校園安全管理機(jī)制構(gòu)建的實(shí)踐與探索

施成良　朱錢鋒　徐元智

摘 要：校園安全是學(xué)校履行立德樹人根本職責(zé)的立足點(diǎn)和支撐點(diǎn)。為了確?！捌桨残@”長治久安，海寧衛(wèi)生學(xué)校注重“強(qiáng)意識(shí)、建制度、實(shí)保障”三位一體安全管理長效機(jī)制的構(gòu)建，并在實(shí)踐與探索中不斷優(yōu)化完善，連續(xù)十多年榮獲市“平安校園”稱號(hào)，夯實(shí)了學(xué)校品牌化發(fā)展之路。本文對(duì)海寧衛(wèi)生學(xué)校校園安全管理機(jī)制構(gòu)建的改革實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)作了詳細(xì)介紹。

關(guān)鍵詞：校園安全 制度保障 機(jī)制

“生命不保，何談教育”，前教育部部長袁貴仁曾發(fā)出這樣的感慨。安全是人類生存和發(fā)展的永恒話題，校園安全更是學(xué)校發(fā)展和學(xué)生成長的基礎(chǔ)，是學(xué)校管理工作的立足點(diǎn)。筆者學(xué)校連續(xù)十余年獲得“平安校園”榮譽(yù)稱號(hào)，得益于堅(jiān)持將安全教育放在學(xué)校德育一個(gè)有機(jī)而突出的位置，堅(jiān)持將安全管理融合在學(xué)校管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持抓實(shí)日常安全、強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段安全相結(jié)合的策略，使安全保障貫穿在學(xué)校各項(xiàng)工作始終，并在實(shí)踐中不斷研究和探索構(gòu)建校園安全的長效機(jī)制。

一、強(qiáng)化全員全方位安全意識(shí)

1.普及全員全方位安全法規(guī)常識(shí)

通過始業(yè)教育、每月專題講座、每周國旗下講話、圖文資料展覽、校園宣傳網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，以校級(jí)、班級(jí)及寢室三層次，對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的安全法規(guī)紀(jì)律（包括交通消防安全、校紀(jì)校規(guī)、反邪教及國防安全教育）、教育教學(xué)安全（包括校內(nèi)活動(dòng)課及實(shí)驗(yàn)課安全、室內(nèi)防火、綠色上網(wǎng)、食品安全）等，全面普及師生的安全法規(guī)常識(shí)。

2.針對(duì)性主題活動(dòng)，提升自我防護(hù)意識(shí)

校學(xué)工處、團(tuán)委針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、重要節(jié)日，將安全教育與時(shí)政結(jié)合，展開針對(duì)性的主題教育活動(dòng)。按照教育時(shí)間順序開展系列主題教育活動(dòng)，如3月份的“全國中小學(xué)生安全教育日”活動(dòng)；4月份的安全生產(chǎn)與健康教育，邀請(qǐng)衛(wèi)生行業(yè)專家給大家分享臨床案例，用專業(yè)知識(shí)來守護(hù)生命；5月份的防震救災(zāi)演練和心理健康教育月，引導(dǎo)大家關(guān)注心理健康，普及心理健康知識(shí)，還針對(duì)青春期男女生開展性健康教育；6月份的安全月活動(dòng)及禁毒防愛宣傳教育，借助省禁毒示范基地學(xué)校平臺(tái)，與禁毒大隊(duì)、禁毒義工及社區(qū)禁毒人員聯(lián)合，開展形式多樣的禁毒防愛教育。

同時(shí)結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)，開展針對(duì)性主題活動(dòng)，如《拒絕校園暴力與沖突》《讓女生遠(yuǎn)離性侵害》《提高警惕，謹(jǐn)防詐騙》等，讓學(xué)生在真實(shí)事件案例教育活動(dòng)中增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。

3.融合“心育”特色，提升學(xué)生心理調(diào)適意識(shí)

因?qū)W生心理問題引發(fā)的安全事件正逐年上升，學(xué)生心理安全問題已成為學(xué)校安全管理中最難防范、最易發(fā)生重大安全事故的隱患。為此，筆者學(xué)校建設(shè)并成功申報(bào)為省一級(jí)心理輔導(dǎo)站，規(guī)范開展學(xué)生心理健康教育工作。每學(xué)期一次的心理測評(píng)，篩選出心理異常的同學(xué)，由學(xué)工處、班主任和心理輔導(dǎo)站老師聯(lián)動(dòng)家長共同對(duì)上述同學(xué)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、深度交流，針對(duì)性地進(jìn)行個(gè)體心理疏導(dǎo)；同時(shí)對(duì)于一些共性問題，開展團(tuán)體輔導(dǎo)，如對(duì)人際關(guān)系不良的新生進(jìn)行《打開心門交朋友》團(tuán)體輔導(dǎo)，情緒自控差的學(xué)生進(jìn)行《Hold 住你的怒火》團(tuán)體輔導(dǎo)，考前焦慮的同學(xué)開展《放松心情，快樂面對(duì)》的團(tuán)體輔導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生正確面對(duì)自己的問題，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)尊重、理解及寬容，用自律、自愛、自尊、自強(qiáng)來激勵(lì)自己。綜合《心理健康》的課堂教學(xué)，在體驗(yàn)中讓學(xué)生學(xué)會(huì)基本的心理技巧，學(xué)會(huì)自我心理調(diào)適，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)。

