關(guān)于高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題分析與對策探討

李美玲

摘 要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國高校的發(fā)展正在不斷的飛速發(fā)展中，高校內(nèi)的各大管理體系正在逐漸邁向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理是高校管理體系中的重要組成部分，也是高校發(fā)展的重要影響因素之一。雖然我國高校近幾年來在財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面上取得了一定的成就，但是在進(jìn)行實(shí)際操作過程中仍舊存在一些問題，這些問題的存在影響了財(cái)務(wù)預(yù)算的準(zhǔn)確性。本文通過高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理所出現(xiàn)的問題進(jìn)行著手分析，進(jìn)而闡述了財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題出現(xiàn)的原因，最后針對以上的一系列分析提出了高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理對策的有效措施。

關(guān)鍵詞：高校財(cái)務(wù)；預(yù)算管理；問題分析；對策探討

目前，我國正處于教育體制和經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵時期，各個高校的發(fā)展也是處于快速發(fā)展的態(tài)勢，財(cái)務(wù)預(yù)算管理是提高高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一部分，它的作用越來越明顯。社會在不斷的發(fā)展，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展，再加上高校管理人員對財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制的不重視，使得高校原有的財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制所存在的漏洞越來越大，在高校有限的資金情況下如何合理的利用部分資金，并且發(fā)揮出它們的作用，為學(xué)校取得最大化經(jīng)濟(jì)效益，是當(dāng)下各高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理亟待解決的難題，也是對高校財(cái)務(wù)管理人員的重大挑戰(zhàn)。我們只有做到科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，才能夠保證高校內(nèi)的各項(xiàng)事項(xiàng)能夠順利高效進(jìn)行。

一、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理出現(xiàn)的問題分析

（一）不完善的財(cái)務(wù)管理體制

高校的財(cái)務(wù)預(yù)算涉及到多種問題，但是教育科研水平是學(xué)校的發(fā)展基礎(chǔ)這是毋庸置疑的。對高校的財(cái)務(wù)管理具有極其重要的作用，它是高校管理的重要組成部分，在校內(nèi)的各項(xiàng)運(yùn)營中占據(jù)著重要的比重。為了能夠順利的開展學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理是離不開完善的財(cái)務(wù)管理體制的建立，高校只有制定出合理的預(yù)算財(cái)務(wù)管理體制，才能夠使高校財(cái)務(wù)預(yù)算與高校實(shí)際支出和發(fā)展更加貼近。

目前，我國高校在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題之一就是缺乏完善的財(cái)務(wù)管理體制，在實(shí)際財(cái)務(wù)管理運(yùn)行中，只是一種形式，僅僅停留在管理機(jī)制的表面，并沒有將管理體制進(jìn)行徹底的落實(shí)。因?yàn)槿狈σ惶淄暾⒖萍?、高效的?cái)務(wù)管理體制，導(dǎo)致了高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理中，有些管理體制猶如擺設(shè)，缺乏一定的控制力和強(qiáng)制力，沒能夠徹底發(fā)揮出管理體制所具有的真正作用。

（二）缺少新的預(yù)算編制方法

在進(jìn)行高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中，預(yù)算編制工作是其中的基礎(chǔ)性工作，因此它的工作效率在一定程度上影響了整個高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理效率。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對各類項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算有了進(jìn)一步的提高，但是很多高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理中仍舊采用效率低的傳統(tǒng)預(yù)算編制方法-基數(shù)加增長，基數(shù)加增長的方法是將上一年的實(shí)際支出數(shù)額作為編制的基數(shù)，并且在此基礎(chǔ)上在相應(yīng)的增加一些變動的因素，綜合以上因素進(jìn)而編制下一年的預(yù)算支出。傳統(tǒng)的基數(shù)加增長的預(yù)算編制方法雖然存在著簡便、快捷的優(yōu)勢， 但是缺乏一定的規(guī)范性，在進(jìn)行預(yù)算過程中，不利于預(yù)算編制的動態(tài)發(fā)展，在如今快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)體系下，運(yùn)用這種方法所計(jì)算出來的財(cái)務(wù)預(yù)算與下一年的實(shí)際預(yù)算有很大的數(shù)據(jù)誤差，更有可能影響下一年的實(shí)際預(yù)算。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)容和制定上不完整

