培養(yǎng)21世紀(jì)的參與式公民

Murray++Print

Murray Print，澳大利亞悉尼大學(xué)教育與社會(huì)工作學(xué)院教授，澳大利亞公民教育領(lǐng)域的權(quán)威專家，領(lǐng)銜和參與澳大利亞公民教育課程發(fā)展和政策制定。

進(jìn)入21世紀(jì)后，世界上很多問題都面臨全球化的挑戰(zhàn)，如氣候變化、恐怖主義、金融危機(jī)等，這些問題都突破了國界的限制，解決起來相當(dāng)棘手。許多國家的政府要面對(duì)更多提出質(zhì)疑、不信任、不積極的公民。著名教育哲學(xué)家杜威曾經(jīng)指出：“學(xué)校的關(guān)鍵任務(wù)就是對(duì)下一代進(jìn)行公民教育?！痹?0世紀(jì)，這一觀點(diǎn)廣受認(rèn)同并得到了教育實(shí)踐上的推行——在教育系統(tǒng)中培養(yǎng)服從的、民族主義的未來公民。面向21世紀(jì)，我認(rèn)為需要進(jìn)行全球化公民教育，重新思考“好公民”的定義。

一、何謂“參與式公民”？

在澳大利亞，“好公民”意味著做參與式公民，這又與培養(yǎng)積極、知情的公民密切相關(guān)。在澳大利亞，“好公民”的教育目標(biāo)是最大限度地培養(yǎng)積極、知情的參與式公民?！胺e極的公民”是指“深入?yún)⑴c地方、州、國家、區(qū)域和全球等不同社會(huì)維度的公民與政治活動(dòng)的公民”。針對(duì)這一目標(biāo)，學(xué)校課程所討論的積極的公民主要指學(xué)生在學(xué)校、社區(qū)中的公民身份，幫助學(xué)生最終成為成年公民。積極的公民與個(gè)人和集體的參與行為相關(guān)，特別強(qiáng)調(diào)學(xué)生要能參與到不同情境（如學(xué)校、社區(qū)、市民組織）之中，發(fā)展技能，獲得目標(biāo)明確地開展行動(dòng)的能力?！爸榈墓瘛币馕吨鴮W(xué)生需擁有理解政治生活的議題或具體情況，且能做出合理判斷的充分、可靠的知識(shí)和技能。這樣的公民具有政治、法律、社會(huì)方面的知識(shí)，具有批判態(tài)度和理性對(duì)待各種事件的能力，在很多方面都很積極。唯有教育青少年成為積極、知情的參與式公民，才能應(yīng)對(duì)未來的挑戰(zhàn)！

中國的現(xiàn)代化建設(shè)，一個(gè)重要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化，這就需要進(jìn)一步提倡公民教育，并以此來促進(jìn)國家的發(fā)展。在全球化和21世紀(jì)雙重背景下，參與式公民成為我們需要關(guān)切的議題。

何謂“參與式公民”？首先它是一種教育方式，是適應(yīng)當(dāng)代公民從消極公民轉(zhuǎn)為積極公民而產(chǎn)生的。孔子曾說：“少成若天性，習(xí)慣成自然?！蔽覍ⅰ皡⑴c式公民”概念納入小學(xué)教育內(nèi)容的提議，就是希望教育能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展。

我們要明確公民首先是個(gè)法律概念。一個(gè)人取得了某一國家的國籍，就成了這個(gè)國家的公民，他就可以享有該國憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，且必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。公民的法律屬性是指公民以一個(gè)國家成員的身份，參與社會(huì)活動(dòng)、享受權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。如果你是中國公民，你就有相應(yīng)的權(quán)利，同時(shí)需要盡到相應(yīng)的義務(wù)。權(quán)利包括公民的政治權(quán)利中的選舉權(quán)和被選舉權(quán)、言論自由權(quán)等，義務(wù)則有遵守憲法和法律、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)等。在澳大利亞，公民同樣有著權(quán)利和義務(wù)，比如投票在澳大利亞是被強(qiáng)制的，你到了18歲你是必須要投票的。當(dāng)然，在國家需要你的時(shí)候你也有責(zé)任去保衛(wèi)國家，這是傳統(tǒng)意義上對(duì)公民身份的解讀?，F(xiàn)代意義上，公民身份包含公民的（權(quán)利與義務(wù)）、政治的（參與和言論自由）、社會(huì)的（價(jià)值觀和公共參與）三個(gè)方面。