二、建立并落實(shí)安全管理制度

1.建立和完善全員管理制度

成立學(xué)校安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂《海寧衛(wèi)生學(xué)校安全管理工作機(jī)制》，將領(lǐng)導(dǎo)值周、教職工值班、學(xué)生信息與巡邏隊(duì)伍的力量有序整合，以制度為約束，用考核做手段，人人簽訂《安全責(zé)任書》，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰在崗、誰負(fù)責(zé)”的要求，將全員管理落到實(shí)處。

根據(jù)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，對(duì)全校教職工實(shí)行分層次安全培訓(xùn)制度。如管理處室和班主任層面強(qiáng)化公共安全的法律法規(guī)和具體措施培訓(xùn)；專業(yè)課教師結(jié)合專業(yè)，進(jìn)行醫(yī)、藥、護(hù)職業(yè)中的安全隱患和防范措施培訓(xùn)；體育專業(yè)教師進(jìn)行運(yùn)動(dòng)性損傷的預(yù)防和處理培訓(xùn)；實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)老師進(jìn)行化學(xué)品危害及使用方法培訓(xùn)等。

2.實(shí)施分時(shí)段管理制度，把握管理重點(diǎn)

（1）以“三早”管理為基點(diǎn)，延伸教學(xué)時(shí)段管理?！叭纭敝傅氖恰霸缱x、早操和早集會(huì)”，其管理重點(diǎn)之一即班主任檢查學(xué)生到位情況、觀察學(xué)生身體狀況、察覺學(xué)生心理異常表現(xiàn)及學(xué)生在運(yùn)動(dòng)過程中的動(dòng)態(tài)變化，并根據(jù)情況及時(shí)作出處理和信息反饋。這種管理模式延伸至每一節(jié)課和每一位任課教師，要求教師在課堂上必須做到課前點(diǎn)名，課堂中觀察學(xué)生身心狀態(tài)，有突發(fā)事件及時(shí)處理并記錄，確保學(xué)生在教學(xué)時(shí)間段時(shí)時(shí)有人管。

（2）以“三晚”管理為重點(diǎn)，帶動(dòng)生活時(shí)段管理。 “三晚”即“晚餐、晚自修及晚就寢”，在值周、值班老師的組織指導(dǎo)下，組建“學(xué)生巡邏隊(duì)”，實(shí)施 “學(xué)生巡邏” 的自主管理模式，實(shí)行分區(qū)域管理，在學(xué)生密集的區(qū)域加大巡邏力度，有效預(yù)防了學(xué)生違紀(jì)及安全事件的發(fā)生。以“三晚”管理制度和模式帶動(dòng)其他生活時(shí)段管理，如學(xué)生離校返校時(shí)間段，保衛(wèi)處、學(xué)工處對(duì)寢室、教室、活動(dòng)場地不定期進(jìn)行安全巡查，把握動(dòng)態(tài)，跟蹤整改；宿舍區(qū)的管理以生活老師為主導(dǎo)，輔以樓層長、寢室長和學(xué)生安全信息員，經(jīng)常性地進(jìn)行安全巡查，及時(shí)消除生活區(qū)的安全隱患，將學(xué)生中較嚴(yán)重的糾紛、矛盾及時(shí)反饋給相關(guān)老師；學(xué)生就寢時(shí)除了常規(guī)查房外還需要生活老師、寢室長兩人簽名確認(rèn)，明確職責(zé)，杜絕冒名頂替現(xiàn)象發(fā)生。

3.健全各類應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

健全學(xué)校安全預(yù)警機(jī)制，提高事件快速反應(yīng)和處置能力，將安全防治工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，最大限度降低突發(fā)事件的危害，維護(hù)和確保學(xué)校安全與穩(wěn)定。近年來，筆者學(xué)校共制定和完善了10余種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包含自然災(zāi)害類、消防安全類、考試安全類、網(wǎng)絡(luò)信息類、公共衛(wèi)生類等方面。并組織全體教職工、班主任和學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)，同時(shí)將校園常見安全事件應(yīng)急預(yù)案通過制版上墻、黑板報(bào)宣傳等形式，為廣大師生提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

