提高政府審計(jì)質(zhì)量的策略研究

張玉光

摘 要： 審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作水平的綜合反映和集中體現(xiàn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提升，政府審計(jì)工作發(fā)揮的作用越來越明顯。各級審計(jì)機(jī)關(guān)是我國經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)過程中的重點(diǎn)監(jiān)督部門，各級審計(jì)機(jī)關(guān)在提高審計(jì)質(zhì)量方面做了很多工作，但依舊存在一些缺陷。本文對我國政府審計(jì)過程中存在的問題和對策進(jìn)行分析，旨在提高政府審計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 政府審計(jì)；問題；對策

引言

政府審計(jì)是政府審計(jì)機(jī)關(guān)對被審計(jì)單位開展監(jiān)督審計(jì)的行為過程，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善，審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能逐漸被強(qiáng)化。政府審計(jì)代表政府對被審計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)督，在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中屬于最高的層次，大眾對政府審計(jì)的期望也越來越高。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，我國的審計(jì)環(huán)境也發(fā)生了改變，實(shí)現(xiàn)審計(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是當(dāng)前審計(jì)工作中的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略指標(biāo)。盡管我國各級審計(jì)機(jī)關(guān)在發(fā)展過程中經(jīng)濟(jì)開展審計(jì)工作研究，也取得了較大成就，但與一些發(fā)達(dá)國家的審計(jì)工作相比而言還存在一些問題，例如對審計(jì)工作的認(rèn)知不明確、審計(jì)人員水平不高、審計(jì)評估體系不完善等，這些問題都會對政府審計(jì)工作產(chǎn)生嚴(yán)重影響。對此，要不斷完善審計(jì)工作質(zhì)量，建立標(biāo)準(zhǔn)化的政府審計(jì)體系。

一、政府審計(jì)的作用

政府審計(jì)工作包括審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)方案、審計(jì)實(shí)施、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定、結(jié)論落實(shí)等一系列工作，為了真正達(dá)到審計(jì)目的，必須要對各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制。國家審計(jì)是國家治理的重要組成部分之一，國家治理是通過運(yùn)行和配置國家權(quán)力，對國家以及社會事務(wù)進(jìn)行控制管理以及服務(wù)的過程，是確保國家安全性，促進(jìn)社會科學(xué)發(fā)展的重要途徑，在這一過程中，國家審計(jì)通過依法履行職責(zé)， 對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督和制約，從而可以實(shí)現(xiàn)對各種不規(guī)范行為的控制，達(dá)到審計(jì)目的，促進(jìn)國家良好治理。

第一，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。在審計(jì)管理過程中，通過對被審計(jì)對象的全面管理，可以對被審計(jì)對象日常工作過程中的各種不規(guī)范操作行為進(jìn)行有效控制，從而確保我國社會的規(guī)范化發(fā)展。

第二，促進(jìn)我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國家和社會的發(fā)展包括很多方面，例如經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、政治管理等，任何一個(gè)過程都必須要接受監(jiān)督和管理，政府審計(jì)可以對我國社會發(fā)展過程中各個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)督管理，從而促進(jìn)我國社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在當(dāng)前時(shí)代背景下必須要積極加強(qiáng)對政府監(jiān)管審計(jì)工作的重視，尤其是要加強(qiáng)對監(jiān)管審計(jì)工作過程中存在的各種問題的解決。

二、政府審計(jì)質(zhì)量管理存在的問題

（一）對審計(jì)工作的認(rèn)知不明確

在政府審計(jì)過程中，對審計(jì)工作的認(rèn)知不明確是影響審計(jì)工作的重要因素，例如審計(jì)計(jì)劃不夠科學(xué)，審計(jì)目標(biāo)不夠明確，從而導(dǎo)致政府審計(jì)工作受到阻礙。例如有的審計(jì)部門在開展工作的時(shí)候工作計(jì)劃帶有一定的盲目性、隨意性，部分審計(jì)目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)或未能完全實(shí) 現(xiàn)，尤其是一些基層的審計(jì)機(jī)關(guān)，審計(jì)人員較少但是審計(jì)任務(wù)比較繁重，審計(jì)項(xiàng)目主要來源于黨委政府交辦和組織人事部門委托，在審計(jì)工作開展過程中計(jì)劃設(shè)計(jì)不夠完善，從而導(dǎo)致審計(jì)工作管理出現(xiàn)困難。

