310020）

摘要：本文通過(guò)分析我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題，提出了從加強(qiáng)工程造價(jià)信息工作，認(rèn)真做好招投標(biāo)管理以及對(duì)工程造價(jià)咨詢中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范和人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行改革，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展的需要。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理工作；現(xiàn)狀；對(duì)策；建議

一、我國(guó)工程造價(jià)管理工作的現(xiàn)狀

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來(lái)的。表現(xiàn)為國(guó)家直接參與和管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。要求在不同設(shè)計(jì)階段必須編制概算或預(yù)算并對(duì)政府負(fù)責(zé)；制定了概預(yù)算編制原則、內(nèi)容、方法和審批辦法；規(guī)定了概預(yù)算定額、費(fèi)用定額和設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格的編制、審批、管理權(quán)限等。從而形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。由于國(guó)家控制了構(gòu)成工程造價(jià)主要因素的設(shè)備材料價(jià)格、人工工資和利稅分配等，概預(yù)算制度在核定工程造價(jià)、幫助政府進(jìn)行投資計(jì)劃方面發(fā)揮了重大作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度存在的問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1，造價(jià)控制重施工輕設(shè)計(jì)多年來(lái)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計(jì)劃，從而形成了大量效益不好的工程。近些年來(lái)，國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國(guó)傳統(tǒng)的做法是把造價(jià)控制重點(diǎn)放在施工階段，在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價(jià)多為事后算賬，依附于建筑設(shè)計(jì)師，被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和施工。

2、工程造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性由于受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及建筑業(yè)自身特點(diǎn)的影響，我國(guó)現(xiàn)行的工程計(jì)價(jià)體系帶有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和下令定價(jià)色彩，盡管工程造價(jià)管理部門制訂了一些有針對(duì)性的調(diào)價(jià)政策，但是都未取得根本性的突破，造價(jià)行政主管部門多為直接式服務(wù)，采用政府定價(jià)，因而造價(jià)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性。以施工企業(yè)自主定價(jià)為特征的工程計(jì)價(jià)體系有待建立和完善。

二、我國(guó)工程造價(jià)管理工作的改革措施

1，我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)，工程造價(jià)管理的國(guó)際化趨勢(shì)。在現(xiàn)在，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展，使國(guó)際性的跨國(guó)公司和工程項(xiàng)目越來(lái)越多。越來(lái)越多的工程項(xiàng)目需要在全球范圍內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)，咨詢等工作。相對(duì)的，我們國(guó)家的企業(yè)在國(guó)外投資經(jīng)營(yíng)建設(shè)的工程項(xiàng)目也在不斷的增加，這就促成了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的融合。而國(guó)外的建筑工程造價(jià)管理水平又在總體上高于我國(guó)，在工程總承包市場(chǎng)勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)的企業(yè)造成沖擊。

2，工程造價(jià)管理的信息化趨勢(shì)。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的供應(yīng)鏈管理、客戶關(guān)系管理、知識(shí)管理、企業(yè)資源計(jì)劃管理在工程管理中形成的協(xié)同辦公模式，推動(dòng)了工程造價(jià)管理的信息化發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)應(yīng)全新構(gòu)建中國(guó)工程造價(jià)分析的技術(shù)框架，工程造價(jià)人員在造價(jià)分析時(shí)，應(yīng)具有企業(yè)級(jí)和行業(yè)級(jí)實(shí)時(shí)準(zhǔn)確動(dòng)態(tài)的造價(jià)關(guān)鍵要素的數(shù)據(jù)庫(kù)支撐，即工程量、價(jià)格、消耗量指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)。這些數(shù)據(jù)庫(kù)具有低成本、高效率自增長(zhǎng)積累和自完善機(jī)制，為具有快速準(zhǔn)確的動(dòng)態(tài)造價(jià)分析能力創(chuàng)造條件，將工程建造過(guò)程中所有變化的因素融于一體，進(jìn)行全過(guò)程的管理分析，掌控動(dòng)態(tài)造價(jià)成本變化過(guò)程。

三、 我國(guó)工程造價(jià)管理發(fā)展對(duì)策及建議

1， 加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)？，加大力度投入到每一年全國(guó)各個(gè)地區(qū)的造價(jià)行業(yè)的薪資調(diào)查中。盡管人才十分緊缺但是我們要給這個(gè)行業(yè)提供一個(gè)有理可循的薪資參考，這樣可以避免人才的漫天要價(jià)，也可解決企業(yè)不知該開(kāi)出多高的價(jià)格而煩惱。