高校財(cái)務(wù)預(yù)算在內(nèi)容的制定上存在不完整的缺點(diǎn)，導(dǎo)致高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理難度不斷增大。隨著社會經(jīng)濟(jì)水平的不斷深入發(fā)展，各大高校已經(jīng)不在像過去一樣，在財(cái)務(wù)資金方面全部依靠著政府的資金撥款，各大高校通過各種方式，比如擴(kuò)大招生、與企業(yè)進(jìn)行合作和進(jìn)行信貸融資等多種方法來加大學(xué)校財(cái)務(wù)的實(shí)際收入，這就導(dǎo)致了各大高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中難以將高校內(nèi)所有財(cái)務(wù)的收入和支出都納入到財(cái)務(wù)預(yù)算中，無法對高校的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一的預(yù)算和整理。由于高校運(yùn)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大，而高校又沒有建立一套科學(xué)規(guī)范的預(yù)算管理體制，導(dǎo)致在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，造成了預(yù)算內(nèi)容與實(shí)際收入支出無法完整的進(jìn)行體現(xiàn)，高校的整體內(nèi)外收入、社會融資、政府支持性基金等多項(xiàng)收入無法完整的納入到財(cái)務(wù)預(yù)算中去，最終導(dǎo)致了財(cái)務(wù)預(yù)算編制在內(nèi)容上存在缺失。

二、高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理問題的原因

（一）高校對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的不重視

高校財(cái)務(wù)預(yù)算是一項(xiàng)數(shù)據(jù)龐大、涉及工作人員多的工程，在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中需要各部門進(jìn)行緊密配合，部門人員都要積極的投入到配合財(cái)務(wù)預(yù)算的工作中去，以此來保證預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。但是由于部分部門人員對高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理不重視，認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算只是學(xué)校財(cái)務(wù)相關(guān)部門的工作，擺出一副事不關(guān)己的態(tài)度，在任務(wù)交代下來后也是敷衍了事，不能夠積極主動的配合財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，帶著一種“先要錢后計(jì)劃”的心理，在進(jìn)行財(cái)務(wù)編算的工作中不認(rèn)真不細(xì)心，等到實(shí)際花錢的時候才能發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制的不合理。由于高校對財(cái)務(wù)預(yù)算管理的不重視，導(dǎo)致了在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理中高校財(cái)務(wù)管理人員無法掌握各部門的實(shí)際收支情況，最終導(dǎo)致了財(cái)務(wù)預(yù)算管理的混亂，預(yù)算編制與實(shí)際情況不符，影響學(xué)校整體的資金運(yùn)作。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算管理監(jiān)督力度不夠

財(cái)務(wù)預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理的核心，也是所有管理中的最重要組成部分，高校內(nèi)的高部門相關(guān)人員不僅僅要重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理，還要對財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算的審批過程中要嚴(yán)格把關(guān)，對不符合高校實(shí)際收入情況的預(yù)算不予通過，并進(jìn)行改進(jìn)進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)預(yù)算。不僅僅要在財(cái)務(wù)預(yù)算管理前期進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，在后期的財(cái)務(wù)信息與成本核算過程中也要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，要體現(xiàn)透明化。在我國的大多數(shù)高校的信息公開欄的公開程度是有限的，而且還存在很多的暗箱操作，很多人根本就不清楚學(xué)校的真正預(yù)算在什么地方，資金具體去向無法明確，難以保證資金收入是否合法、有無偷稅漏稅的情況，在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理過程中一定要嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督力度，確保每一步驟都能夠無漏洞可查。