二、面向未來思考小學(xué)公民教育內(nèi)容

公民教育是小學(xué)教育中一個(gè)非常重要的內(nèi)容。要順利推進(jìn)公民教育，培養(yǎng)下一代成為全球化公民，澳大利亞研究者認(rèn)為小學(xué)教育承擔(dān)著重大的責(zé)任，而小學(xué)教師本身的素養(yǎng)更是決定了公民教育如何推進(jìn)。

在21世紀(jì)的小學(xué)課程中，哪些公民教育內(nèi)容應(yīng)該納入其中呢？小學(xué)生需要掌握哪些技能，樹立怎樣的價(jià)值觀和持有怎樣的態(tài)度來順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展？

毋庸置疑，孩子在不同年齡的發(fā)展程度是不同的，這就要求社會(huì)、學(xué)校及老師在孩子不同的發(fā)展階段，有針對(duì)性、有條理性地對(duì)上述問題作出相應(yīng)的回答。因此，我們要基于他們各自的教育背景并結(jié)合我們教師自己已有的心理學(xué)知識(shí)去了解孩子。實(shí)際上，小學(xué)六年期間，孩子們已經(jīng)開始具備一定的理解和分析能力，他們能夠接受不同觀點(diǎn)，并且能夠通過日常經(jīng)驗(yàn)形成屬于他們自己的思維，對(duì)于很多事情有自己獨(dú)特的見解和分析。

近年來，公正和公平已進(jìn)入孩子們的關(guān)注范圍之中。為了能讓他們對(duì)此有更清晰的認(rèn)識(shí)和更直觀的了解，我們可以鼓勵(lì)他們逐步參與對(duì)國家、社會(huì)、個(gè)人等問題的討論之中。他們只有關(guān)注當(dāng)下的熱點(diǎn)話題，才能對(duì)為什么作出這樣的決定以及為誰作出決定進(jìn)行深入思考。千萬不要小覷我們的孩子，他們知道什么是公平。至于孩子們?nèi)绾螀⑴c到國家、社會(huì)、個(gè)人等大事的討論，則可以列入公民教育內(nèi)容中加以探究。當(dāng)然，隨著孩子年齡的增長，我們希望他們對(duì)世界有更寬廣的認(rèn)識(shí)。鑒于11—12歲的孩子已經(jīng)對(duì)全球的概念有了一定的了解，我們便可以對(duì)他們從全球維度開展公民教育。

在澳大利亞，我們始終在思考怎樣使孩子成為全球化公民問題。澳大利亞的大多數(shù)家庭都缺乏民主，孩子在成長過程中很難去了解什么是真正的民主。一般來說，民主是需要后天學(xué)習(xí)的。在小學(xué)的公民教育內(nèi)容中，我們首先應(yīng)該教給他們?nèi)绾卧趯W(xué)校、班級(jí)里實(shí)行民主。澳大利亞是世界上最大的移民國家之一，教室里的同學(xué)來自世界各國，由于文化的多元，實(shí)行民主教育顯得尤為重要。我們在教學(xué)時(shí)要教給學(xué)生們民主是怎么運(yùn)行的，我們要讓學(xué)生們?nèi)チ私庹墓δ芎痛嬖诘囊饬x，了解法律，進(jìn)而遵守法律。還有身份（identity）認(rèn)同問題，即對(duì)公民身份具體內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，也應(yīng)該納入小學(xué)公民教育課程之中。對(duì)于小學(xué)生來說，他們需要理解國家的歷史背景、政治體系、風(fēng)土人情等。為了讓學(xué)生們對(duì)政府有更好地理解，學(xué)生需要去調(diào)查不同的公民事件（civicissue），通過社會(huì)實(shí)踐可以培養(yǎng)他們對(duì)國家、民族、地區(qū)的理解，進(jìn)而對(duì)公民身份有更深入的體會(huì)，在潛移默化中，引導(dǎo)他們成為積極的、知情的公民。

三、按年級(jí)“因材施教”

教學(xué)要因材施教。我認(rèn)為公民教育應(yīng)該從低年級(jí)抓起，即便此時(shí)的公民教育內(nèi)容是最基礎(chǔ)、最淺顯的，但是其存在的意義是無窮的，像中國的俗語所說：“不積跬步，無以至千里。”小學(xué)生對(duì)公民教育理念的接受和理解亦是如此。在澳大利亞，正式的公民教育從小學(xué)三年級(jí)開始，是在孩子八九歲的時(shí)候，但是許多老師實(shí)際上從小學(xué)一年級(jí)就開始進(jìn)行一些非正式的公民教育，也就是在孩子六七歲的時(shí)候。有的小孩子是會(huì)理解一些基礎(chǔ)性的概念的，比如分享、公平等。公民知識(shí)學(xué)習(xí)集中在三到六年級(jí)。因此，我們主要談一談對(duì)于這四個(gè)年級(jí)的小學(xué)生，我們分別應(yīng)該傳授哪些內(nèi)容并如何傳授？

