“供給側(cè)改革”框架下的農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的探索？

孫鳳銀+鄭峰

摘要：“供給側(cè)改革”框架下，如何搞好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，如何更好的利用農(nóng)村資源開發(fā)旅游是當(dāng)前重要的課題。本文對(duì)“供給側(cè)改革”框架下的農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)；結(jié)構(gòu)性改革；農(nóng)村旅游

一、引言：

在“供給側(cè)改革”框架下，鄉(xiāng)村旅游資源如何開發(fā)、政府在開發(fā)擔(dān)當(dāng)什么樣的角色與責(zé)任、農(nóng)村建設(shè)如何保持自身特色等這些問題都需要研究。？本文以農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為切入點(diǎn)，剖析面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，與“大眾旅游時(shí)代”下的需求不匹配以及旅游機(jī)制不夠規(guī)范等問題，探討如何促使農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，更好更快地加快我國(guó)農(nóng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)等協(xié)同發(fā)展。？供給側(cè)改革是指通過提高新供給來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、供給側(cè)框架下農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要性

目前農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)在面臨重重變革壓力的同時(shí)，亦出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)的儲(chǔ)備要素。首先，勞動(dòng)力素質(zhì)提高，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)儲(chǔ)備了大批高素質(zhì)人才。其次，人民幣升值為我國(guó)引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)技術(shù)和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造了良好的條件。另外，國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)需求大幅增加，而且正朝著追求高檔次、新品種、寬領(lǐng)域方面改進(jìn)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯處在升級(jí)轉(zhuǎn)化中。

一是旅游消費(fèi)觀念進(jìn)一步地提升。2016年3月7日晚，央視2套播出的《2006.2016中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》顯示，國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)需求旺盛，有41.2%的受訪者表示想在2016年去旅游，這一比例同比2015年增長(zhǎng)了約10%；有44.26%的家庭表示希望在2016年至少安排一次旅游活動(dòng)，這一比例較2015年的數(shù)據(jù)32.96%有明顯攀升。這些數(shù)據(jù)也側(cè)面反映了旅游消費(fèi)有望進(jìn)一步升級(jí)的趨勢(shì)，大眾旅行消費(fèi)金額也越來越高。？

二是旅游群體發(fā)生了巨大的變化。在春節(jié)旅游中，80%以上是以家庭為單位的，親子游旅客會(huì)選擇入住高星級(jí)酒店占86%，而僅有14%入住低星級(jí)（1～3星）酒店，目前仍呈現(xiàn)不斷降低的趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游也不例外，家庭唱主角的旅游時(shí)代開啟，這就需要鄉(xiāng)村旅游升級(jí)供親子入住的配套設(shè)施。？從年齡層方面來看，據(jù)大調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，80后和90后是旅游消費(fèi)的兩大主力人群。某網(wǎng)站對(duì)90后出游的主題進(jìn)行了分類，有超過42.3%的游客以欣賞自然風(fēng)光為主要目的，以城市觀光為首選的占18.4%，以各地美食為“捕獵對(duì)象”的占19.6%，而以挑戰(zhàn)自我為目標(biāo)的，如騎行、野營(yíng)、極限拉練等也有10.1%；而且90后在旅游上的消費(fèi)意愿逐漸增加，以42.40%的占比，僅低于80后群體（42.83%）位居第二。無論怎樣都離不開互聯(lián)網(wǎng)的在線服務(wù)商等等，這就要升級(jí)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”配套設(shè)施。

三是農(nóng)村旅游景觀同質(zhì)化嚴(yán)重。部分地理位置相近的農(nóng)村旅游景點(diǎn)同質(zhì)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，也成為農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大包袱。同質(zhì)的各景點(diǎn)占據(jù)大量土地資源、人力、資金等，成本也居高不下，制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。也是引發(fā)通縮、失業(yè)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)力不足等一系列風(fēng)險(xiǎn)的原因。

四是政府推動(dòng)和引導(dǎo)乏力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展的根本瓶頸是供給不足，而不是需求不足。這就是為什么我國(guó)很多旅客，一方面大批量源源不斷地到國(guó)外消費(fèi)，另一方面在國(guó)內(nèi)抱怨聲不斷的根源，這跟國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)業(yè)的供給側(cè)乏力有關(guān)。時(shí)代在發(fā)展，旅游景區(qū)也需要配套與時(shí)俱進(jìn)的旅游教育、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域配套設(shè)施。凸顯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要障礙，這些基礎(chǔ)設(shè)施的聚力需要政府的宏觀推動(dòng)才能通行。

