“拜杜法則”對我國高校知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系構(gòu)建的啟示

劉潔

[摘 要] 針對當(dāng)前我國高校仍存在知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系不完善的問題，通過分析美國《拜杜法》的成功實施以及對中國“拜杜法則”的影響，提出完善高校知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系的建議，以期加強高校知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化。

[關(guān) 鍵 詞] 拜杜法則；高校；知識產(chǎn)權(quán)；價值評估體系

[中圖分類號] G647 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）32-0015-01

相較于歐美等西方國家，我國高校在知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出、管理、保護及轉(zhuǎn)化等方面發(fā)展較為落后，尤其在知識產(chǎn)權(quán)價值評估方面仍存在滯后現(xiàn)象。因此，研究美國《拜杜法》對我國高校知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系的構(gòu)建具有十分重要的現(xiàn)實意義。

一、從美國《拜杜法》到中國“拜杜法則”

1980年美國國會出臺了《拜杜法》，規(guī)定“允許聯(lián)邦政府資助的科研項目以及聯(lián)邦政府合同下的科研項目的知識產(chǎn)權(quán)歸大學(xué)、非贏利組織以及小企業(yè)所有，政府部門只保留一種介入權(quán)，而大學(xué)、非贏利組織及小企業(yè)承擔(dān)確保這些科技成果商業(yè)化的義務(wù)”。這不僅為知識產(chǎn)權(quán)成果的快速轉(zhuǎn)化提供了前提條件，也使科研工作者更加注重研究成果的產(chǎn)業(yè)化方向，從而有力地加快了美國科技成果轉(zhuǎn)化的速度。

2002年我國科技部和財政部借鑒美國《拜杜法》聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》，這里的“拜杜規(guī)則”是指與解決國家財政性資金資助的科研項目所產(chǎn)生的科技成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬與管理問題相關(guān)的法律法規(guī)體系。其宗旨和精神是通過產(chǎn)學(xué)研的協(xié)同創(chuàng)新實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，促進知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化，用科技創(chuàng)新驅(qū)動推動社會經(jīng)濟發(fā)展。

二、中國“拜杜法則”的失靈

《科技進步法》并沒有預(yù)期中的成功，實施以來對我國高校知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化率的提高并沒有顯著的促進作用，這也預(yù)示著“拜杜法則”在中國運行中出現(xiàn)了失靈。大部分學(xué)者認為其失靈的原因是高校尚未建立完善的知識產(chǎn)權(quán)市場運營模式。自“拜杜法則”運行以來，我國學(xué)界基本沒有人針對其開展績效研究，當(dāng)前的研究成果多是從法律規(guī)定視角來分析中國本土的“拜杜法則”與美國《拜杜法》存在的差距。事實上這并不是中國“拜杜法則”失靈的根本癥結(jié)。縱觀國外“拜杜法則”成功實施的國家和地區(qū)，不難發(fā)現(xiàn)這些國家和地區(qū)都擁有與“拜杜法則”實施相匹配的制度環(huán)境。筆者認為，其失靈的根本原因是“拜杜法則”缺乏可操作性、可檢驗性和可執(zhí)行性，在當(dāng)前的形勢下，沒有建立起相關(guān)制度與其相匹配。

三、對我國高校知識產(chǎn)權(quán)價值評估體系構(gòu)建的啟示

（一）增強高校自主權(quán)，提高評估機構(gòu)中立性

提高知識產(chǎn)權(quán)評估機構(gòu)的中立性，是保障高校知識產(chǎn)權(quán)價值評估結(jié)論客觀性、專業(yè)性、權(quán)威性的前提與基礎(chǔ)。一方面，我國現(xiàn)行的“拜杜法則”對知識產(chǎn)權(quán)歸屬問題的界定使高校知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利主體具有較復(fù)雜的特性，加之尚缺乏中立的第三方知識產(chǎn)權(quán)價值評估機構(gòu)，導(dǎo)致高校知識產(chǎn)權(quán)的價值很難科學(xué)公正地被評估。另一方面，我國高校隸屬于行政事業(yè)單位，缺乏管理自主權(quán)和事項處分權(quán)，導(dǎo)致對知識產(chǎn)權(quán)價值評估的意識不強。因此，提高評估機構(gòu)的中立性，增強高校在實施知識產(chǎn)權(quán)價值評估中的自主權(quán)，是科學(xué)、準確地界定和評估知識產(chǎn)權(quán)歸屬和價值、防止無形資產(chǎn)流失的關(guān)鍵。

（二）完善評估管理制度，促進評估價值科學(xué)性

在推進高校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的進程中，科學(xué)合理地體現(xiàn)和評估知識產(chǎn)權(quán)成果的價值，是強化知識產(chǎn)權(quán)保護和管理、保障高校權(quán)益不受侵害的重要措施。然而，我國目前尚缺乏與“拜杜法則”運行相配套的良好制度環(huán)境，這導(dǎo)致在一定范圍內(nèi)對高校知識產(chǎn)權(quán)價值評估時存在隨意作價的現(xiàn)象。因此，高校必須從協(xié)調(diào)創(chuàng)新的角度制訂、完善知識產(chǎn)權(quán)價值評估的管理制度，科學(xué)合理地體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)成果的價值，構(gòu)建相應(yīng)的價值評估管理制度以規(guī)范評估行為，為促進評估價值的科學(xué)性提供配套的管理機制，提高高?？蒲腥藛T的創(chuàng)造積極性。

（三）構(gòu)建價值評估模型，加快知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化

高校知識產(chǎn)權(quán)價值評估結(jié)論是知識產(chǎn)權(quán)成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵，對促進高校的科研發(fā)展和社會地位具有重要作用。而構(gòu)建科學(xué)合理的高校知識產(chǎn)權(quán)價值評估模型是保證評估結(jié)論科學(xué)性、加快知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。高校知識產(chǎn)權(quán)具有時效性、成果知識含量高、權(quán)利主體復(fù)雜性、專有壟斷性等特性。加之，學(xué)界目前對高校知識產(chǎn)權(quán)價值評估的指標因子和權(quán)重也尚沒有權(quán)威統(tǒng)一的認定，對現(xiàn)有評估方法的選擇缺乏科學(xué)的依據(jù)。因此，高校應(yīng)構(gòu)建科學(xué)合理的知識產(chǎn)權(quán)評估模型，采用科學(xué)合理的方法對知識產(chǎn)權(quán)價值進行評估，加快知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化進程。

（四）建立健全價值評估的法律體系，促進價值評估合法化

中國“拜杜法則”運行的失靈迫切呼喚著建立健全知識產(chǎn)權(quán)價值評估的法律體系，加強高校知識產(chǎn)權(quán)價值評估的立法，明確知識產(chǎn)權(quán)的主體屬性，保護擁有者的合法權(quán)益。制定高校知識產(chǎn)權(quán)價值評估的方法、指標和依據(jù)，促使我國高校知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化、管理、保護、評估向系統(tǒng)化、合法化的方向發(fā)展。嚴厲打擊任何侵犯高校知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化、管理、保護及評估的一系列違法違規(guī)行為。

參考文獻：

何煉紅，陳吉燦.中國版“拜杜法案”的失靈與高校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的出路[J].知識產(chǎn)權(quán)，2013（3）.