建筑施工安全管理現(xiàn)存問題與控制對策分析

周錫滔

摘 要：在我國城市化進程日益完善的今天，建筑工程實際建設(shè)規(guī)模也日益擴大，在全國各地經(jīng)常發(fā)生建筑施工安全事故，出現(xiàn)這樣的現(xiàn)狀不僅給人們生命安全帶來嚴(yán)重威脅，同時給國家經(jīng)濟造成大量的損失，嚴(yán)重影響到社會健康穩(wěn)定的發(fā)展。依據(jù)現(xiàn)階段各地區(qū)建筑施工安全管理現(xiàn)狀上進行分析，其施工管理部門的監(jiān)管及建筑企業(yè)安全管理都存有亟待解決的問題。本文從建筑施工安全管理存在的問題及應(yīng)對策略進行詳細研究。

關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；問題與對策

現(xiàn)階段基于建筑工程施工本身具有一定的復(fù)雜性及不穩(wěn)定性等特征，導(dǎo)致建筑行業(yè)施工安全事故發(fā)生頻率不小于采礦業(yè)出現(xiàn)的安全事故。從當(dāng)前我國建筑領(lǐng)域里安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行分析，可以看出無論是施工單位內(nèi)部現(xiàn)存的監(jiān)督管理機制還是建筑企業(yè)內(nèi)部的運行管理模式，都或多或少的存在著一定問題?；诖耍瑧?yīng)從建筑施工安全管理方法及管理改革實踐中去總結(jié)經(jīng)驗，找出切實可行的方法及對策。

1 事故案例

某市一酒店建筑面積為254m2，承建于2004年5月，屋體長度為17.54m，寬度在8.54m，主要是3層混磚結(jié)構(gòu)，且每層在4間左右。酒店建筑中的全部墻體均設(shè)計為254mm的磚墻，2至3層樓面和樓頂設(shè)計成預(yù)制空心板。在施工過程中建筑房屋并沒有聘請具有權(quán)威資質(zhì)的設(shè)計單位進行來設(shè)計，也缺失相關(guān)的質(zhì)量檢測報告等必要手續(xù)。在2008年10月，該酒店因經(jīng)營需要對其部分建筑實施拆除及裝修，并將實際裝修及拆改等施工內(nèi)容包給了沒有專業(yè)資質(zhì)的勞務(wù)隊，并口頭描述了所需的施工方案。在進行到修鑿磚柱時，突然出現(xiàn)大面積坍塌，直接導(dǎo)致酒店建筑整個屋面板全部出現(xiàn)大面積的倒塌，現(xiàn)場施工人員全部被掩埋，導(dǎo)致直接經(jīng)濟損失在100萬元以上。

2 當(dāng)前建筑施工管理中現(xiàn)存的問題概述

（一）建筑企業(yè)安全責(zé)任制度沒有落實到實處

建筑企業(yè)普遍存在的問題是，雖然在管理內(nèi)部中已經(jīng)設(shè)立了較為規(guī)范的施工安全責(zé)任制度，且已建立了一套適合企業(yè)的詳細的安全規(guī)章制度及操作實踐流程內(nèi)容。但是大部分建筑企業(yè)卻很少將其完全落實到現(xiàn)場施工生產(chǎn)一線上來。企業(yè)管理人員因沒有受到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的重視而導(dǎo)致管理職能弱化，對施工現(xiàn)場工地文明標(biāo)準(zhǔn)敷衍了事，尤其是對待掛靠建筑工程及轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，建設(shè)單位在實際指派承包商中還是存在著將管理重心放在了只收取管理費用上面，對于實際管理有所忽視，且項目部門具體安全員的所屬崗位卻是形同虛設(shè)，并沒有充分發(fā)揮出查處違章、防范隱患的作用。

（二）建筑工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)質(zhì)量不達標(biāo)

所存在的問題表現(xiàn)為以下幾方面：現(xiàn)場施工安全設(shè)施不完善，針對每一項施工環(huán)節(jié)沒有依照相關(guān)規(guī)定實施安全監(jiān)測，且施工現(xiàn)場環(huán)境較差；現(xiàn)場施工設(shè)備質(zhì)量不過關(guān)；施工單位對于現(xiàn)場安全巡查力度不夠且過于流于形式；在實際施工管理中對于安全教育及安全交底工作過于形式化。

（三）建筑監(jiān)理單位在實際工作中缺乏規(guī)范的安全行為

建筑施工過程中，建立單位在實際工作中將分支機構(gòu)任意的承包出去，使得承包出去的分支機構(gòu)在缺少專業(yè)性技術(shù)人員情況下又沒有專業(yè)的儀器設(shè)備，甚至有的分支機構(gòu)還沒有一個正規(guī)的項目部，部分監(jiān)理單位中的實際監(jiān)理人員跨區(qū)掛上了多個項目，在這樣的情況下根本就不能更好的進行建立工作。

