網(wǎng)絡(luò)言論的邊界在哪，如何規(guī)制

王玨

【摘要】網(wǎng)絡(luò)言論自由借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)得以在更廣闊的空間實(shí)現(xiàn)，但也產(chǎn)生了一些不當(dāng)言論。因此需要明確網(wǎng)絡(luò)言論邊界，并通過(guò)法律對(duì)濫用網(wǎng)絡(luò)言論自由的行為加以規(guī)制，以保證個(gè)人利益和公共利益不受侵害。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)言論自由 邊界 法律規(guī)制 新媒體 【中圖分類(lèi)號(hào)】D911 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

網(wǎng)絡(luò)言論作為公民言論的一種表現(xiàn)形式，即便置身于虛擬世界，也應(yīng)受到法律規(guī)制，行使過(guò)程中不得侵犯國(guó)家利益、公共利益和個(gè)人利益。尤其在新媒體場(chǎng)域中，越來(lái)越多的人們通過(guò)微博、微信、公眾平臺(tái)等載體表達(dá)思想和意愿，公民的言論自由權(quán)利在得到充分伸展的同時(shí)，也產(chǎn)生了大量網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論。唯有立足新媒體言論的憲法理論基礎(chǔ)，對(duì)新媒體中網(wǎng)絡(luò)言論加以梳理和分析，才能獲得理想的效果。

網(wǎng)絡(luò)言論的個(gè)人利益邊界與公共利益邊界

在法律層面上，消解權(quán)利沖突需要最大限度地明確彼此沖突的權(quán)利邊界與范圍，讓兩者能夠在法律上得到“和解”。在實(shí)際操作中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論的界定需要借助司法人員的主觀判斷，通過(guò)利益衡量能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論界限的劃分。

個(gè)人利益邊界。在新媒體場(chǎng)域中，網(wǎng)絡(luò)言論不應(yīng)侵犯他人隱私權(quán)。按照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》中的規(guī)定，隱私權(quán)屬于民事權(quán)益，任何人都不得對(duì)其進(jìn)行侵害，而當(dāng)侵害事實(shí)發(fā)生，當(dāng)事人就要依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)世界里，言論不應(yīng)對(duì)他人名譽(yù)權(quán)造成侵犯。名譽(yù)作為社會(huì)和他人對(duì)公民或法人之品行、能力、信譽(yù)、成績(jī)、身份、地位等的綜合評(píng)判，需要受到法律的保護(hù)，無(wú)論通過(guò)何種方式侵犯他人名譽(yù)權(quán)，都應(yīng)為此付出法律代價(jià)。通過(guò)以上幾個(gè)方面的分析可知，雖然個(gè)人利益的內(nèi)涵相當(dāng)豐富，但其邊界也十分清楚，可以借助多種形式表現(xiàn)出來(lái)。更為重要的是，在新媒體場(chǎng)域中，網(wǎng)絡(luò)言論的行使更多時(shí)候和個(gè)體的人格尊嚴(yán)直接相關(guān)，這是和個(gè)人的人格價(jià)值最為緊密的不可侵犯的權(quán)利。

公共利益邊界。在新媒體場(chǎng)域中，網(wǎng)絡(luò)言論權(quán)利的行使要以不傷害公共利益為前提。首先，網(wǎng)絡(luò)言論應(yīng)確保國(guó)家安全不受到損害。而在新媒體場(chǎng)域中，來(lái)自任何領(lǐng)域的任何不穩(wěn)定因素都會(huì)對(duì)國(guó)家安全產(chǎn)生沖擊，如果不對(duì)其施加控制，一些負(fù)面言論甚至具有威脅性的言論就會(huì)借助傳統(tǒng)的和現(xiàn)代的渠道進(jìn)行大肆渲染和傳播，這對(duì)國(guó)家安全和人民利益來(lái)說(shuō)都將產(chǎn)生沖擊和破壞。其次，網(wǎng)絡(luò)言論應(yīng)尊重司法獨(dú)立，維護(hù)其權(quán)威性。比如，近年頻發(fā)的“網(wǎng)絡(luò)審判”事件就是借助大眾網(wǎng)絡(luò)輿論的力量對(duì)司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立判案施加影響，不但降低了司法公正性，也對(duì)司法權(quán)威性造成了干擾。