（一）三年級(jí)小學(xué)生應(yīng)理解民主決定的含義，樹立規(guī)則意識(shí)

三年級(jí)的小學(xué)生應(yīng)該理解什么公民教育內(nèi)容呢？首先，三年級(jí)的學(xué)生們要知道如何民主地去作決定，為什么要作這樣的決定。因?yàn)樵谏钪袑W(xué)生會(huì)面臨多重選擇，從每天的一日三餐要吃什么到應(yīng)該報(bào)什么興趣班，乃至應(yīng)該成為一個(gè)什么樣的人，都需要知道如何決定以及為什么這樣決定。我們比較感興趣的就是政府和學(xué)生之間的關(guān)系。當(dāng)學(xué)生提出與此相關(guān)的問題時(shí)，教師應(yīng)結(jié)合具體事例給出詳細(xì)的說明。我們會(huì)給任課教師和學(xué)生一些綱領(lǐng)式的指導(dǎo)。那么，如何讓三年級(jí)的學(xué)生知道并理解如何作決定以及為什么要作決定呢？最直觀的方法應(yīng)是討論與投票。比如，學(xué)生們在一個(gè)課堂活動(dòng)的時(shí)候，學(xué)生們可以通過討論決定他們要選擇的活動(dòng)內(nèi)容，或舞蹈，或話劇，或游戲……三年級(jí)的學(xué)生要知曉什么場合可以更民主地作決定。學(xué)生們可以自己決定要討論的內(nèi)容和場所，比如說可以在運(yùn)動(dòng)俱樂部，在社區(qū)等。這就是知識(shí)層面，教育學(xué)意義上的民主。

此外，三年級(jí)的學(xué)生應(yīng)有規(guī)則意識(shí)，“沒有規(guī)矩不成方圓”。比如說，澳大利亞人習(xí)慣在路的左側(cè)開車，但當(dāng)我來到中國，發(fā)現(xiàn)靠右行駛才是合乎當(dāng)?shù)匾?guī)則的，一旦了解了規(guī)則，我就會(huì)加以注意，否則很可能出現(xiàn)交通事故。我們不僅要讓學(xué)生知曉規(guī)則是什么，還要讓學(xué)生知道規(guī)則是如何制定的，以及制定的理由。我們需要去探索規(guī)則背后的文化規(guī)范。比如，說中國人一起吃飯，有人非常禮貌地前來詢問是否需要刀叉，我會(huì)非常感謝，但我會(huì)用筷子，這是這里的文化規(guī)范。當(dāng)你去澳大利亞，他們不會(huì)給你筷子，進(jìn)餐時(shí)使用刀叉則是澳大利亞的文化規(guī)范。這種文化規(guī)范和衣著規(guī)范、行為規(guī)范都是密切相關(guān)的。制定規(guī)則時(shí)不僅要考慮是否對(duì)自己有意義，還應(yīng)考慮對(duì)其他人是否有意義。我們還要讓學(xué)生知曉誰有權(quán)利來制定規(guī)則，知道有什么權(quán)利，以及權(quán)利之間是如何相互影響的。

（二）四年級(jí)小學(xué)生應(yīng)具有批判意識(shí)，辨別是非真?zhèn)?/p>

四年級(jí)的學(xué)生，人們會(huì)期待他們擁有哪些公民素養(yǎng)呢？

首先，他們應(yīng)該能夠提出一些關(guān)于他們所生活的社會(huì)的問題。我們希望這部分能夠涵蓋一般性的課程理念，同時(shí)需帶著批判的視角來看待。

四年級(jí)的學(xué)生能夠針對(duì)一個(gè)當(dāng)前發(fā)生的事件討論尋找信息的不同的途徑與方法。他們已經(jīng)知道如何利用谷歌等引擎搜尋資料，因此，我們需要提供一些資源和設(shè)施。在美國有“假新聞”（fakenews）一說，顧名思義，假新聞就是不準(zhǔn)確的信息。我們想讓孩子通過不同的途徑利用多種多樣的資源去辨別是非真?zhèn)巍?/p>