3 新時期建筑施工在安全管理過程中的具體管理策略

（一）建筑施工企業(yè)要建立正規(guī)的安全保障體系，增強施工人員的安全責(zé)任意識

首先，各地區(qū)建設(shè)行政部門以及安全監(jiān)督機構(gòu)需嚴(yán)格監(jiān)察本地區(qū)的施工單位是否已經(jīng)建立了安全保障體系，是否將安全生產(chǎn)工作落實到位，是否將施工安全教育及安全措施向全體施工人員普及到位；其次，各地施工單位要建立一套科學(xué)的安全施工長效機制，且對施工一線上的操作技術(shù)人員大力宣傳施工安全教育知識，并最大限度的落實好三級教育制度。施工單位可以依據(jù)實際情況在施工管理內(nèi)部制定安全教育策略，特別是針對關(guān)鍵性技術(shù)人員及安全管理人員必須參加有關(guān)部門的培訓(xùn)活動，培訓(xùn)工作切記流于形式；施工單位在針對新施工人員進行崗位培訓(xùn)工作時，可以全權(quán)交由安全部門來負責(zé)，組織其定期就《建筑施工安全管理條例》、《施工安全法》中的基礎(chǔ)常識進行學(xué)習(xí)；在針對專業(yè)的安全管理人員需要其牢牢掌握土方安全作業(yè)、勞動消防保護、中小型機械操作、施工現(xiàn)場安全用電、高空安全作業(yè)、起重吊裝操作、模板操作以及垂直運輸設(shè)備操作與維護、施工現(xiàn)場突發(fā)事件急救等常識性內(nèi)容。

（二）建筑工程各方參與人員自身的安全行為及市場行為，都應(yīng)依照相關(guān)安全條例為基準(zhǔn)

首先，在建筑工程施工前，建設(shè)單位在進行招投標(biāo)過程中必須完全依照國家推行的市場準(zhǔn)入制度來執(zhí)行，嚴(yán)格的對具備安全施工條件的施工企業(yè)進行篩選，杜絕因成本問題而選用一些沒有安全質(zhì)量檢測手續(xù)的施工單位來進行施工。在施工單位確定時要依法貫徹落實安全報建及辦理施工許可手續(xù)；

其次，在建筑設(shè)計單位方面，也要在建筑設(shè)計上依法按照國家所出臺的工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)來進行具體設(shè)計，以此來防止因設(shè)計不符合施工操作流程而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此在建筑環(huán)節(jié)的設(shè)計上，應(yīng)該汲取上述工程事故案例的經(jīng)驗教訓(xùn)，不能完全依照建筑方的要求來隨意設(shè)計改動，需切實的同現(xiàn)場施工安全操作及施工安全防護需要進行緊密結(jié)合，考慮周到。同時要在設(shè)計中明確標(biāo)注涉及到的施工安全關(guān)鍵性部位及重要環(huán)節(jié)，并依據(jù)事情針對施工安全事故作出參考性意見；

再次，監(jiān)理單位在履行自己崗位職責(zé)過程需要提出施工安全事故方面的指導(dǎo)性建議，并嚴(yán)格遵照國家出臺的工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)來具體實施監(jiān)理工作，對于在監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患需命令施工單位立即整改，針對部分情節(jié)嚴(yán)重的安全隱患環(huán)節(jié)，監(jiān)理單位需責(zé)令施工單位立即停頓整修，面對不予實施的施工單位可以直接上報給上級有關(guān)部門進行處置。

最后，施工單位自身應(yīng)該具備注冊資格，且要有齊全的技術(shù)裝備、高超的技術(shù)人員以及經(jīng)過國家有關(guān)部門所特批的安全施工許可等成立條件，并依法獲取國家承認(rèn)的施工等級資歷證書，嚴(yán)格按照資歷證書上規(guī)定的許可范圍內(nèi)進行承包工程項目。在承包問題上，可以依據(jù)實際情況對建設(shè)工程實行總承包，并按照規(guī)定要求由總承包單位來對施工現(xiàn)場的安全施工進行全權(quán)負責(zé)；在分包方面，總承包單位要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定將建設(shè)工程分包給其他單位，且必須在分包合同中詳細規(guī)定出各自的安全生產(chǎn)義務(wù)、權(quán)利等，以此來避免轉(zhuǎn)包掛靠的情況發(fā)生。

（三）施工單位需嚴(yán)格對施工現(xiàn)場及施工班組的安全行為進行監(jiān)督

建筑施工單位在實際現(xiàn)場管理過程中，需要將安全施工同GI形象及文明施工進行有效結(jié)合，以此來保障施工人員的身心安全。在施工現(xiàn)場的布置上面需要進行詳細的規(guī)劃設(shè)計，尤其是針對大門、辦公室及圍墻等要整潔，現(xiàn)場各類施工器材及材料要擺放整齊，在施工現(xiàn)場明顯處貼有相關(guān)安全標(biāo)示，遵照安全施工準(zhǔn)則對施工中的各道施工工序進行安全防護及管理；針對施工現(xiàn)場管理上，要制定出嚴(yán)格的安全交底制度，在施工人員上崗前，安全管理人員還需依據(jù)當(dāng)天的施工內(nèi)容，針對施工作業(yè)天氣、環(huán)境等不穩(wěn)定因素制定出各位具體、靈活的施工安全要求，以此來更為全面的保障所有施工作業(yè)人員的人身安全。

4 結(jié)束語

總之，在建筑工程不斷擴大的同時，建筑安全問題也呼之欲出。建筑施工安全管理質(zhì)量直接關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全、建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此建筑工程各方企業(yè)需從安全施工角度上出發(fā)，嚴(yán)格依照現(xiàn)行法律法規(guī)進行監(jiān)督管理，完善各自的安全管理機制，進而從根本上確保人們的生命財產(chǎn)安全，推動國民經(jīng)濟健康、平穩(wěn)的發(fā)展。

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