4.聯(lián)合多方力量，確保學(xué)生安全

保障學(xué)生安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多部門共同參與，特別家庭背景和社會(huì)環(huán)境對(duì)學(xué)生的安全意識(shí)培養(yǎng)起到不可替代的作用。

（1）家校聯(lián)動(dòng)機(jī)制。筆者學(xué)校通過多種途徑讓家長參與學(xué)生的安全管理。如通過進(jìn)出校門刷卡家校系統(tǒng)建立和運(yùn)行，家長可以及時(shí)掌握學(xué)生進(jìn)出校時(shí)間；通過校訊通短信平臺(tái)，家長可以了解學(xué)生放假、返校時(shí)間；實(shí)習(xí)上崗前，家校會(huì)面對(duì)面交流，讓家長有的放矢配合學(xué)生實(shí)習(xí)期的安全管理；通過班級(jí)家委會(huì)建立的QQ群、微信群等，使家長們了解學(xué)生安全教育的重點(diǎn)，全力配合學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)。

（2）警校共建機(jī)制。筆者學(xué)校在日常工作中，重視發(fā)揮公安局、派出所、人民檢察院、人民法院等的共建功能，與學(xué)校的安全管理有機(jī)結(jié)合，建立了校園安全警校共建管理機(jī)制。筆者學(xué)校常年聘請(qǐng)人民檢察院檢察官擔(dān)任筆者學(xué)校法制副校長，定期到校做《如何預(yù)防青少年犯罪》系列講座，組織學(xué)生法院旁聽，讓學(xué)生在真實(shí)的案例中感悟法制與安全；邀請(qǐng)交警大隊(duì)教導(dǎo)員到校講座，組織參觀全市監(jiān)控系統(tǒng)；在學(xué)生離校高峰段，邀請(qǐng)交警、派出所民警到校為學(xué)生的安全保駕護(hù)航等。

三、以“三防”為重點(diǎn)落實(shí)安全保障

1.標(biāo)準(zhǔn)化配置物防

（1）安全設(shè)施設(shè)備配置嚴(yán)守標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國學(xué)校安全管理?xiàng)l例》標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置了圍墻和防護(hù)設(shè)施；在校門、校內(nèi)主要通道樓梯和走廊均安裝上高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)；教學(xué)樓、寢室樓等學(xué)生集中學(xué)習(xí)和生活的場所安裝上符合國家標(biāo)準(zhǔn)的照明裝置，并按國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范設(shè)置消防設(shè)施，為學(xué)生安全做好物防保障。

學(xué)校實(shí)施封閉式管理，主要出入口均設(shè)置傳達(dá)室，并按標(biāo)準(zhǔn)配備保安和基本防衛(wèi)器械。校內(nèi)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置規(guī)范的安全警示牌、交通標(biāo)志標(biāo)牌、停車設(shè)施和人車分離設(shè)施。學(xué)校周邊治安、交通實(shí)行警校共建聯(lián)運(yùn)。

（2）落實(shí)“7S”規(guī)范管理。首先，保安的基本防衛(wèi)器械每天按照“7S”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范放置，定期清理；其次，消防栓、滅火器等消防設(shè)施定期清理排查，并記錄備案；其三，校內(nèi)電子監(jiān)控系統(tǒng)專人管理、定期維護(hù)，以減少毀壞，節(jié)約資源。

2.全員化人防

成立學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組，校長擔(dān)任第一責(zé)任人，分管校長負(fù)責(zé)具體抓，保衛(wèi)處為主管處室，班主任為班級(jí)直接責(zé)任人，分工明確、責(zé)任到人，學(xué)校安全工作師生全員參與，覆蓋校園的每個(gè)角落。

（1）專職安保隊(duì)伍。按照標(biāo)準(zhǔn)聘用專職保安6名，定期接受專業(yè)技能培訓(xùn)。值勤時(shí)嚴(yán)格按規(guī)定著保安服裝，攜帶標(biāo)準(zhǔn)的安全防衛(wèi)器械和應(yīng)急處置裝備， 24小時(shí)值守和巡查，嚴(yán)格查驗(yàn)、登記外來人員、車輛等，嚴(yán)防可疑人員、車輛及管制刀具、危險(xiǎn)品進(jìn)入學(xué)校，把好門，巡好邏。

（2）教職工隊(duì)伍。實(shí)行值周值班制度，由1名值周領(lǐng)導(dǎo)和3名值班教師負(fù)責(zé)每天的校園安全值勤，管理教育違紀(jì)學(xué)生，處理突發(fā)事件，確保學(xué)校各項(xiàng)工作有序正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

