工程造價控制對咸陽市某站臺的改建實施的影響分析

馮秀龍，李 萍

（1.西安科技大學(xué)高新學(xué)院 城市建設(shè)學(xué)院，陜西 西安 710109；2.西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 西安 710109）

工程造價控制對咸陽市某站臺的改建實施的影響分析

馮秀龍1，李 萍2

（1.西安科技大學(xué)高新學(xué)院 城市建設(shè)學(xué)院，陜西 西安 710109；2.西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 西安 710109）

近十多年來，城市公用事業(yè)工程建設(shè)為社會帶來了極大的經(jīng)濟與效益，是國家投資的重點項目之一，國家投入的資金逐年遞增.然而，在建設(shè)過程中由于錯誤地對工程各方面的估計，造成概算超過了估算，預(yù)算超過了概算和結(jié)算超過了預(yù)算的現(xiàn)象，所以工程造價方面就成了非常重要的一點，包括對工程的計價與控制等復(fù)雜工作，對工程進行時各種耗費進行合理地規(guī)劃，更有利于工程的順利進行，本文將通過理論分析和案例分析兩方面來研究造價的確定與控制.

造價控制；工程建設(shè)；前期設(shè)計

研究工程造價在各個階段管理時的現(xiàn)狀，有利于發(fā)現(xiàn)目前工程的設(shè)計與控制階段存在的問題，進行深入地分析，有益于降低工程項目的全周期費用和提高項目的效益，并對今后工程項目的實施提供理論建議.隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，城市化這一目標得到順利進行，國家對基礎(chǔ)建設(shè)投入的資金逐年增多，對工程進行時的造價問題格外關(guān)注，所以相關(guān)職業(yè)即工程造價應(yīng)運而生，工程造價是建立在土木工程基礎(chǔ)上衍生的學(xué)科和職業(yè)，對于城市的建筑，如道路、橋梁、給排水等項目施工需要耗費巨額資金，且需要大量的人力用于計算，是為了對工程實施更好的控制與提高經(jīng)濟效益.

工程造價的工作不是指簡單的分析施工所需要的資金，而是在工程建設(shè)中服務(wù)于項目前期決策、工程設(shè)計、項目施工以及最后完成階段這四方面，而且這四個步驟對整個工程造價工作影響是不同的，據(jù)多年來的工程實施經(jīng)驗來看，項目前期的決策階段對造價影響是最大的，達到了75%至95%，所以當前期決策通過時，這就成了造價工作的關(guān)鍵.如今工程中的“三超”現(xiàn)象，正是因為沒從源頭的設(shè)計階段控制，所以相關(guān)現(xiàn)象屢次發(fā)生，難以控制.

1 工程造價中的一般問題

項目工程的造價問題無法在概算上反映，造成了投資資金浪費問題，主要是由于設(shè)計時考慮不充足導(dǎo)致的，導(dǎo)致了概算的金額小于后期的金額，使控制工作失去了意義.概算不準確的原因：

1.1 定額分類不足以應(yīng)對當前的工程內(nèi)容

工程造價的工作人員通常采用的是清單計價法和定額計價法，但如今大多工程造價使用的是工程量清單計價法，這些計價法都是基于定額使用的.但是由于定額不完善，使得很多施工項目都沒有相應(yīng)子類，如十分常用的三維網(wǎng)、橋梁搭建的鋼箱以及注漿修補等技術(shù)如今在市政工程的定額中找不到相應(yīng)子類，定額引致的另一方面問題就是消耗的量不準，實際上，一些定額規(guī)定的人力和材料和在實際施工時的用量是不一樣的，甚至差別很大，造成編制造價與實際造價不同.另外，在飛速發(fā)展地施工建設(shè)環(huán)境下，新技術(shù)與工藝或者新的材料與設(shè)備每時每刻都在出現(xiàn)，直接會使得工程的建設(shè)效率變高，節(jié)省了各項耗費，而定額調(diào)整過慢，使得阻礙了造價的工作，降低了估價的準確率.

1.2 所需材料的價格變化緩慢

在工程造價工作種，工程費中很大一部分都是材料的費用，由于工程建設(shè)會需要大量的材料，就算材料價格發(fā)生微小變動，都會對造價發(fā)生很大影響，所以要想保證造價的準確，就需要先保證材料的價格是正確的.目前，造價工作人員一般是通過頒布的《價格信息》來進行估價，但是在社會的快速發(fā)展下，內(nèi)容已經(jīng)算是滯后的了，無法準確的反映正確的價格信息.

1.3 造價人員專業(yè)素質(zhì)的匱乏

在編制概算時，工程造價人員沒有到實地考察，沒有參與到具體的設(shè)計工作中，這樣無法了解真正的設(shè)計意圖，再者一些造價人員只會死套定額，不會靈活做事，并且缺乏專業(yè)知識，使得造價過程錯漏百出，使得最后概算資金與實際耗費資金偏離.

2 工程建設(shè)時的造價管理

2.1 工程造價管理概述及造價流程

工程造價涉及到費用的管理，為了達到預(yù)期的目的，在既定計劃，設(shè)計方案下，根據(jù)預(yù)測和計算工程建設(shè)時的變動，合理確定計價與進行有效的控制，確定計價包括工程建設(shè)程序的各個階段如投資估算、前期設(shè)計的概算和施工圖的估算等，而有效的控制包括投資的決策、前期設(shè)計階段以及項目的實施階段等，將這兩方面合理控制起來以便隨時糾正錯誤，順序達成當初設(shè)定的目標.