新媒體場(chǎng)域中網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論危及社會(huì)公序良俗，破壞社會(huì)道德環(huán)境

在當(dāng)今時(shí)代，以微博、微信、公眾平臺(tái)等為代表的新媒體“大行其道”，對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論的界限來(lái)說(shuō)形成了破壞力量和不利的影響。

一些負(fù)面報(bào)道危及國(guó)家安全。新媒體場(chǎng)域中的網(wǎng)絡(luò)言論具有全球?qū)傩?，?huì)在負(fù)面報(bào)道的影響下威脅到國(guó)家安全。越來(lái)越多的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，國(guó)家安全的維護(hù)除了要借助政治、軍事力量，還需要通過(guò)促進(jìn)民主和啟發(fā)民智的形式使之得到提升。但是，如果民眾（包括本國(guó)民眾和外國(guó)民眾）未能理性、正確的使用網(wǎng)絡(luò)言論自由權(quán)利時(shí)，就會(huì)阻礙民主進(jìn)程，繼而對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成威脅。需要注意的是，在現(xiàn)代社會(huì)中，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的依賴(lài)越來(lái)越明顯，這種依賴(lài)或者叫做“盲從”如果得不到遏制或者改善，就會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間形成越來(lái)越大、越來(lái)越壞的輿論影響。

不當(dāng)利益訴求激化社會(huì)矛盾。自新媒體出現(xiàn)之后，信息的傳播方式與路徑也因此而改變。一些個(gè)體或者社會(huì)組織，出于對(duì)利益的爭(zhēng)取，借助超文本鏈接或者匿名通信的形式，讓社會(huì)矛盾不斷激化。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)言論以數(shù)字化的形式進(jìn)行處理時(shí)，法律也就難以準(zhǔn)確找到言論的制造者，一些公眾因此而變得更加肆無(wú)忌憚，其言論不時(shí)對(duì)他人權(quán)利造成侵害。而在對(duì)這一現(xiàn)象進(jìn)行追根溯源的過(guò)程中不難發(fā)現(xiàn)，由于我國(guó)對(duì)匿名制實(shí)施了法律“寬容”政策，一些公民便借此釋放了全部的網(wǎng)絡(luò)言論權(quán)利，正是這種不審慎的態(tài)度讓新媒體場(chǎng)域中的網(wǎng)絡(luò)言論呈現(xiàn)出碎片性化、非理性的特點(diǎn)，一些激動(dòng)言辭和行動(dòng)勢(shì)必會(huì)對(duì)受害者帶來(lái)傷害。

虛假信息危及社會(huì)公序良俗。對(duì)任何民事主體來(lái)說(shuō)，其行為都要遵守公序良俗，雖然其并不通過(guò)法律形式加以明確，但卻對(duì)社會(huì)公眾的行為起著規(guī)范作用，這一點(diǎn)與法律等同，即便在新媒體場(chǎng)域中，網(wǎng)絡(luò)主體的行為一樣要受到公序良俗的制約。同時(shí)，在多種不利因素的影響下，虛假信息傳播帶來(lái)的負(fù)面影響不但沖擊著網(wǎng)絡(luò)世界，還對(duì)現(xiàn)實(shí)世界中的善良風(fēng)俗與道德秩序造成了破壞，甚至產(chǎn)生犯罪行為，影響之大可見(jiàn)一斑。

無(wú)底線言論破壞社會(huì)道德環(huán)境。在新媒體場(chǎng)域中，社會(huì)公眾是作為網(wǎng)絡(luò)言論傳播者存在的，其中很多人都缺乏對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的了解，加之部分傳播的內(nèi)容無(wú)法在海量信息庫(kù)中得到嚴(yán)格審查，即便一些網(wǎng)站具備信息過(guò)濾的功能，但掛萬(wàn)漏一的情況還是存在的。而一旦一些無(wú)底線的言論沿著僅有的法律、制度或者技術(shù)的漏洞被釋放出來(lái)，就有可能得到部分公眾的極力炒作，致使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)事件在更大范圍內(nèi)發(fā)生。尤其當(dāng)公民的名譽(yù)權(quán)或者隱私權(quán)被置于公眾面前時(shí)，所遭受的威脅就會(huì)變得更加嚴(yán)重。

