建設(shè)工程造價(jià)控制的分析探討

周華林

【摘要】建設(shè)工程造價(jià)控制伴隨現(xiàn)代化管理科學(xué)發(fā)展而來，對(duì)于工程實(shí)踐具有重要意義。文章在對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)控制意義深入分析的基礎(chǔ)上，對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)控制的有效策略如決策階段、設(shè)計(jì)階段以及招標(biāo)階段、施工階段、竣工階段等進(jìn)行系統(tǒng)化Fenix研究，一起有效指導(dǎo)工程實(shí)踐。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；造價(jià)；控制；策略

工程造價(jià)控制是現(xiàn)代化管理科學(xué)的分支，至上世紀(jì)70年代得到較大突破性進(jìn)展，英國(guó)與美國(guó)就該項(xiàng)目先后提出了“生命周期造價(jià)管理LCCM”、“全面造價(jià)管理TCM”等管理模式，管理模式涉及到戰(zhàn)略資產(chǎn)管理以及造價(jià)管理理論，不斷推動(dòng)建設(shè)工程造價(jià)控制理論的發(fā)展。國(guó)內(nèi)于上世紀(jì)90年代提出了“全過程造價(jià)管理理論WPCM”，涉及到從工程立項(xiàng)到竣工的全過程工程造價(jià)管理控制。

1、建設(shè)工程造價(jià)控制的意義

工程造價(jià)管理控制是一項(xiàng)系統(tǒng)化工程，包括建設(shè)項(xiàng)目過程的投資階段、設(shè)計(jì)編制以及基礎(chǔ)招投標(biāo)、預(yù)算等階段，工程實(shí)施階段需以合同價(jià)作為基礎(chǔ)，并對(duì)于設(shè)計(jì)過程中的費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)化評(píng)估，編制竣工決算。工程造價(jià)的全過程管控對(duì)包括投資決策、設(shè)計(jì)、承包建設(shè)等各階段的造價(jià)限額進(jìn)行合理管控，可保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并最大限度優(yōu)化項(xiàng)目管理過程中人力、物理以及財(cái)力的搭配控制，以取得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

工程項(xiàng)目造價(jià)控制的基本原理即為全過程動(dòng)態(tài)控制，需以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，并綜合考慮建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化完善，采用先進(jìn)方法將工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)，全過程動(dòng)態(tài)控制結(jié)構(gòu)包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、投資工作、設(shè)計(jì)及概算、建設(shè)準(zhǔn)備及實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備及運(yùn)營(yíng)、施工圖預(yù)算、竣工驗(yàn)收及交付等過程。動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)控制對(duì)于預(yù)計(jì)工期內(nèi)的動(dòng)態(tài)影像因素進(jìn)行配合，貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程。造價(jià)控制需從組織、合同、信息管理等多方面進(jìn)行，包括可行性研究、價(jià)值及招投標(biāo)設(shè)計(jì)、合同管理。

2、建設(shè)工程造價(jià)控制的有效策略

2.1決策階段控制

決策階段的工程造價(jià)控制是全動(dòng)態(tài)控制過程的基礎(chǔ)，該階段對(duì)于項(xiàng)目整體造價(jià)控制起到基礎(chǔ)性知道作用，通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模以及設(shè)備工藝等控制實(shí)現(xiàn)對(duì)整體造價(jià)水平及規(guī)模的有效配合，該階段對(duì)全動(dòng)態(tài)過程的造價(jià)控制可達(dá)到90%左右。首先，投資估算是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析的重要依據(jù)，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析之后，進(jìn)行投資限額的設(shè)定，控制初步設(shè)計(jì)概算，需實(shí)際反映設(shè)計(jì)內(nèi)容及經(jīng)濟(jì)情況，真實(shí)反映設(shè)計(jì)意圖。針對(duì)重點(diǎn)工藝階段進(jìn)行方案比較急優(yōu)化，保證技術(shù)上可行的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，因此需以及造價(jià)管理原則進(jìn)行動(dòng)態(tài)影響因素的合理估算，對(duì)投資數(shù)額進(jìn)行估計(jì)，力求準(zhǔn)確，工程造價(jià)人員需積累好投資估算指標(biāo)，完善造價(jià)管理信息網(wǎng)絡(luò)，做好項(xiàng)目可行性研究工作，科學(xué)評(píng)價(jià)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益，對(duì)建設(shè)必要性進(jìn)行系統(tǒng)化分析并得到結(jié)論性意見。

