中小城市戶口不吸引農(nóng)村人

日本《日經(jīng)亞洲評論》7月7日文章，原題：中國的農(nóng)村人其實不急于落戶城市今天，中國的城鎮(zhèn)戶口可享受住房補貼、優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療等資源。而農(nóng)村戶口的人只有耕地作為主要生計來源。這樣看來，城鎮(zhèn)戶口應(yīng)好于農(nóng)村戶口，若農(nóng)村人有轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶口的機會，肯定會爭先恐后？令人意外的是，簡化此類戶籍轉(zhuǎn)移的改革卻在農(nóng)村戶口持有者中反應(yīng)平平。

事實上，中國政府進行了多次戶籍改革，讓農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)戶口更容易。但這都基于一個假定——農(nóng)民工迫不及待想要城鎮(zhèn)戶口。然而筆者與人民大學(xué)的陳傳波最近進行的一項調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實與該假定恰恰相反。據(jù)國家衛(wèi)計委的數(shù)據(jù)顯示，2010年至2012間，超過60%的受訪者（流動人口）表示會待在城市至少5年，但只有22%愿意把農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶口。四川省統(tǒng)計局2014年進行的一項調(diào)查顯示，高達90%的農(nóng)民工不想要城鎮(zhèn)戶口。那些把城鎮(zhèn)戶口作為獎勵給少數(shù)農(nóng)民工的項目更是乏人問津。有趣的是，既然城鎮(zhèn)戶口優(yōu)于農(nóng)村戶口，那為什么中國的農(nóng)村人不想轉(zhuǎn)戶口呢？

問題的癥結(jié)在于戶籍的相對價值變了，農(nóng)村戶口相比城鎮(zhèn)戶口含金量增加了。由于城鎮(zhèn)化的推動，城市邊緣和郊區(qū)的農(nóng)村土地征用補償款增長明顯。鑒于農(nóng)村土地權(quán)與農(nóng)村戶口掛鉤，農(nóng)民工不愿放棄農(nóng)村戶口并不意外。此外，中國政府還增加了對農(nóng)村地區(qū)的扶持。從2003年至2013年，中央政府對農(nóng)村地區(qū)的投入增加了6倍；2004年至2011年，農(nóng)業(yè)補貼和投資增加了百倍多。農(nóng)村在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的福利也大為改善。

此外，若農(nóng)民工生活和工作于大城市，當(dāng)?shù)貞艨趯λ麄內(nèi)允遣豢善蠹暗摹Ｍ瑫r，農(nóng)民工又認為中小城市的戶口沒有吸引力。戶籍改革與農(nóng)民工的位置偏好不匹配是理解他們對改革不感興趣的關(guān)鍵。▲

（作者辛迪·范，向陽譯）