高職院校創(chuàng)新發(fā)展中的問題與對策

姜曉斌，李萍，劉 冬

（安慶職業(yè)技術學院園林園藝系，安徽安慶 246003）

近年來，高等教育迅速發(fā)展。截至2017年5月31日，全國共有普通、成人高等學校2 914所，其中普通高校2 631所（含獨立學院265所）。普通高校中本科院校1 243所，高職（專科）院校1 388所。高職院校占據(jù)了高等教育的半壁江山，在技術技能型人才培養(yǎng)、服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面做出了積極的貢獻。但隨著人口紅利衰減及供給側結構性改革等經(jīng)濟新常態(tài)的引領下，我國高職院進入了從規(guī)模數(shù)量到質量提升的發(fā)展新階段，高職院校需對內涵建設進行再思考以適應新要求。其中，創(chuàng)新發(fā)展是高職院校內涵建設的必然選擇，也是學?？沙掷m(xù)發(fā)展的本質要求。2015年10月，教育部印發(fā)了《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018）》（以下簡稱《創(chuàng)新行動計劃》），這是繼百所國家示范性高等職業(yè)院校建設工程后又一個提升高職教育整體質量的綜合性建設項目，引起了各界的高度關注[1]。《創(chuàng)新行動計劃》中總結梳理了65個任務和22個項目，為今后一個時期高等職業(yè)教育的發(fā)展描繪了路線圖和時間表。高職院校應以此為契機，緊盯高職教育風向標，以問題為導向，尋求新的生長點。

1 高職院校創(chuàng)新發(fā)展形勢分析

1.1 國家戰(zhàn)略為高職院校創(chuàng)新發(fā)展提供新機遇

黨中央及國務院關于“四個全面”戰(zhàn)略布局，國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，以及“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng) +”時代的引領，為高職院校的創(chuàng)新發(fā)展提供了重大機遇和廣闊舞臺。高職院校必須結合高層次技術技能人才培養(yǎng)的目標和要求，面向國家重大需求和對接國家戰(zhàn)略，著眼于制約國家未來經(jīng)濟社會發(fā)展的根本性和核心問題，積極創(chuàng)新，實施走出去戰(zhàn)略，大力發(fā)展制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、信息技術等專業(yè)。

1.2 國家政策為高職院校創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國務院扶貧辦等六部門2014年組織編制了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》。2015年，教育部制定了推進改革發(fā)展路線圖方面的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）》和確保教學效果的《高等職業(yè)院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》等一系列政策文件，對構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育作出了具體部署安排，指明了方向、明確了任務、提供了行動指南。

1.3 國民經(jīng)濟發(fā)展對高職院校創(chuàng)新發(fā)展提出新挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟結構調整，產(chǎn)業(yè)轉型升級，經(jīng)濟發(fā)展正處于增長速度換擋期，面臨著經(jīng)濟發(fā)展速度換擋節(jié)點，在這種經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，國家對技能型人才的培養(yǎng)提出了更高的要求，高職生就業(yè)面臨結構性問題；社會對高職教育認知的偏見和教育適齡人口的減少，導致高職教育一定時期內面臨生源荒；地方本科院校轉型為應用型本科，同質院校規(guī)模擴張、競爭加劇，高職院校面臨生源質量下降和生存擠壓困境；職業(yè)院校依據(jù)在校生數(shù)量撥付教育經(jīng)費、高招入學考試等系列重大改革舉措的推行，使職業(yè)院校進入了改革的陣痛期、適應期和調整期。高職院校要及時適應新常態(tài)、把握新常態(tài)和引領新常態(tài)，通過創(chuàng)新將辦學要素重新組合，增強辦學活力，不斷提高高職院校在促進經(jīng)濟提質增效升級中的人力資源保障水平。

