土建工程造價控制中存在的問題與應(yīng)對策略分析

張珊+鄭力源+王政

摘 要：土建工程造價控制管理貫穿項目的始終，只有對各個階段都進(jìn)行有效控制的情況下才能確保投資目標(biāo)的實現(xiàn)，本文就土建工程造價管理方面存在的主要問題以及加強(qiáng)土建工程造價管理的措施三個方面進(jìn)行了簡要分析。

關(guān)鍵詞：土建工程；造價；管理控制

引言：土建工程是整個建筑工程中的一個重要環(huán)節(jié)，對整個建筑工程的質(zhì)量和安全都有著深遠(yuǎn)的影響，同時，土建工程的工程造價會對建筑工程的整體效益產(chǎn)生影響，隨著建筑行業(yè)的繁榮，土建工程行業(yè)之間的競爭也越發(fā)激烈，要想在激烈的市場中求得生存，并獲取到優(yōu)勢地位，必須要嚴(yán)格控制工程項目的工程造價，在保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的前提下，大幅度降低整個工程的造價，獲得競爭力，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、當(dāng)前在土建工程造價管理方面存在的主要問題

1、缺乏主動控制工程造價及全過程管理的意識

對土建工程項目事前主動控制少、事后被動控制多；重竣工結(jié)算、輕施工圖預(yù)算；重大中型項目設(shè)計概算、輕一般小項目設(shè)計概算。對施工圖預(yù)算缺乏審定方案和報批程序，削弱了其對工程造價控制承上啟下的作用，使施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié)。我國現(xiàn)行的投資管理大多是處于階段性的管理模式，建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標(biāo)和相互溝通，工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對設(shè)計方案造價指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計保守、投資偏高。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價估價不準(zhǔn)，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控。工程不能按期完成，貸款利息不斷增加，原本緊缺的資金在惡性循環(huán)里運行，給企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和國家都帶來了巨大的損失。

2、對設(shè)計變更缺乏制約機(jī)制

設(shè)計變更在土建工程施工階段是經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象。由于建設(shè)單位對工程的開工建設(shè)比較著急，但是又沒有充分的做好準(zhǔn)備，對建筑標(biāo)準(zhǔn)尺度、投資額度、設(shè)計審查、招標(biāo)哦文件及承包合同的完善度及合理性都沒有進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，導(dǎo)致了在施工過程中不斷的有變更出現(xiàn)，而且對更改的合理性和必要性也沒有進(jìn)行監(jiān)督，從而出現(xiàn)了設(shè)計變更出現(xiàn)的損失，沒有對應(yīng)的責(zé)任制約。

3、市場競爭的不規(guī)范

由于行業(yè)市場不斷的擴(kuò)張，此時供求管轄出現(xiàn)了很大的變化，進(jìn)而導(dǎo)致市場競爭變得非常的殘酷。為了追求更高利潤資質(zhì)低的企業(yè)掛靠資質(zhì)高的，待工程中標(biāo)后則不記成本，不擇手段甚至采取違法行為來控制工程投資；針對目前國內(nèi)建筑市場的無標(biāo)底招標(biāo)，施工企業(yè)為了中標(biāo)而人為降低報價導(dǎo)致報價失真，中標(biāo)后采取更低價格實行轉(zhuǎn)包的形式，從而導(dǎo)致工程報價背離實際發(fā)生造價，最終使招投標(biāo)管理部門不能有效監(jiān)控中標(biāo)價是否低于成本價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，部分業(yè)主為減少工程投資而利用建筑市場“僧多粥少”的現(xiàn)狀導(dǎo)致不合理低價中標(biāo)，給工程質(zhì)量埋下隱患。

二、加強(qiáng)土建工程造價管理的措施

1、改變落后觀念，確立全過程控制投資意識

工程造價的控制與管理，就是在項目決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段，對工程造價進(jìn)行研究比較，把建設(shè)項目的造價控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，根據(jù)項目的進(jìn)展情況隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在項目建設(shè)的各個階段合理使用人力、物力、財力，以取得較好的投資效益和社會效益。各階段的造價控制互相關(guān)聯(lián)，這就要求我們應(yīng)建立一套科學(xué)完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結(jié)算、決算規(guī)范化制度化，建立一套強(qiáng)有力的監(jiān)督、檢查機(jī)制和獎懲措施。同時，如何合理地確定造價，使各種資源得到充分而合理的匹配，以取得較好的投資效益和社會效益，也是需要研究的問題。