三、探討高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理對策

（一）健全高校財(cái)務(wù)管理體制

提高高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理必需要健全高校財(cái)務(wù)管理體制，首先高校必須要加大宣傳力度，做好高校預(yù)算管理的更新信念，使各部門和各領(lǐng)導(dǎo)能夠明白學(xué)校的預(yù)算花費(fèi)在什么地方，不能存在“糊涂賬”，并且要讓各高校的領(lǐng)導(dǎo)人員和教育者重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理。在加大對財(cái)務(wù)管理體制的宣傳力度的同時，還需要廣征意見，對高校內(nèi)現(xiàn)存的預(yù)算管理制度進(jìn)行修改，使其能夠更加符合高校的發(fā)展實(shí)情。高校在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理體制的健全制定時，要多方面聽取學(xué)校所有人員的意見，要廣納意見，分析管理體制所存在的問題，鼓勵學(xué)校所有人員積極主動的投入到預(yù)算編制中，從而使學(xué)校的預(yù)算管理體制更加健全，能夠使財(cái)務(wù)管理體制更好的為學(xué)校的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（二）提高高校對財(cái)務(wù)管理的重視度

高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理在高校的管理中占據(jù)著重要的地位，要想有效的實(shí)施財(cái)務(wù)管理體制，必須要加強(qiáng)校內(nèi)各個部門對財(cái)務(wù)預(yù)算重要性的認(rèn)識，如果領(lǐng)導(dǎo)階層對校內(nèi)財(cái)務(wù)管理沒有足夠的重視度，又怎么會投入心思進(jìn)行財(cái)務(wù)管理宣傳，各部門對財(cái)務(wù)管理的工作態(tài)度也無法認(rèn)真負(fù)責(zé)。高校對財(cái)務(wù)管理過程中要加強(qiáng)對各部門上報(bào)預(yù)算的審計(jì)和監(jiān)管工作，要求各部門對各項(xiàng)資金支出進(jìn)行細(xì)分，對各項(xiàng)資金來源和支出部分納入到學(xué)校的財(cái)務(wù)預(yù)算編制中，對財(cái)務(wù)預(yù)算編制的審核一定要嚴(yán)格把關(guān)，避免出現(xiàn)缺項(xiàng)和漏項(xiàng)的問題，各部門只有對財(cái)務(wù)管理有足夠的重視度才能共同努力保障學(xué)校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理能夠發(fā)揮出最大的作用。

（三）建立有效激勵和約束體制機(jī)制

將各部門的工作考核內(nèi)容中要加入到預(yù)算管理，從而制定出一套科學(xué)、合理、能夠投入實(shí)際應(yīng)用中的績效考核辦法和獎懲措施。對一些有積極增收、執(zhí)行力強(qiáng)的部門，在經(jīng)過相應(yīng)的考核確定無誤后，給予這些部門一些物質(zhì)獎勵，鼓勵他們能夠更加積極的工作，對一些工作執(zhí)行力不強(qiáng)，沒有達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的部門，在進(jìn)行審核后要給予一定的批評或者反思總結(jié)的處理，從而提高他們的工作積極性。建立有效的財(cái)務(wù)管理激勵和約束體制機(jī)制，能夠激發(fā)出各部門的積極性，從而促進(jìn)高校的健康發(fā)展。

四、結(jié)語

高校的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作對于高校的建設(shè)和發(fā)展有著極其重要的意義，它是高校管理的精髓所在。高校必須做好這一項(xiàng)工作，既能夠?qū)⑿?nèi)有限的資金得到最大化利用，并且降低資金的浪費(fèi)。隨著社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理傳統(tǒng)的管理方式存在的漏洞越來越大，這時候就需要高校財(cái)務(wù)管理人員緊跟時代的步伐，以此來促進(jìn)高校的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王亞玲.關(guān)于高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問題分析與對策探討[J]. 經(jīng)營管理者，2016，（24）：296.