現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系初探
——以色列農(nóng)業(yè)考察紀(jì)實(shí)

王富強(qiáng)，張?zhí)熘?2*

（1.北京中農(nóng)富通園藝有限公司，北京 100083；2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院，北京 100083）

2017年6月，中農(nóng)富通以色列農(nóng)業(yè)考察團(tuán)一行應(yīng)邀對(duì)以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行了考察，先后參觀了Green Arava農(nóng)場(chǎng)、Kibbutz熱帶植物園、Solomon花卉種植基地、Etgar收割機(jī)基地、Yagur水培車間等農(nóng)業(yè)園區(qū)，參加了在特拉維夫召開的以色列國際農(nóng)業(yè)展覽會(huì)，拜訪了希伯來大學(xué)農(nóng)學(xué)院。通過和農(nóng)場(chǎng)主及以色列溫室協(xié)會(huì)的接觸，我們對(duì)以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了初步了解。

1 以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境

以色列地處地中海東南沿岸，總?cè)丝?13.2萬（2014年數(shù)據(jù)），農(nóng)業(yè)從業(yè)者占全國人口總?cè)藬?shù)1%左右，國土實(shí)際控制面積約2.2萬km2，其中60%是沙漠地區(qū)。農(nóng)業(yè)用地面積為38萬hm2，其中灌溉面積從20世紀(jì)中葉至20世紀(jì)末由3萬hm2增加到19萬hm2，地力狀況不容樂觀，主要由熱帶黑土、暗紅熱淋土、黃土構(gòu)成。以色列有著典型的地中海式氣候，全年日照時(shí)數(shù)為3 200～3 300 h，夏季炎熱漫長，冬季涼爽多雨。地形落差大，雨水資源分布極其不均，年降雨量25～800mm，年平均蒸發(fā)量卻達(dá)1 400～2 800mm。水資源極度匱乏，人均水資源僅270 m3，是世界平均水平的3%。在這樣惡劣的生產(chǎn)環(huán)境中，以色列人民通過辛勤勞作和科技創(chuàng)新，依靠完善的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，使以色列農(nóng)業(yè)在世界上位居前列[1]，生產(chǎn)的水果、蔬菜、花卉等農(nóng)產(chǎn)品除了滿足自身需求外，還大量出口歐美等國家。

2 以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展階段

2.1 萌芽階段

以色列建國前期，大量移民抵達(dá)中東，農(nóng)業(yè)成為了他們的首要選擇。在以色列，農(nóng)業(yè)有著極高的社會(huì)地位，吸引了大批高素質(zhì)的人才參與到其中。農(nóng)業(yè)的開發(fā)使得定居點(diǎn)的規(guī)模逐步擴(kuò)大，具有高度自主管理意識(shí)的農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)奠定了以色列的社會(huì)基礎(chǔ)。耕作經(jīng)驗(yàn)的積累使得農(nóng)民逐步探索出適合當(dāng)?shù)刈匀粴夂虻纳a(chǎn)模式，并在生產(chǎn)過程中，逐步改造了居住地的生活環(huán)境[2]。

2.2 自給階段

1948—1965年，新成立的以色列國面臨著外部戰(zhàn)爭威脅和大量移民的遷入。農(nóng)業(yè)在保證國民最基本生活需求的同時(shí)也面臨著可供耕種土地面積較少以及水資源短缺的問題。因此，以色列政府大力鼓勵(lì)開墾土地，可耕種土地面積大幅增加。同時(shí)，以色列政府集中資金進(jìn)行了水利設(shè)施的開發(fā)，研發(fā)水資源再循環(huán)利用技術(shù)，提高了水資源的利用率。

2.3 出口階段

1965—1995年，以色列的農(nóng)業(yè)有了長足的發(fā)展，政府對(duì)農(nóng)業(yè)的教育和研發(fā)工作相當(dāng)重視，特別是對(duì)于育種業(yè)的重視，使得以色列科研人員開發(fā)出了迎合國際市場(chǎng)需要的果蔬產(chǎn)品。在保證國內(nèi)需求的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了蔬菜、柑橘等農(nóng)產(chǎn)品出口到歐美、日本等地。