2、建立規(guī)范的管理制度

除政府投資的項目外，其余與工程造價相關(guān)的業(yè)務(wù)則可以向市場咨詢，同時工程造價的管理機(jī)制也將得到激活。在有形市場成立以后，該市場中要通過工程結(jié)算審核由政府主導(dǎo)的監(jiān)管機(jī)制將進(jìn)一步擴(kuò)大，從而促進(jìn)新的監(jiān)管機(jī)制的形成，更利于國家對工程造價的宏觀調(diào)控。是工程造價真正的公平公正，為有形市場之內(nèi)的企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境，同時也能遏制國外投資企業(yè)的不公平競爭手段。

3、加強(qiáng)全國建設(shè)工程造價信息管理

工程造價信息管理是指對信息的收集、加工整理、儲存、傳遞與應(yīng)用等一系列工作的總稱。其目的就是通過有組織的信息流通，使決策者能及時、準(zhǔn)確地獲得相應(yīng)的信息。工程造價信息管理必須遵循標(biāo)準(zhǔn)化原則、有效性原則、定量化原則、時效性原則及高效處理原則。

4、提高工程造價專業(yè)隊伍素質(zhì)

切實提升造價管控工作者的綜合素養(yǎng)。在當(dāng)今的時代背景下，假如還是按照以往的模式來開展工作，單純的進(jìn)行圖紙分析，運算等活動的話，很顯然是無法和當(dāng)前的時代背景保持一致的。因此，對從業(yè)者要開展全方位的培訓(xùn)活動，切實提升其對有關(guān)職業(yè)內(nèi)容以及法規(guī)體系的認(rèn)知能力，而且要落實好監(jiān)督工作，確保所有的工作者的綜合素養(yǎng)和能力得以有序的提升。

三、重視土建工程全過程的造價控制

1.方案的選擇決策是控制土建工程造價最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)

錯誤的決策會造成嚴(yán)重的資金浪費，正確的決策能大額度節(jié)省投資，是最有效的造價控制行為。為做好方案的選擇決策，需建立建設(shè)工程性價比意識，注重工程的功能和造價關(guān)系，對同樣達(dá)到某種功效或滿足實際需要的工程，選擇造價最低，提高工程性價比。

2.招投標(biāo)階段

嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》進(jìn)行操作，規(guī)范招投標(biāo)行為，遵循公正、公開、公平的原則，合理確定標(biāo)底，做好工程承發(fā)包合同的簽署工作，盡可能少指定分包項目，以堵住一切漏洞，減少費用變更。

3.施工時期控制造價的措施

通過相關(guān)的資料調(diào)查顯示，大約百分之九十的造價都是用到建設(shè)，所以，此時期的造價管控活動的意義非常的顯著，要深入的分析成本以及速度和品質(zhì)等要素之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，切實的將投入產(chǎn)出的思想融入到項目的建設(shè)階段，確保物資以及人員和費用、工藝等等的多種要素之間可以實現(xiàn)最完美的搭配。

4.完工時期的管控活動是最終的活動

結(jié)合當(dāng)前的實際狀態(tài)來講，項目的洽商活動面對很多的不利現(xiàn)象，比如一些完成了洽商沒有建設(shè)；有的沒有施工應(yīng)核減，卻沒有洽商；有的還是洽商工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際施工工程量；諸如此類。在結(jié)算的時候，工作者要細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)，合理的核減項目量，要深入到場地之中分析。而且要對結(jié)算進(jìn)行復(fù)核，保證其品質(zhì)。通過上面的講述，我們發(fā)現(xiàn)，各個時期的成本管控活動都有其獨特性，要結(jié)合其具體的狀態(tài)來設(shè)置應(yīng)對方法。

結(jié)束語

綜上所述，土木工程造價控制管理貫穿項目的始終，只有對各個階段都進(jìn)行有效控制的情況下才能確保投資目標(biāo)的實現(xiàn)，在整個過程中要抓住重點，綜合運用經(jīng)濟(jì)分析與專業(yè)知識的綜合考慮，把提高經(jīng)濟(jì)效益的思想貫穿于各個階段，這樣才能更好的完成土木工程的造價控制管理。

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