班主任負(fù)責(zé)班級(jí)學(xué)生的各類安全檢查和教育，組織主題活動(dòng)等；任課老師則落實(shí)課堂上安全檢查及滲透式教育，確保學(xué)生在活動(dòng)和課堂中的安全。

心理咨詢輔導(dǎo)站配有3名專職心理健康咨詢老師，47名持有國家二、三級(jí)心理咨詢師資格兼職心理教師，廣泛開展心理健康教育和心理咨詢工作。

每幢寢室樓配備1名生活指導(dǎo)老師和2名宿舍管理員，24小時(shí)全天候管理，主要負(fù)責(zé)學(xué)生在宿舍的安全紀(jì)律和生活管理。他們定期接受各類培訓(xùn)，尤其是滅火器的使用、緊急疏散和心理疏導(dǎo)等培訓(xùn)，遇到緊急情況能及時(shí)處置并報(bào)告。

（3）學(xué)生隊(duì)伍。組建由校學(xué)生會(huì)、團(tuán)委干部為核心，引領(lǐng)各班團(tuán)委干部及學(xué)生參與學(xué)生紀(jì)律督查隊(duì)伍，讓每個(gè)學(xué)生都有機(jī)會(huì)參與學(xué)校管理，變被動(dòng)管理為自主管理，從而增強(qiáng)主人翁意識(shí)，提高學(xué)生自我管控能力。在“晚餐、晚自修及晚就寢”時(shí)間段，組織學(xué)生“三晚”巡邏隊(duì)，由值班老師指導(dǎo)巡邏，有效加強(qiáng)了學(xué)生自主管理力量，取得了較好的管理效果。由學(xué)工處、團(tuán)委共同組建學(xué)生安全信息小組，構(gòu)建學(xué)生管理信息網(wǎng)，把握學(xué)生動(dòng)態(tài)，及時(shí)將學(xué)生的一些問題，特別是涉及安全問題及時(shí)反饋到學(xué)工處、團(tuán)委，將矛盾和問題扼殺在消除狀態(tài)，有效避免了校園突發(fā)事件的發(fā)生。校領(lǐng)導(dǎo)、老師、保安、宿舍管理員、學(xué)生等人人參與學(xué)校安全保衛(wèi)工作，全員化人防體系的構(gòu)建和有效運(yùn)行是學(xué)校安全的核心保障。

3.現(xiàn)代化技防

學(xué)校近幾年來投入大量經(jīng)費(fèi)加強(qiáng)和完善現(xiàn)代化安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)保障校園安全。

（1）高標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)和防護(hù)要求，學(xué)校由海寧市公安局作技術(shù)指導(dǎo)，通過招投標(biāo)委托海寧市保安公司建設(shè)安全技防系統(tǒng)，在學(xué)校出入口、主要通道、重點(diǎn)區(qū)域等安裝上戶外高清數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)和分段式入侵電子圍墻，共有監(jiān)控探頭近100個(gè)，且均接入公安網(wǎng)絡(luò)，采集和回放的視頻圖像能清晰辨別出人員的體貌特征和進(jìn)出車輛的車牌，保證能回放近30天的視頻記錄。

（2）嚴(yán)管食品安全。在衛(wèi)生和市場監(jiān)督所指導(dǎo)下，在食堂操作間、配餐間、留樣間和儲(chǔ)藏室等都安裝高清數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，展示“陽光廚房”每一個(gè)細(xì)節(jié)，讓師生安全、放心用餐。同時(shí)接入市衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，接受衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化考試場建設(shè)。在35個(gè)教室安裝高清數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)，建成標(biāo)準(zhǔn)化考試場。同時(shí)培訓(xùn)了三支隊(duì)伍：一是安全保衛(wèi)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)外圍安保；二是教學(xué)管理隊(duì)伍，負(fù)責(zé)電子巡課、電子巡考等教學(xué)督導(dǎo)和考試管理；三是學(xué)生管理隊(duì)伍，利用此系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)生日常管理。并在計(jì)財(cái)處、危化物品儲(chǔ)存室、總務(wù)倉庫等重點(diǎn)部位均安裝室內(nèi)高清數(shù)字監(jiān)控和侵入報(bào)警系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)安全監(jiān)管。

筆者學(xué)校在辦學(xué)過程中一如既往地堅(jiān)持安全第一理念，并在實(shí)踐中探索形成“強(qiáng)意識(shí)、建制度、實(shí)保障”為要素的全員安全管理長效機(jī)制，不僅有效保障了校園平安，同時(shí)也明顯提升了師生的紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，為學(xué)校的品牌化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的安全保障。

（作者單位：海寧衛(wèi)生學(xué)校）