2.4 開放階段

1995年至今，以色列的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品在世界上得到了廣泛認(rèn)可，其種植結(jié)構(gòu)在市場(chǎng)的主導(dǎo)下得到了優(yōu)化。以色列和許多國家建立了農(nóng)業(yè)合作。以中國為例，1992年與以色列建交后，雙方在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開展了廣泛的合作交流，如實(shí)施中國-以色列MASHAV農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，共建中國-以色列示范農(nóng)場(chǎng)、中國-以色列旱區(qū)農(nóng)業(yè)示范培訓(xùn)中心、南京-以色列農(nóng)業(yè)科技園等，舉行中國-以色列農(nóng)業(yè)合作周。多種形式的農(nóng)業(yè)合作為以色列農(nóng)業(yè)的更好發(fā)展保駕護(hù)航，也有助于其他國家對(duì)以色列農(nóng)業(yè)進(jìn)行深入了解和學(xué)習(xí)。

3 以色列農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

3.1 多層次的教育體系

以色列農(nóng)業(yè)的飛速發(fā)展得益于以色列對(duì)農(nóng)業(yè)教育的高度重視。到21世紀(jì)初，以色列的高等教育覆蓋率已經(jīng)達(dá)到了45%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員至少擁有中等教育學(xué)歷。以色列的農(nóng)業(yè)教育在20世紀(jì)60年代達(dá)到高峰，全國成立30余所農(nóng)業(yè)院校，經(jīng)過不斷改革和發(fā)展，到現(xiàn)在仍保留25所農(nóng)業(yè)院校。以色列教育部重視基礎(chǔ)教育階段的農(nóng)業(yè)知識(shí)普及工作，制定了不同階段的農(nóng)業(yè)教育大綱，全國各地共建有33所農(nóng)業(yè)教育農(nóng)場(chǎng)開展農(nóng)業(yè)普及工作。

以色列的大學(xué)如以色列理工學(xué)院、本-古里安大學(xué)、特拉維夫大學(xué)等均設(shè)有農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)[3]。其中，希伯來大學(xué)農(nóng)學(xué)院是以色列農(nóng)業(yè)層面最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，設(shè)有農(nóng)作物栽培、種子改良、農(nóng)作物基因技術(shù)、獸藥、食品科學(xué)等專業(yè)學(xué)科。該學(xué)院十分重視農(nóng)業(yè)科技人才的隊(duì)伍建設(shè)工作，注重學(xué)生市場(chǎng)意識(shí)的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研一體化，每年都會(huì)組織針對(duì)不同層次人群的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程，對(duì)在培訓(xùn)中遇到的實(shí)際問題提出解決方案。

沃爾坎尼研究中心（ARO）隸屬于以色列農(nóng)業(yè)部，下設(shè)多個(gè)研究所，擁有數(shù)百名著名農(nóng)業(yè)科學(xué)家，研究機(jī)構(gòu)和地方農(nóng)場(chǎng)以及市場(chǎng)達(dá)到高度契合。

以色列的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)組織以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等社會(huì)組織也承擔(dān)了部分非學(xué)歷農(nóng)業(yè)教育任務(wù)，形成了以國家農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)中心為主的多種形式的社會(huì)農(nóng)業(yè)教育體系。這種從國家層面一直到普通從業(yè)者的多種層次、靈活的農(nóng)業(yè)教育體系的形成為以色列農(nóng)業(yè)從業(yè)者提供了豐富的教育資源，在以色列農(nóng)業(yè)教育體系中起著重要的補(bǔ)充作用。