（二）審計(jì)人員層次不高

審計(jì)人員的工作是綜合性工作，近年來審計(jì)監(jiān)督領(lǐng)域不斷拓展，政府審計(jì)工作的覆蓋面越來越大，審計(jì)項(xiàng)目也越來越多，審計(jì)工作壓力逐漸增大，由于審計(jì)人員較少，一些審計(jì)人員身兼數(shù)職，在審計(jì)過程中出現(xiàn)責(zé)任感不強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)水平不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象，從而導(dǎo)致審計(jì)過程中出現(xiàn)的問題越來越多，有的審計(jì)人員還存在急功近利的思想，片面追求表面現(xiàn)狀，忽視了全面審計(jì)，留下一些風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）審計(jì)評估體系不完善

審計(jì)是政府社會發(fā)展過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)、決策等進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督的過程，但同時(shí)審計(jì)部門也需要接受外部的監(jiān)督，當(dāng)前政府在審計(jì)工作中還存在一些問題，審計(jì)評估體系不完善，審計(jì)部門的自評、外界的評價(jià)工作不足，因此對審計(jì)部門的審計(jì)工作質(zhì)量的提升產(chǎn)生一定影響。

三、政府審計(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐策略

各級審計(jì)機(jī)關(guān)都積極加強(qiáng)對審計(jì)工作的探究，結(jié)合當(dāng)前時(shí)代背景開展審計(jì)研究，針對當(dāng)前審計(jì)過程中存在的問題，必須要積極加強(qiáng)對審計(jì)工作的創(chuàng)新研究，在當(dāng)前時(shí)代背景下，政府應(yīng)該要加強(qiáng)對審計(jì)工作的認(rèn)知，審計(jì)職業(yè)道德等提高政府審計(jì)質(zhì)量，從以下幾個(gè)方面著手：

（一）加強(qiáng)對審計(jì)工作的重新認(rèn)識

政府審計(jì)工作受到多方因素的影響，政府積極良好地開展審計(jì)工作的前提是要在我國社會營造一個(gè)良好的、和諧的環(huán)境。審計(jì)部門領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)該要高度重視審計(jì)工作以及審計(jì)轉(zhuǎn)型，審計(jì)工作是對被監(jiān)管對象的發(fā)展行為進(jìn)行規(guī)范的過程，審計(jì)部門的領(lǐng)導(dǎo)人員必須要首先對意識進(jìn)行轉(zhuǎn)變，注重審計(jì)工作質(zhì)量控制，并且要加強(qiáng)審計(jì)的轉(zhuǎn)型。例如在以前的審計(jì)工作中對審計(jì)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的重視程度不高，在新時(shí)期必須要加強(qiáng)對審計(jì)工作的全面認(rèn)識，從審計(jì)準(zhǔn)備到審計(jì)結(jié)束都要進(jìn)行控制，比如審計(jì)項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段的控制對于審計(jì)工作完成有十分重要的影響，審前調(diào)查準(zhǔn)確階段主要的任務(wù)是確定審計(jì)工作的內(nèi)容、審計(jì)范圍、審計(jì)步驟和方法、審計(jì)方案設(shè)計(jì)等，要根據(jù)審計(jì)任務(wù)對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行充分設(shè)計(jì)，考慮到審計(jì)工作的特點(diǎn)，并且要走訪被審計(jì)單位以及與該單位有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的單位、被審計(jì)單位的相關(guān)主管及監(jiān)管部門，搜集更多的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)等資料，為審計(jì)工作做好準(zhǔn)備，同時(shí)要對被審計(jì)單位進(jìn)行初步測評，確定審計(jì)項(xiàng)目的重要性、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等，從而更好地對審計(jì)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)，為開展審計(jì)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）恪守審計(jì)職業(yè)道德