2.2設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制通過做好前期的建設(shè)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)有效的造價(jià)控制，該階段實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與技術(shù)水平的良好銜接。優(yōu)化的設(shè)計(jì)階段能夠極大提升項(xiàng)目施工過程控制，提升經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)過程中需充分挖掘設(shè)計(jì)潛力：首先，進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化工作。由于設(shè)計(jì)方案階段對(duì)于項(xiàng)目工程造價(jià)的影響高達(dá)80%，因此需予以足夠重視，建設(shè)單位需重視方案的優(yōu)化審查，并對(duì)設(shè)計(jì)階段的工藝流程設(shè)計(jì)、平面圖設(shè)計(jì)以及工業(yè)設(shè)計(jì)過程各指標(biāo)進(jìn)行管控分析，立足于我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展國(guó)情，以提升投資效益為前提推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)方案的應(yīng)用；其次，積極推進(jìn)限額設(shè)計(jì)。即依據(jù)投資控制進(jìn)行設(shè)計(jì)控制，依據(jù)初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行技術(shù)及施工圖控制，且在滿足使用功能的前提下進(jìn)行投資限額的分配協(xié)調(diào)，對(duì)于不合理變更進(jìn)行控制。其中限額設(shè)計(jì)的有效途徑包括分解投資和工程量，通過層層分解實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理，在此過程中，需增強(qiáng)工程造價(jià)控制意識(shí)，并嚴(yán)格依據(jù)限額設(shè)計(jì)要求力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)，并對(duì)于不合理方案進(jìn)行修正，以達(dá)到控制造價(jià)的目的；再次，對(duì)于設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制。設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量對(duì)于建設(shè)施工過程造價(jià)控制有著較大的影響，對(duì)于項(xiàng)目工程的水平、經(jīng)濟(jì)效益及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等均有較大的控制意義。需依據(jù)國(guó)家政策要求，并結(jié)合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較急經(jīng)濟(jì)效益分析，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)在合理的技術(shù)條件的基礎(chǔ)上追求更大的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)中需合理分配設(shè)計(jì)階段安排，并避免設(shè)計(jì)過程的設(shè)計(jì)變更，降低工期延誤的情況發(fā)生，有利于設(shè)計(jì)質(zhì)量及造價(jià)的有效控制。

2.3施工階段工程造價(jià)的控制

施工階段的工程造價(jià)控制需加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理?？偨Y(jié)為以下層次：首先，重視施工圖圖紙審核，進(jìn)行系統(tǒng)化分析，充分考慮設(shè)計(jì)變更的影響，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理；其次，嚴(yán)格審核施工圖預(yù)算。依據(jù)進(jìn)度計(jì)劃及進(jìn)度核定施工圖預(yù)算，詳細(xì)分析施工圖超預(yù)算部分并及時(shí)求證控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)控制；再次，管理建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的實(shí)施，有利于政府建筑市場(chǎng)的管理，降低工程造價(jià)，規(guī)范價(jià)格行為并處理好工程索賠，加強(qiáng)施工階段造價(jià)管控，做到計(jì)量準(zhǔn)確、嚴(yán)格控制，設(shè)計(jì)變更避免工程進(jìn)度款超付現(xiàn)象的發(fā)生；同時(shí)，工程合同價(jià)的控制，首先需控制變更工程，工程變更即指設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范而引起的合同變更，具有強(qiáng)制性，包括規(guī)模變化、技術(shù)規(guī)范改變、工程質(zhì)量及性質(zhì)或類型的改變、附加工作、時(shí)間安排的改變等類型，需嚴(yán)格控制變更工程的發(fā)生，以確保原合同價(jià)的一致性，控制工程造價(jià)。

結(jié)語：

工程造價(jià)管理控制貫穿于實(shí)際項(xiàng)目工程的全過程，需重點(diǎn)對(duì)于決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段予以工程造價(jià)控制。通過對(duì)包括投資決策、設(shè)計(jì)、承包建設(shè)等各階段的造價(jià)限額進(jìn)行合理管控，可保證項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并最大限度優(yōu)化項(xiàng)目管理過程中人力、物理以及財(cái)力的搭配控制，以取得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。