農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展源自農(nóng)業(yè)從業(yè)者的理念更新，以色列的溫室覆蓋材料技術(shù)發(fā)展到對(duì)光質(zhì)的選擇性定制，蔬菜育種技術(shù)從注重產(chǎn)量到注重外觀、品質(zhì)，在多層次的教育普及下，以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了從“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。

3.2 完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)推廣體系

3.2.1 組織結(jié)構(gòu)

以色列政府把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作定位為公益性事業(yè)，政府是農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)的主要投入方，占有主體地位。以色列國家農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣組織以及農(nóng)民代表共同組成全國農(nóng)業(yè)科技管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)制定全國性的農(nóng)業(yè)科技政策，確定農(nóng)業(yè)科研的主攻方向。以色列農(nóng)業(yè)部下轄2種職能機(jī)構(gòu)，一種是以應(yīng)用性學(xué)科為主，一種是以基礎(chǔ)性學(xué)科為主。

以色列國家農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（SHAHAM）是以色列農(nóng)業(yè)推廣體系的“國家隊(duì)”，設(shè)有14個(gè)不同專業(yè)的專門委員會(huì)和9個(gè)區(qū)域性推廣中心，可以把農(nóng)業(yè)的相關(guān)技術(shù)成果快速地轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力（圖1）。不同領(lǐng)域的專家負(fù)責(zé)全國范圍內(nèi)該領(lǐng)域的技術(shù)推廣工作，并對(duì)該領(lǐng)域內(nèi)的區(qū)域性推廣工作進(jìn)行指導(dǎo)。推廣工作人員由政府財(cái)政提供薪酬，為農(nóng)民免費(fèi)服務(wù)，在對(duì)一些農(nóng)業(yè)企業(yè)的服務(wù)中也會(huì)收取相應(yīng)的費(fèi)用[4]。

圖1 以色列農(nóng)業(yè)服務(wù)推廣體系

3.2.2 推廣形式

以色列的農(nóng)業(yè)推廣工作靈活高效，方式多樣，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)示范指導(dǎo)，也可以通過平面媒介或網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行指導(dǎo)。除此之外，政府還鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)推廣人員根據(jù)自己的專業(yè)和特長開辦農(nóng)場(chǎng)，充分發(fā)揮示范作用。以此次考察的Etgar收割機(jī)基地為例，該基地是一家收割機(jī)服務(wù)農(nóng)場(chǎng)，能夠提供包括番茄、小麥、棉花等作物的收割服務(wù)，此外還能夠提供農(nóng)機(jī)的維修和保養(yǎng)，這家農(nóng)場(chǎng)還自營有自己的養(yǎng)牛場(chǎng)和西瓜種植。Green Arava農(nóng)場(chǎng)是一家位于沙漠的綜合性農(nóng)場(chǎng)，占地5 000 km2，有著自己的種植基地和包裝車間，農(nóng)場(chǎng)主人有著在跨國農(nóng)業(yè)公司的工作經(jīng)歷，農(nóng)場(chǎng)有露地和設(shè)施栽培兩種種植模式，以種植甜椒為主，設(shè)施以網(wǎng)室占多數(shù)。該農(nóng)場(chǎng)的灌溉設(shè)施完善，噴灌系統(tǒng)由電腦控制，可以根據(jù)田間具體情況控制電磁閥。這種體驗(yàn)式的農(nóng)業(yè)推廣給了種植者極大的鼓勵(lì)，對(duì)于特定農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣落地起到傳統(tǒng)方式難以達(dá)到的促進(jìn)作用。

3.3 健全的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新保障機(jī)制

以色列十分重視農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新保障工作，在農(nóng)業(yè)高科技開發(fā)、農(nóng)業(yè)投資等方面給予了大力支持，通過立法，設(shè)立農(nóng)業(yè)開發(fā)基金，鼓勵(lì)人們投資農(nóng)業(yè)和開發(fā)高附加值農(nóng)產(chǎn)品。