二、加強(qiáng)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)的建議策略

（一）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，首先必須培養(yǎng)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)“供給管理”專業(yè)人才，使勞動(dòng)力升級(jí)與轉(zhuǎn)型匹配。所以，要加大職業(yè)教育院校農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)方面人才的培養(yǎng)，開展“訂單式”教育，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)“供給管理”人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)是最必要的。為我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供新型服務(wù)人員，為我省服務(wù)業(yè)提升比重，提供人力儲(chǔ)備。

二是必須加強(qiáng)旅游資源的大力開發(fā)。在目前成熟的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)上，要大力發(fā)揮需求條件升級(jí)對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推動(dòng)作用，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)、微信平臺(tái)等建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接農(nóng)村旅游資源，幫助農(nóng)村旅游業(yè)主通過互聯(lián)網(wǎng)將產(chǎn)品推出農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)線上線下的無縫對(duì)接，滿足游客對(duì)旅游觀光和消遣一體的愿望，提升游客旅游質(zhì)量，從而使旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

三是加大旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新研究。提供差異化精品或優(yōu)質(zhì)服務(wù)是每個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的因素。因此，從技術(shù)要素供給看，我國(guó)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境至今存在著明顯缺陷：一是生產(chǎn)和研究之間脫節(jié)，學(xué)術(shù)研究的成果不能非常有效地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)動(dòng)力；二是產(chǎn)權(quán)保障制度不夠完善，不利于技術(shù)研發(fā)革新；三是在以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等為主的企業(yè)，嚴(yán)重缺乏技術(shù)積累的動(dòng)力。因此，我國(guó)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)也要進(jìn)行技術(shù)要素升級(jí)：首先，通過增設(shè)科研機(jī)構(gòu)、加大對(duì)科研機(jī)構(gòu)的投入來實(shí)現(xiàn)技術(shù)的升級(jí)；其次，應(yīng)該出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)與研究機(jī)構(gòu)的成果轉(zhuǎn)化，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制；另外，還需要通過政策牽引企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)積累的內(nèi)在動(dòng)力，并從一些稅收、科研經(jīng)費(fèi)上支持農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的技術(shù)積累；最后，注重引進(jìn)外國(guó)技術(shù)并研究轉(zhuǎn)化、注重和外國(guó)的技術(shù)合作以提高自身的技術(shù)水平，創(chuàng)造工匠精神的旅游產(chǎn)品，滿足旅游消費(fèi)群體的高質(zhì)量需求。

四是政府要加大投入支持力度。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)政府具有部分資源配置的權(quán)力，政府通過財(cái)政政策、貨幣政策向特定產(chǎn)業(yè)的傾斜，直接構(gòu)成企業(yè)戰(zhàn)略選擇升級(jí)的動(dòng)力。雖然我國(guó)也出臺(tái)了一些鼓勵(lì)農(nóng)村旅游建設(shè)的政策及措施，但其法定性政策效力不足，不能形成良好的規(guī)范投資活動(dòng)的法制環(huán)境。為此，政府應(yīng)該直接通過政策對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)進(jìn)行引導(dǎo)，以便促進(jìn)企業(yè)從戰(zhàn)略層面關(guān)注國(guó)家主導(dǎo)的新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)；引導(dǎo)營(yíng)造一個(gè)良性循環(huán)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，創(chuàng)建一種區(qū)域旅游聯(lián)合體模式，鼓勵(lì)各種類型的產(chǎn)業(yè)資本進(jìn)入并通過法律、監(jiān)督、監(jiān)管和制裁來抵制壟斷、保持有序競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使農(nóng)村旅游業(yè)在有效模式下形成良性競(jìng)爭(zhēng)。

結(jié)語

綜上，本文剖析和探討當(dāng)前農(nóng)村旅游業(yè)的供給不足，來創(chuàng)建新供給，以滿足游客對(duì)旅游觀光和消遣一體的需求愿望為目的，提升旅游質(zhì)量，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村旅游的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供建設(shè)性的建議。我國(guó)農(nóng)村旅游基于各自獨(dú)特的地理資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，要想解決大眾化旅游時(shí)代下的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及提高消費(fèi)者質(zhì)量的問題，走出不同的旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)道路，只有培養(yǎng)能夠支持農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，才能達(dá)到“供需相向匹配”的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能形成核心戰(zhàn)略性農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)成天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。

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