2，人才培養(yǎng)從學(xué)校抓起。每年繼續(xù)舉行校園招聘。結(jié)合企業(yè)的用人需求鼓勵(lì)并建議用人單位多自主培養(yǎng)人才，從剛剛走出象牙塔的學(xué)生抓起，這樣給同學(xué)們一個(gè)成長(zhǎng)的過(guò)程同時(shí)也可給企業(yè)的人才儲(chǔ)備提供一個(gè)循序漸進(jìn)的緩沖過(guò)程。

3， 繼續(xù)擴(kuò)大跟企業(yè)之間的交流，及時(shí)的了解他們的需求和面臨的問(wèn)題，這樣才能更加有助于服務(wù)于企業(yè)。由于地域，地方政策的不同，他們的需求和面臨的問(wèn)題都不一樣，需要建立一套完善的企業(yè)檔案，針對(duì)這些不同需求的企業(yè)一對(duì)一的研究，一對(duì)一的為他們提供幫助，達(dá)到即使沒(méi)有分管人力資源的專職部門也可以讓這個(gè)部門的工作超值超量的完成。

4， 擴(kuò)大人才的面。因?yàn)樵靸r(jià)行業(yè)本身是一個(gè)針對(duì)性局限性都很強(qiáng)的行業(yè)。但是對(duì)人才的知識(shí)面要求確是相當(dāng)?shù)母?。所以擴(kuò)大這個(gè)行業(yè)的人才面，使其資源共享，打造中國(guó)最優(yōu)質(zhì)的土木人才資源服務(wù)機(jī)構(gòu)。

5， 工程造價(jià)的發(fā)展離不開(kāi)更多人的努力，呼吁行業(yè)內(nèi)外的相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人，都能提出有利于工程造價(jià)行業(yè)良好發(fā)展的方法，并一起為這個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量，讓工程造價(jià)體現(xiàn)出中國(guó)土木工程中應(yīng)有的價(jià)值。

6，加強(qiáng)工程招投標(biāo)，合理確定工程造價(jià)， 在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，選擇一個(gè)既能降低工程造價(jià)成本，又能保證工程按質(zhì)按時(shí)完成的中標(biāo)單位。應(yīng)充分考慮投標(biāo)單位的社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況等，對(duì)它們予以綜合的考慮。

7， 強(qiáng)化對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)及造價(jià)專業(yè)人員的管理，建筑工程造價(jià)咨詢業(yè)是房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展形成的產(chǎn)物，在建筑市場(chǎng)中占據(jù)著非常重要的地位。就當(dāng)前建設(shè)工程造價(jià)潛存的問(wèn)題，提出以下管理措施：

①?gòu)?qiáng)化工程造價(jià)管理。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)是造價(jià)咨詢中介的歸口管理部門，發(fā)揮著非常重要的監(jiān)督管理作用。

② 完善相關(guān)法律規(guī)章制度，加強(qiáng)整頓治理。遵循我國(guó)建筑市場(chǎng)管理具體條例，開(kāi)創(chuàng)公平公正公開(kāi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

③ 不斷培養(yǎng)造價(jià)咨詢隊(duì)伍，提升業(yè)務(wù)水準(zhǔn)。有效結(jié)合我國(guó)《資格證書》相關(guān)體制，強(qiáng)化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)考核、遵守職業(yè)道德，爭(zhēng)取促使從人人員綜合素質(zhì)得以提升，從以往單一的預(yù)算編審向工程全過(guò)程造價(jià)咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變。

8，工程造價(jià)管理改革未來(lái)發(fā)展及具體措施，目前，建設(shè)工程造價(jià)管理制度即概預(yù)算定額制度已經(jīng)不能夠滿足不斷發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求，為此，只有進(jìn)行工程造價(jià)管理改革才能夠適應(yīng)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)工程造價(jià)管理改革關(guān)乎著建筑市場(chǎng)很多方面的經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的影響作用，所以，建設(shè)工程造價(jià)管理在進(jìn)行改革之前一定要具備與之配套的改革具體措施，穩(wěn)中求勝。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，建筑工程造價(jià)管理控制涉及到工程建設(shè)的諸多方面，完善我國(guó)工程造價(jià)管理制度，提高造價(jià)人員的素質(zhì)，是為企業(yè)能夠長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。它與工程建設(shè)的全過(guò)程中每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相連，只有提高技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證能力，才能最終增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

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