2 創(chuàng)新發(fā)展中的問題

2.1 人才培養(yǎng)質量不佳

受傳統(tǒng)高職教育的影響，大多數(shù)高職院校重數(shù)量規(guī)模輕內涵質量現(xiàn)象比較明顯，人才培養(yǎng)主要以“訂單班”和“頂崗實習”等方式進行，人才培養(yǎng)質量是一所學校的核心競爭力，要全面提升人才培養(yǎng)質量，形成自己的辦學特色。由于相關企業(yè)與高校沒有明顯的利益合作關系，學生很難接觸到企業(yè)比較先進的技術和產(chǎn)品，培養(yǎng)的學生與“供給側改革”背景下對人才的需求差距較大，人才培養(yǎng)質量效果不佳。

2.2 師資隊伍建設有待加強

高職院校人才培養(yǎng)質量的提升，首先面對的問題和難點是師資水平。當前，大多數(shù)教師與企業(yè)、科研院所及參與一線生產(chǎn)實踐較少，知識陳舊，觀念落后，“雙師”比例和質量遠遠達不到要求，不能適應現(xiàn)代高職教育對培養(yǎng)高素質技術技能人才的需求。而在職業(yè)教育發(fā)達的德國、澳大利亞，則要求教師必須始終保持“當前性”的技術水平。因此，有必要建設一支既具有“前沿性”理論知識，又有掌握“當前性”技術水平的“雙師型”隊伍。

2.3 校企合作深度不夠

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的一大本色，也是職業(yè)教育與其他教育的主要區(qū)別。雖然高職院?！靶Ｖ袕S”、“廠中校”合作模式較多，或是教師進企業(yè)掛職鍛煉等，大多數(shù)只是從形式上進行校企合作。由于校企之間沒有真正的利益合作關系，沒有雙方互惠互利的激勵政策，教師和學生無法真正參與企業(yè)建設，融入企業(yè)的深度不夠。

3 創(chuàng)新發(fā)展的對策

3.1 解放思想，將現(xiàn)代企業(yè)管理文化融于治校工作中

從現(xiàn)代企業(yè)管理文化的內涵來看，強調實施以“人”（企業(yè)員工和客戶）為中心的管理文化，可以極大地調動員工的工作積極性和提高企業(yè)的社會美譽度；強調培育企業(yè)共同的價值觀，共同價值觀的支撐才能打造員工的團隊合作精神，做到彼此協(xié)調一致；強調企業(yè)的“軟”、“硬”并舉，通過企業(yè)的各項規(guī)章制度、行政法規(guī)和員工良好的價值觀，建立企業(yè)良好的風氣與和諧的人際關系。用現(xiàn)代企業(yè)文化的影響力來實現(xiàn)企業(yè)管理，是企業(yè)管理的最高境界，值得現(xiàn)代職業(yè)教育體系的借鑒。對高職院校而言，第一，要樹立“以人為本”的理念，實行以“以人為本”的教師管理和“以人為本”的學生管理，增強其責任感和歸屬感，正確認識自身的價值，充分發(fā)揮人的主觀能動性，才能取得各項工作的主動性和實效性。其次，促進學校共同價值觀的形成。價值觀是人們行動的判斷標準，它能決定管理活動的成效和方向。學校共同價值觀的形成以師生對學校的認同為前提，當教師認同學校和領導、學生認同學校和老師時，他們就會以最積極的狀態(tài)投入到實現(xiàn)共同愿景的努力中。因此，領導與教師、教師與學生要進行有效溝通，做到心意相通，水乳交融，促進共同價值觀的形成。第三，“制度管理”與“人治文化”相并重。“無以規(guī)矩，不成方圓”，這是眾所皆知的。然而，制度的設計往往具有階段性，受時空限制。但在執(zhí)行過程中，有的制度存在“真空”現(xiàn)象，而有的執(zhí)行人選擇對原有制度的堅持和維護，機械地執(zhí)行制度，不懂得靈活變通。甚至，有的學校為了解決管理中出現(xiàn)的難題，將一些制度修改后出臺，無視師生的反應。因此，制度不在于自身，在于運用它的“人”秉承何種理念去改變和推行。制度的設計和執(zhí)行，要依賴于學校的“人治”文化理念，做到公開透明、公平有序。同時，高職院校內部要做到簡政放權，將更多的自主權下放，與企業(yè)進行多元化合作，切實培養(yǎng)適合現(xiàn)代企業(yè)的人才。