新媒體場(chǎng)域中網(wǎng)絡(luò)言論的法律規(guī)制

從法社會(huì)學(xué)的角度講，無(wú)論是社會(huì)公眾還是法人權(quán)利的行使，其邊界不但要借助法律力量加以明確，還應(yīng)在法律框架下對(duì)其進(jìn)行劃分和保護(hù)，通過(guò)法律途徑對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論進(jìn)行規(guī)制。

建立和完善基于新媒體的網(wǎng)絡(luò)法律體系。于2017年6月1日起施行的《網(wǎng)絡(luò)安全法》是我國(guó)第一部全面規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間安全管理方面問(wèn)題的基礎(chǔ)性法律，是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)的重要里程碑，是依法治網(wǎng)、化解網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的法律重器，是讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行的重要保障。《網(wǎng)絡(luò)安全法》將近年來(lái)一些成熟的好做法制度化，并為將來(lái)可能的制度創(chuàng)新做了原則性規(guī)定，為網(wǎng)絡(luò)安全工作提供切實(shí)法律保障。

構(gòu)建侵犯公民網(wǎng)絡(luò)言論的救濟(jì)平臺(tái)。對(duì)任何法律體系的創(chuàng)制而言，均應(yīng)該對(duì)權(quán)利救濟(jì)工作進(jìn)行明確設(shè)定，以保證在權(quán)利受到侵犯時(shí)，受害者能夠從中獲得救濟(jì)。為此，針對(duì)新媒體場(chǎng)域中網(wǎng)絡(luò)言論的規(guī)制問(wèn)題，有必要為公民設(shè)定相應(yīng)的權(quán)利損害的救濟(jì)措施，確立權(quán)利的救濟(jì)制度。比如，通過(guò)何種途徑、何種程序向何種部門(mén)提起訴訟等。這樣一來(lái)，不但有利于網(wǎng)絡(luò)言論的發(fā)展，還能促進(jìn)法律的完善。

提升網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)與法律意識(shí)。在新媒體場(chǎng)域中，無(wú)論何種類(lèi)型的網(wǎng)絡(luò)參與者，當(dāng)其發(fā)布或者轉(zhuǎn)發(fā)不當(dāng)信息時(shí)，就會(huì)借助網(wǎng)絡(luò)的力量使之傳播加速，擴(kuò)大其影響范圍。因此，需要進(jìn)一步提升網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)與法律意識(shí)，通過(guò)抵制有損網(wǎng)絡(luò)文明與網(wǎng)絡(luò)道德的行為，凈化網(wǎng)絡(luò)空間，明晰網(wǎng)絡(luò)邊界，自覺(jué)踐行文明健康的網(wǎng)絡(luò)參與行為。同時(shí)，要持續(xù)開(kāi)展基于新媒體的網(wǎng)絡(luò)法制道德教育活動(dòng)，通過(guò)發(fā)揮公眾的輿論監(jiān)督作用，讓網(wǎng)絡(luò)言論受到約束和控制。

強(qiáng)化行業(yè)自律。對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)規(guī)制，使之能夠處在合理、有序、客觀的框架之中，是新時(shí)期針對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和新媒體環(huán)境應(yīng)該采取的行動(dòng)。為此，需要充分發(fā)揮政府的作用，以立法的形式構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)管理的基礎(chǔ)框架，將互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者的行為圈定在法律框架中，同時(shí)也讓網(wǎng)絡(luò)參與者的言論由此獲得必要的依據(jù)；此外，還應(yīng)通過(guò)多種形式鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)從業(yè)者提升社會(huì)責(zé)任感，在以法律為準(zhǔn)繩的前提下，賦予其較大的自主性，并以此實(shí)現(xiàn)自我管理。

在匯集社情民意和推進(jìn)民主政治建設(shè)的過(guò)程中，新媒體扮演著重要角色。但是，需要注意的是，隨著新媒體的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)言論問(wèn)題需要得到全社會(huì)的共同關(guān)注。為此，需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論的邊界、存在的弊端和法律規(guī)制等問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的研究，以此凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，更好地保護(hù)公眾利益和個(gè)人利益。

（作者單位：中共漯河市委黨校）

【參考文獻(xiàn)】

①申自強(qiáng)：《法治視野下網(wǎng)絡(luò)言論自由及其規(guī)制路徑》，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》，2014年第6期。

責(zé)編/孫垚 美編/楊玲玲