智庫對話 特色產(chǎn)業(yè)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的突破口

諶建章 中國縣鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)交流促進(jìn)會(huì)特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)委員會(huì)副主任、中國藥文化研究會(huì)常務(wù)理事、北京名特優(yōu)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院院長，多年從事特色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭取決于產(chǎn)業(yè)的競爭，而產(chǎn)業(yè)的競爭關(guān)鍵在于有特色、有比較優(yōu)勢。對于加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，尤其需要遵循這一規(guī)律。

目前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，主要是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，同質(zhì)化突出，缺乏特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐。加快提升縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。近年來，在各級(jí)政府的扶持之下，全國各地全面推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，著力提升區(qū)域品牌的影響力和價(jià)值，已經(jīng)取得了一系列的成就。但是，我們的特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)及品牌建設(shè)還處于初步階段，特產(chǎn)品牌一般是以地名+特產(chǎn)的形式存在，國內(nèi)特產(chǎn)對傳統(tǒng)文化保護(hù)、特產(chǎn)品牌價(jià)值運(yùn)用、歷史優(yōu)勢發(fā)揮的現(xiàn)狀還不盡人意。

一、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在準(zhǔn)確定位

特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)是指把某一特色農(nóng)產(chǎn)品作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來開發(fā)，也是將特色農(nóng)產(chǎn)品真正發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)價(jià)值的發(fā)展道路。一般產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容主要有：商品化、規(guī)模化、品牌化、一體化、組織化、集群化和科技化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)主要是縣域經(jīng)濟(jì)，其實(shí)一個(gè)或者幾個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)開發(fā)就能帶動(dòng)整個(gè)縣域或者市域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。所以，各區(qū)縣在選擇發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上，要從實(shí)際出發(fā)，把真正具有特色或區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)品來進(jìn)行開發(fā)。更重要的是，從一個(gè)全局的角度來看一個(gè)特色產(chǎn)品，更有利于在實(shí)踐中把握方向，找到適合自己的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

是否任何一種有特色的產(chǎn)品都可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)營呢？理論上來說，只要有足夠的投入和足夠長時(shí)間的沉淀，都是可以的?？缮虡I(yè)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)卻是，任何商業(yè)性的行為都受資源和時(shí)間的約束，都要求在一定的時(shí)間內(nèi)，在有限的資源條件下，達(dá)到所達(dá)到的目標(biāo)。對于特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)經(jīng)營來說，無論是何種主體為主導(dǎo)的，一個(gè)或者幾個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品品類的產(chǎn)業(yè)開發(fā)，都是要求在幾年有一定的成果，這些成果就是“三農(nóng)”或者區(qū)域經(jīng)濟(jì)，首先是經(jīng)濟(jì)成果，然后是文化和社會(huì)成果，最好還有生態(tài)成果。所以，在目標(biāo)和時(shí)間一定的基礎(chǔ)上，特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營就有前提條件。

二、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提條件

特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的前提條件有三個(gè)：首先，具備形成一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件；其次，這個(gè)品類或者品種的商品化能力強(qiáng)；第三，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的主體組織能力強(qiáng)

首先，要具備形成一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。

一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)和經(jīng)營，首先需要的就是這個(gè)品類或者品種在這個(gè)區(qū)域有形成產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。對于特色農(nóng)產(chǎn)品來說，這樣的基礎(chǔ)條件主要有二個(gè)，一個(gè)是文化，一個(gè)是資源，簡單的說，就是“有魂有根”。

其次是要具有商品化的能力強(qiáng)。

對于一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品來說，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值是其是否能成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)的最重要的衡量指標(biāo)，也就是其商品化的能力是否強(qiáng)。對于一個(gè)限定區(qū)域的特色農(nóng)產(chǎn)品而言，其商品化的能力可以用三個(gè)指標(biāo)來衡量，綜合運(yùn)用能力、運(yùn)輸能力和市場認(rèn)知的程度。

第三是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的主體組織能力要強(qiáng)。

一個(gè)事要做成，最終的決定因素還是人。對于特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營來說，就是運(yùn)作這個(gè)產(chǎn)業(yè)的主體是否能力強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，參與其中的主體也很多，有農(nóng)戶、有協(xié)會(huì)、有企業(yè)、有政府的職能部門，還有流通經(jīng)紀(jì)人以及批發(fā)市場，等等。對于一個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品來說，要想進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，必須有一個(gè)或者以上的強(qiáng)勢主體的參與，特別是對于那些還在開發(fā)初期的特色農(nóng)產(chǎn)品，一個(gè)或者以上的強(qiáng)勢主體的參與，才是推動(dòng)這個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的主體因素。

三、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)是快速提升縣域經(jīng)濟(jì)的重要途徑

這些年來，全國縣域經(jīng)濟(jì)總體上取得了穩(wěn)定發(fā)展，為全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)做出了重要貢獻(xiàn)，夯實(shí)了基礎(chǔ)。但是，全國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問題沒有根本改變，縣域經(jīng)濟(jì)仍然是全國經(jīng)濟(jì)的短板。目前，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，主要是結(jié)構(gòu)不優(yōu)，同質(zhì)化突出，缺乏特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支撐。加快提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。

只有培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，才能有效提高縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。世上萬物，沒有特色就彰顯不出魅力，終究經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn)。同樣，沒有特色產(chǎn)業(yè)作為支撐的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也缺乏長久的活力和生命力。發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，就是要打破縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展同質(zhì)化格局，培育發(fā)展特色拳頭產(chǎn)品，以做大做強(qiáng)特色支柱產(chǎn)業(yè)提升縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。實(shí)踐證明，凡是有特色的縣，其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量就高、效益就好、實(shí)力就強(qiáng)。

中國特產(chǎn)一直以來都擔(dān)負(fù)著發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、對外文化交流、富民強(qiáng)國的重任?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不僅為我國新一輪對外開放開辟了廣闊空間，也為我們開展多領(lǐng)域合作帶來了重要契機(jī)，也是宣傳推廣中國千年農(nóng)耕文化，在世界舞臺(tái)上綻放民族特色內(nèi)涵，打造世界精品品牌的機(jī)遇。我們要抓住這一重要的發(fā)展機(jī)遇，利用區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展我國民族特色品牌產(chǎn)業(yè)。