固本培元 工業(yè)強(qiáng)市的綿竹策

盧錦根+潘興揚(yáng)+周淼葭

工業(yè)是綿竹的立市之本，也是今后發(fā)展最強(qiáng)勁的動(dòng)力引擎。

近年來(lái)，圍繞“工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展定位，四川省綿竹市全面鋪開產(chǎn)業(yè)體系、園區(qū)平臺(tái)、金融服務(wù)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、政策支撐等“五大體系”的建設(shè)攻堅(jiān)，提出到2020年，全市工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1000億元，年均增長(zhǎng)12%的奮斗目標(biāo)，并以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以工業(yè)發(fā)展壯大提升綿竹的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

園區(qū)領(lǐng)頭

打造工業(yè)“洞天福地”

6月6日，當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)記者來(lái)到綿竹實(shí)地采訪。

在前往經(jīng)開區(qū)管委會(huì)的路上，滿目所見的是工業(yè)園整潔的大道和規(guī)劃有序的廠房與基地。特別是行至“偉云鋁業(yè)”廠區(qū)，門前一大片格?；ㄔ谖L(fēng)中搖曳，整個(gè)園區(qū)顯得生機(jī)盎然。正值午間休息，穿著工作服的工人紛紛走出車間，或取一件剛到的快遞，或買一碗解暑清涼的冰粉，或在街邊市集處選購(gòu)些生活用品，和諧而自然。

到達(dá)經(jīng)開區(qū)管委會(huì)時(shí)已近下午一點(diǎn)，副主任何安貴剛結(jié)束一場(chǎng)會(huì)議。何安貴一邊整理著手頭的文件，一邊如數(shù)家珍地介紹全區(qū)的發(fā)展——

綿竹市經(jīng)開區(qū)位于城區(qū)西部及南部區(qū)域，規(guī)劃面積22平方公里，設(shè)置江蘇工業(yè)園區(qū)、名酒食品工業(yè)園區(qū)；綿竹新市工業(yè)園、新市物流園和萬(wàn)立產(chǎn)業(yè)園也已納入開發(fā)區(qū)管理范圍，總管轄面積達(dá)38.37平方公里，形成了既統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理又打造一園一主業(yè)、園園有特色的“一區(qū)帶多園”統(tǒng)籌發(fā)展模式。

經(jīng)開區(qū)是綿竹“工業(yè)強(qiáng)市”的主戰(zhàn)場(chǎng)，已于今年年初申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園報(bào)告省政府，將爭(zhēng)取在年底完成認(rèn)定工作，正式成為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

“看到園區(qū)的那片格桑花田了嗎？那是我們剛剛完成的一項(xiàng)工程。”何安貴說(shuō)。近年來(lái)，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)確立了“企業(yè)搞好圍墻內(nèi)，圍墻外的我們來(lái)”的工作思路，讓園區(qū)企業(yè)專注生產(chǎn)和發(fā)展。

其一，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)緊抓各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。除了園區(qū)美化，為增強(qiáng)園區(qū)承載能力，管委會(huì)已啟動(dòng)江蘇工業(yè)園二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成項(xiàng)目開工建設(shè)前期準(zhǔn)備工作；啟動(dòng)了名酒食品工業(yè)園二環(huán)路外側(cè)道路建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)完成縱一路開工建設(shè)；完成新市生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制，并將在年內(nèi)啟動(dòng)部分基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目；配合市供排水總公司，啟動(dòng)新市物流園污水處理廠建設(shè)。

其二，管委會(huì)致力于園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。為增強(qiáng)金融服務(wù)能力，管委會(huì)在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取國(guó)有資產(chǎn)劃歸，將部分國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)到園區(qū)平臺(tái)公司，積極開展“園保貸”業(yè)務(wù)，緩解園區(qū)中小企業(yè)融資難題。另外，綿竹市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器的改建工作也正在進(jìn)行之中。

其三，管委會(huì)更新產(chǎn)業(yè)定位，探索實(shí)際的發(fā)展空間。何安貴告訴記者，從整個(gè)園區(qū)乃至綿竹市的工業(yè)分布，傳統(tǒng)的三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都有或多或少的瓶頸限制：機(jī)械產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，磷化工產(chǎn)業(yè)對(duì)資源依賴度高，白酒是國(guó)家限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)品類。為此，經(jīng)開區(qū)管委會(huì)在引導(dǎo)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)外，積極引入新材料、新能源和生物醫(yī)藥等高新產(chǎn)業(yè)，并確立了“新技術(shù)一定要走到最前沿”的發(fā)展目標(biāo)。

修枝塑形

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力

綿竹市經(jīng)濟(jì)信息化與科技局總經(jīng)濟(jì)師陳驍在接受采訪時(shí)說(shuō)：“綿竹工業(yè)在三產(chǎn)中占比超過60%，轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)相當(dāng)重，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群帶動(dòng)，才有機(jī)會(huì)提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化存量，擴(kuò)大增量。其中，三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)將筑牢綿竹工業(yè)強(qiáng)市的根基。”

在食品白酒產(chǎn)業(yè)上，綿竹以劍南春為產(chǎn)業(yè)龍頭，大力發(fā)展劍南春K系列、東圣酒業(yè)道生一系列，打造中低檔品牌；做強(qiáng)品牌，走大眾化、多元化、品牌化的發(fā)展道路。