不恪守職業(yè)道德，直接影響了政府審計(jì)工作質(zhì)量與信譽(yù)度。審計(jì)實(shí)務(wù)中，審計(jì)職業(yè)道德方面存在個(gè)別審計(jì)人員不能做到嚴(yán)格依法、正直坦誠、客觀公正、勤勉盡責(zé)和保守秘密的情況。如：未經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自封存被審計(jì)單位相關(guān)的資料和資產(chǎn)；政府審計(jì)查出的問題不給予報(bào)告或不如實(shí)報(bào)告，在請托、說情、威脅等各種因素下不能恪守原則，以致隱瞞查出的重大問題線索；個(gè)別審計(jì)人員甚至拿審計(jì)查出的線索作交易，歪曲審計(jì)結(jié)論和篡改審計(jì)成果；不客觀地認(rèn)知和判斷審計(jì)發(fā)現(xiàn)及存在的問題，不聽取被審計(jì)單位的合理意見和解釋。

（三）提高審計(jì)人員的綜合能力

審計(jì)人員的綜合水平直接影響審計(jì)工作質(zhì)量，針對當(dāng)前審計(jì)部門工作人員綜合素養(yǎng)不高的問題，必須要加強(qiáng)對審計(jì)人員的培養(yǎng)教育，組建一支高素質(zhì)、高水平審計(jì)隊(duì)伍。一方面，要招聘更多專業(yè)化、復(fù)合型人才，充實(shí)政府的審計(jì)隊(duì)伍，審計(jì)部門可以與高校進(jìn)行合作，招聘更多“新鮮血液”，對審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使得審計(jì)隊(duì)伍的思維更開拓、更發(fā)散，保持飽滿的熱情開展審計(jì)工作。另一方面，要注重在日常工作中對審計(jì)人員進(jìn)行教育，積極在審計(jì)部門內(nèi)部開展培訓(xùn)工作，使得審計(jì)人員能夠掌握各個(gè)領(lǐng)域的相關(guān)知識，提高審計(jì)工作水平。同時(shí)在日常工作中要積極促進(jìn)審計(jì)人員之間進(jìn)行交流與探討，對審計(jì)的發(fā)展、審計(jì)的方式等進(jìn)行探究，使得審計(jì)人員可以從其他的視角來看待審計(jì)工作，借鑒其他國家的審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，與自身的實(shí)際情況相結(jié)合，促進(jìn)審計(jì)工作水平的提升。

（四）加強(qiáng)內(nèi)外評估

審計(jì)部門在對被監(jiān)管對象進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的時(shí)候，也必須要加強(qiáng)對自身的監(jiān)督與管理，科學(xué)合理的考核與評價(jià)，是對審計(jì)局審計(jì)工作進(jìn)行反饋的有效途徑。在審計(jì)工作開展過程中，審計(jì)部門應(yīng)該要加強(qiáng)內(nèi)外部的評估與考核，促進(jìn)審計(jì)工作真正落實(shí)。首先，審計(jì)部門應(yīng)該要定期自評，要對自身工作存在的不足進(jìn)行發(fā)現(xiàn)，并且逐漸解決問題，使得審計(jì)過程更規(guī)范。其次，審計(jì)部門也要接受外部監(jiān)督，接受群眾監(jiān)督，通過綜合評估，對審計(jì)部門工作質(zhì)量進(jìn)提升。

結(jié)語

綜上所述，審計(jì)是政府職能中的重要組成部分，可以實(shí)現(xiàn)對政府經(jīng)營管理活動的高效、規(guī)范化管理。隨著審計(jì)行業(yè)的不斷發(fā)展，對審計(jì)部門存在的問題要及時(shí)進(jìn)行解決，以提高審計(jì)部門工作質(zhì)量，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、社會實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！?/p>

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