3.2“走出去，引進來”，建立專兼結合的高水平師資隊伍

高水平師資隊伍的建設必須走“走出去，引進來”的路線。一方面，制定教師通過進企業(yè)掛職鍛煉、積極參與企業(yè)項目開發(fā)相關的激勵政策，將開發(fā)成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，學習到“當前性”的技術水平，提高教師的職業(yè)能力和技能水平。另一方面，高職院校要加大力度從企業(yè)引進能掌握專業(yè)改革方向、精通行業(yè)企業(yè)技術的能工巧匠或技能大師作為兼職或專任教師，向學生傳授“當前性”的專業(yè)技能。鼓勵學校教師和企業(yè)教師互相交流，共同提高理論水平和技術技能水平，達到校企合作共贏，真正構建好雙師型師資隊伍，才能有效地保障高職人才培養(yǎng)的質量[2]。

3.3 對學生提供有效供給，全面提升人才培養(yǎng)質量

高職教育的辦學質量懸殊影響職業(yè)教育的公平性和技術技能人才的有效供給。要全面提升人才培養(yǎng)質量，對學生各方面培養(yǎng)的有效供給是基本保障。首先，通過雙師雙能型師資隊伍建設，讓學生接受更加專業(yè)的學習和指導；其次，依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺，讓學生接觸到優(yōu)質豐富的高職教育資源。在此基礎上，根據(jù)高職學生參與頂崗實習過程中對生產(chǎn)實踐一線的問題提出的創(chuàng)新性思維和想法，全面貫徹落實“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的文件精神，對學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，對學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予專業(yè)和全面的指導。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的模塊化、專業(yè)化和平臺化是綜合性人才成長的重要前提[3]。

3.4 對接區(qū)域經(jīng)濟，創(chuàng)新發(fā)展社會服務模式

隨著高職教育規(guī)模的壯大和人口紅利的逐漸消失，高校招生難已成常態(tài)化。對于安慶地區(qū)的高職院校應主動適應對接當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，積極拓展在人才培養(yǎng)、技術研發(fā)，尤其是社會服務等方面的范圍，踏踏實實把服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的文章做扎做實，努力成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中不可或缺的一員。一要積極將職后培訓和非學歷教育納入高職教育的范疇。新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)面臨調整和升級，知識更新速度快，越來越多的勞動者需要接受繼續(xù)教育和培訓，這些僅靠開放大學和成人教育是無法完成的。此時，我們在抓好全日制人才培養(yǎng)工作的同時，要抓好企業(yè)員工和農(nóng)村剩余勞動力的培訓工作、社區(qū)教育和老年人教育，實現(xiàn)培養(yǎng)和培訓兩條腿走路，必要時可廣泛開展院縣合作，把高職教育拓展和延伸到縣級去，把高職教育辦成滿足不同人需求的社會大課堂。對于涉農(nóng)類專業(yè)，應建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓制度，提高涉農(nóng)專業(yè)服務三農(nóng)的能力，動員相關行業(yè)、企業(yè)、高等學校、科研院所參與專業(yè)建設和培育新型職業(yè)農(nóng)民等任務。對于園藝花卉、茶藝等專業(yè)課程，可面向高級白領、全職太太等愛好者開設興趣班或親子班，學會凈化心靈、美化人生、善化社會，提高自身文化修養(yǎng)。二要提供各類咨詢服務，鼓勵教師為政府和企業(yè)提供政策咨詢、管理咨詢、技術咨詢等各種方式的咨詢服務，讓教師真正參與到區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中去。