以色列每年上億美元的農(nóng)業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，50%撥付給國際農(nóng)業(yè)研究組織，50%按照其他農(nóng)業(yè)科研基金進(jìn)行分類管理，統(tǒng)稱為“競爭性基金”，支持對(duì)象為大學(xué)或研究所的自由申請(qǐng)項(xiàng)目、能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值的技術(shù)開發(fā)型項(xiàng)目。在20世紀(jì)90年代，高科技“孵化器”在全國范圍內(nèi)就有30多家。

以色列十分重視農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域的創(chuàng)新工作，主要方向?yàn)樯锖驮O(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)自動(dòng)化控制，水肥供應(yīng)、環(huán)境調(diào)控等方面信息化建設(shè)工作卓有成效。農(nóng)業(yè)信息收集反饋網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在以色列農(nóng)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中發(fā)揮著舉足輕重的作用，可以及時(shí)收集國內(nèi)外農(nóng)業(yè)相關(guān)動(dòng)向，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工作奠定基礎(chǔ)。

以色列對(duì)土地和水資源的開發(fā)利用有著嚴(yán)格的保護(hù)制度，實(shí)行可持續(xù)發(fā)展政策，早在1955年就頒布實(shí)施了《水法》，規(guī)定水資源國有，設(shè)立專門委員會(huì)負(fù)責(zé)全國水資源的規(guī)劃、政策、配額等工作，針對(duì)地下水、湖泊、主要水源、土地等建立“紅線”制度，保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以色列先進(jìn)的海水淡化技術(shù)、地下微咸水開發(fā)利用技術(shù)、水處理循環(huán)利用技術(shù)為極度缺水的以色列發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件。

以色列在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上搭建了眾多平臺(tái)。以此次考察參加的“第六屆以色列國際農(nóng)業(yè)展覽會(huì)”為例，可以感受到以色列農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新點(diǎn)是在每個(gè)生產(chǎn)細(xì)節(jié)上，如無損果蔬農(nóng)殘檢測(cè)APP、柑橘蟲害生物防治網(wǎng)袋、各種小型種植過程（從育苗到收獲）檢測(cè)設(shè)備等。展會(huì)上的穴盤嫁接番茄苗受到廣泛關(guān)注，嫁接方法簡單易行，嫁接后固定裝置設(shè)計(jì)合理，成活過程管理科學(xué)，使得在貧瘠土質(zhì)上能夠吸收更多的養(yǎng)分，為獲得高產(chǎn)提供保證。

4 小結(jié)

通過對(duì)以色列多種農(nóng)業(yè)類型的參觀和訪問，充分感受到以色列農(nóng)業(yè)技術(shù)具有非常高的實(shí)用性，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系目標(biāo)明確、層級(jí)清晰。農(nóng)業(yè)教育作為以色列的建國之本得到普遍重視；科技創(chuàng)新體現(xiàn)在每個(gè)生產(chǎn)細(xì)節(jié)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系從國家層面到普通農(nóng)業(yè)從業(yè)者呈現(xiàn)扁平化結(jié)構(gòu)。以色列政府把對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障工作提升到了國家戰(zhàn)略層面，采取積極靈活的農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策，這些都極大地提升了以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在國際市場(chǎng)的競爭力。我國農(nóng)業(yè)正處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期，尤其是西部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的自然環(huán)境和以色列相似，因此，學(xué)習(xí)和借鑒以色列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)顯得十分必要。

[1]宗會(huì)來.以色列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)政策介紹[J].中國畜牧業(yè),2016,30(13):55-58.

[2]謝瀟.農(nóng)業(yè)在以色列建國中的作用[D].南京:南京大學(xué),2013.

[3]華春雨,黃曉南.多樣化的以色列農(nóng)業(yè)教育[J].農(nóng)村實(shí)用技術(shù),2008(8):47.

[4]李燕凌,張遠(yuǎn).以色列農(nóng)業(yè)推廣體系的特色及其經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2013,14(3):59-64.