其次，他們應(yīng)該有區(qū)分觀點(diǎn)與事實(shí)的能力。比如，今天的天氣比昨天好，這是觀點(diǎn)。今天的溫度是24℃，這是客觀事實(shí)。雖然區(qū)分觀點(diǎn)與事實(shí)對(duì)于四年級(jí)的小學(xué)生并不容易，但是這種能力是不得不具備的。那么，到底什么叫事實(shí)，什么叫觀點(diǎn)呢？為了讓學(xué)生可以更好地區(qū)分，我們可以讓他們做調(diào)查研究，我們應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生在全班同學(xué)面前做報(bào)告，引導(dǎo)學(xué)生通過多種方式來表達(dá)自己的觀點(diǎn)。我們需要教給學(xué)生理解政府、法律、身份等相關(guān)術(shù)語并且教會(huì)他們?nèi)绾握_使用。在澳大利亞，當(dāng)你走在十字路口，汽車必須停下來，這是法律，如果不停車，你就違背了法律。這個(gè)年齡階段的孩子已經(jīng)可以開始理解這些，并且嘗試?yán)脭?shù)碼技術(shù)來向同學(xué)完成匯報(bào)。

（三）五年級(jí)小學(xué)生應(yīng)嘗試民主選舉，習(xí)慣合作學(xué)習(xí)

到了五年級(jí)，首先，我們會(huì)讓學(xué)生們理解怎樣實(shí)現(xiàn)民主化選舉。選舉對(duì)于西方民主國家來說是公民教育的核心內(nèi)容，所以理解它的概念以及如何運(yùn)作是至關(guān)重要的。無記名投票（secretballot）是選舉的方式之一，它誕生于19世紀(jì)的澳大利亞，因此，也被稱為“澳大利亞式投票”。另一種投票方式叫做強(qiáng)制投票（compulsoryvote），超過18歲的公民就必須投票，這是法律規(guī)定的公民義務(wù)。目前，大多數(shù)國家中的投票都是自愿的，但是在澳大利亞，投票仍是每個(gè)公民的義務(wù)，因此還有選舉委員會(huì)這樣的機(jī)構(gòu)來協(xié)助組織完成投票。當(dāng)然，還有更復(fù)雜的投票體系，我們可以簡單介紹給五年級(jí)的學(xué)生。五年級(jí)的學(xué)生需要了解一定的法律內(nèi)容以及法律體系。如今，小學(xué)生觸犯法律的事件屢見不鮮，因此，普及法律知識(shí)迫在眉睫。我們鼓勵(lì)學(xué)生去采訪法律相關(guān)工作者，比如說警察、海關(guān)人員。大多數(shù)國家都會(huì)有專門針對(duì)16歲以下孩子的法律手冊，學(xué)生也應(yīng)該加強(qiáng)這方面的了解，更全面地認(rèn)識(shí)自身所要遵守的法律。

其次，五年級(jí)的學(xué)生需要掌握合作學(xué)習(xí)技能。我們需要西方國家盡可能去打破“純個(gè)人主義”，倡導(dǎo)合作以共同面對(duì)問題，解決問題。如果你想做出一些改變或者看看你的建議是否會(huì)奏效的話，那就加入到一個(gè)團(tuán)隊(duì)組織中去，清晰地知道小組合作策略和任務(wù)，認(rèn)清問題并找到可能的解決問題的辦法。

（四）六年級(jí)小學(xué)生應(yīng)掌握公民概念，明確公民權(quán)利義務(wù)

六年級(jí)的學(xué)生應(yīng)該了解作為公民需具備哪些條件。作為移民國家，澳大利亞最顯著的特點(diǎn)便是文化多元。對(duì)移民來說，如果想成為澳大利亞的公民，首先要學(xué)習(xí)澳大利亞公民的權(quán)利和義務(wù)的基本內(nèi)容。我們希望探索移民到加拿大的學(xué)生經(jīng)歷，例如我們會(huì)招收一些亞洲學(xué)生，他們來到澳大利亞，學(xué)習(xí)和從事公民教育。我們想讓這些學(xué)生知道，公民與非公民分別有哪些權(quán)利和義務(wù)。第一，鼓勵(lì)學(xué)生關(guān)心國際事務(wù)，幫助學(xué)生明確世界公民的義務(wù)，例如對(duì)人權(quán)問題的重視，對(duì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注以及對(duì)全球問題始終保持的積極態(tài)度。第二，講述雙重公民身份，以及這種身份的含義及其屬性。第三，帶領(lǐng)學(xué)生通過最新的國際事件的案例討論世界公民的概念。此外，要確定廣泛的公民議題。

（本文由首都師范大學(xué)初等教育學(xué)院李敏博士等整理）

責(zé)任編輯︱郭文佳

讀者熱線：010-62027829

欄目投稿信箱：zgdy_jiangtang@163.com