在磷鈦化工產(chǎn)業(yè)上，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)行業(yè)整合，鼓勵(lì)和支持龍蟒、昊華清平磷礦發(fā)展“硫—磷—鈦”“硫—磷—鉀”循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并以此為依托打造西部精細(xì)化工基地，加強(qiáng)磷石膏等工業(yè)固體廢物的綜合利用，逐步實(shí)現(xiàn)存量遞減。

在機(jī)械裝備制造業(yè)上，推動(dòng)機(jī)械加工行業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、智能制造、營(yíng)銷和售后服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)機(jī)械裝備制造企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提高研發(fā)能力和制造水平。其中，支持鑫坤機(jī)械72英寸大葉片精加工項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)鑫坤機(jī)械、天仟重工等民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍工等特許行業(yè)。值得一提的是，鑫坤機(jī)械72英寸大葉片精加工項(xiàng)目獲得了國(guó)家工信部工業(yè)強(qiáng)基項(xiàng)目資金1500萬(wàn)元的支持。

為鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，綿竹市每年由市財(cái)政安排3000萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，用于對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。

為確?！肮I(yè)強(qiáng)市”建設(shè)五年攻堅(jiān)工作取得實(shí)效，今年初，綿竹出臺(tái)了《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)2017年良好開局六條措施》，極大鼓勵(lì)了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展。

《措施》規(guī)定對(duì)春節(jié)期間加班生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)給予加班補(bǔ)貼，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一季度新增用電、新增天然氣用量、新增流動(dòng)資金貸款給予貼息以及應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費(fèi)用等進(jìn)行補(bǔ)貼，最高5萬(wàn)元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，受政策措施鼓舞，綿竹69家工業(yè)企業(yè)在第一季度開足馬力生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了市人代會(huì)確定的2017年規(guī)模以上工業(yè)增加值（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算）增長(zhǎng)10%的開局預(yù)期目標(biāo)。

《措施》明確，對(duì)一季度正常生產(chǎn)且完成年初計(jì)劃目標(biāo)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按人民銀行貸款基準(zhǔn)利率的30%，給予新增流動(dòng)資金貸款貼息，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼最高不超過5萬(wàn)元；對(duì)在德陽(yáng)或綿竹辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的企業(yè)，按照支付轉(zhuǎn)貸費(fèi)用的30%給予補(bǔ)貼。單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼最高不超過5萬(wàn)元。

此外，《措施》進(jìn)一步落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的困難和問題。綿竹市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、市級(jí)相關(guān)部門要主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，全力開展服務(wù)，支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)、竣工投產(chǎn)等；各生產(chǎn)要素保障單位要做好要素供給保障工作，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。

優(yōu)選新苗

高新產(chǎn)業(yè)蓬勃生長(zhǎng)

在傳統(tǒng)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)之外，綿竹市引入高新產(chǎn)業(yè)，以尖端技術(shù)為依托培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

不久前，德陽(yáng)市政府與阿壩州政府簽訂《德陽(yáng)市-阿壩州合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)議》，以綿竹市拱星工業(yè)園規(guī)劃區(qū)范圍及漢旺鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，共同打造“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)主要發(fā)展新材料、新能源、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃總面積約為20平方公里，首期規(guī)劃實(shí)施10平方公里。

目前，已入駐的四川致遠(yuǎn)鋰業(yè)公司主要從事鋰電材料制造，總投資10億元，一期2000噸碳酸鋰已投入試運(yùn)行；光大質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目總投資3.2億元，已開工建設(shè)。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，綿竹市抓住德陽(yáng)千億醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展機(jī)遇，按照產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展原則，高標(biāo)準(zhǔn)打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，現(xiàn)已啟動(dòng)醫(yī)藥園一期2平方公里征地拆遷工作。

記者了解到，為鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，綿竹市建立了鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制：對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高端成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造最高給予30萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)；支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大幅度提高科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)獲得國(guó)、省、市科技進(jìn)步獎(jiǎng)的企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)運(yùn)用科技成果或?qū)＠a(chǎn)新產(chǎn)品的項(xiàng)目，最高給予30萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。

在發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)同時(shí)，綿竹積極構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，全面深化與高校、科研院所的戰(zhàn)略合作，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力；推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，積極組織企業(yè)參與科技項(xiàng)目成果對(duì)接，建立科技成果與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接服務(wù)機(jī)制。

為加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升，綿竹大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)并鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，掌握行業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，以科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

目前，綿竹已有12家高新企業(yè)、31家科技創(chuàng)新型企業(yè)、2家國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、6家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、10家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，有1家四川省院士專家工作站、3家德陽(yáng)市院士專家工作站，1個(gè)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室，博士后科研工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地各1個(gè)，1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，1家獼猴桃產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。

陳驍告訴記者，繼2016年完成529.7億的工業(yè)總產(chǎn)值后，今年第一季度，綿竹已實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值163.61億元，同比增長(zhǎng)15.3%，規(guī)上企業(yè)增加至146家。

“接下來(lái)，綿竹將進(jìn)一步抓好工業(yè)強(qiáng)縣示范縣（市）建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，做好生產(chǎn)要素保障工作，做好工業(yè)強(qiáng)縣和科技發(fā)展服務(wù)，不斷培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)?！?