2.2 工程造價工作內(nèi)容特點

2.2.1 單價計算

建筑工程中生產(chǎn)的產(chǎn)品和工藝特點會決定造價時的計價單價，由于實物的差異性大，所以盡量選用類似的設(shè)計圖，在不同地帶和時間所制產(chǎn)品，投資費用由于要素價值不同而產(chǎn)生區(qū)別，而不同于一般的工業(yè)化產(chǎn)品，能按種類，規(guī)格大小和質(zhì)量來計算批發(fā)價格，而是只能按單價來計算，就是指按整個項目或者局部項目來按規(guī)定計價.

2.2.2 部分組合計價

工程中的計價存在組合性，由于施工程序復(fù)雜，是按階段進行的，包括了單項工程實施，單位工程實施，分項工程實施和建設(shè)項目實施等形成組合，其中，分項工程實施是基本計價單元，因為較其他來說施工過程簡單，測定標準合理，適合于用來測試消耗要素.當要估算工程項目設(shè)計總概算時，應(yīng)該先把各個工程單位概算算出來，再算出構(gòu)成項目的綜合概算，最后才能得到總概算.工程造價是從基本的施工圖得出預(yù)算，再從分項工程的工作量計算，然后才能計算間接花費、利潤費用和稅金等.

2.2.3 多次計價

工程計價這一特點是由建設(shè)的程序來決定的，一個長期的項目，所消耗的資源和時間都很長，導(dǎo)致造價也隨之提高，所以按照相應(yīng)規(guī)定進行多次計價，保證了工程造價工作的準確性，隨著項目推進，造價工作也應(yīng)更為細化和深入.

此外，在不同的階段，工程造價的名稱也不盡相同，如項目前期的投資估算，負責對項目進行建議和可行性研究等；設(shè)計概算出現(xiàn)在初步的設(shè)計和技術(shù)研究階段，做出設(shè)計圖紙和概算指標等得出的收費標準；修正概算起到隨著設(shè)計階段的推進，當發(fā)現(xiàn)與當初的編制有出入的地方，立即進行修正等.除了以上幾點，還有很多不同的計價工作起到不同作用，這也要按實際情況所進行計價工作.

2.3 工程造價涉及的壽命周期費用

對工程造價中壽命周期費用的研究是為了讓客戶所使用的系統(tǒng)，在初期開發(fā)作為一項設(shè)計的參數(shù)而對系統(tǒng)作出對比分析后作出各項決策.壽命周期費用即當工程或者產(chǎn)品的開始，經(jīng)過開始的計劃，考察，論證，研究，工業(yè)設(shè)計，投入生產(chǎn)、正式使用直到最后報廢，整個周期所消耗的費用可以用以下計算公式表達：

LCC（壽命周期費用）=RDC（研究費用）+PC（制造生產(chǎn)費用）+OSC（后期保障費用）

此外，在建筑業(yè)領(lǐng)域中，RDC（即工程或產(chǎn)品的研究費用）是計入PC（制造與生產(chǎn)的費用）的，在工程建設(shè)初期LCC一般是不會估算的，所以在此領(lǐng)域中公式會簡化為LCC=PC（制造生產(chǎn)費用）+OSC（后期保障費用）

LCC的變化隨進程變化，會發(fā)生如下演變：

圖1 壽命周期費用隨進程變化

圖中的水平軸指的是項目的周期，可以觀察到里程碑時間在1時，此時為初期工程的設(shè)計期，在1-2是進入設(shè)計周期，2-3是工程按計劃進行發(fā)展的時期，當在3以后就是工程的建造期了.圖中下方的第二根曲線指的是工程項目實施時實際耗費了多少費用，可以看出在里程碑3前發(fā)展變化較為平緩，但在進入3后，由于生產(chǎn)階段耗費增大，所以自然曲線變得陡峭；而圖上的第一根曲線代表的是在早期進行造價的決策，以及對方案的分析及設(shè)計會對工程造成的影響，圖上可以看出，雖然直到方案設(shè)計階段結(jié)束后只耗費了4%的壽命周期費用，卻影響到了工程建設(shè)時68%的LCC.

由此看出，如今在工程建設(shè)項目的流程中，負責項目的設(shè)計和管理工作人員應(yīng)該對早期的決策和設(shè)計和壽命周期費用分析管理進行重視.總結(jié)得出當進行壽命周期費用評估工作時有以下內(nèi)容：確定壽命周期費用的各個涉及費用的要素；

制定幾個不同的方案，再對比他們的成本來選擇最優(yōu)解.

3 工程造價理論與案例分析——咸陽市某站臺的改建

咸陽站始建于上世紀50年代，建筑面積小，再者經(jīng)過地震的摧殘后，原站點已經(jīng)難以滿足當?shù)囟囗検聞?wù)需要，妨礙了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，在對咸陽車站提出改建議案后，呼和浩特鐵路局馬上向鐵道部發(fā)出擴建改造申請，后被批準改建設(shè)計

3.1 咸陽站改擴建基本情況介紹

要實施改擴建任務(wù)的包括要重新建立的站房，以及配備的鍋爐房，擴寬旅客行走地道，站臺延伸及加寬和通信自動化系統(tǒng)等.在項目申請書中的建筑可行性分析到投資估計金額7988萬元，當工程正式開始時實際的施工范圍和規(guī)模與申請書上會存在一些不同，實際上的投資金額初步估計會達到10557萬元

改擴建工程申請書提出的7988萬元，將其進行細化如下表：

表1 投資估算金額

表中的并不代表實際費用，對于項目的投資目標還未進行更深層次的分析，但可行性研究和初步設(shè)計并未就項目的投資目標予以更深入的分析.

3.2 實際實施中的工程造價的控制

在鐵路局對基本的設(shè)計進行考查后，為了讓旅客上下車時更便捷，決定將要建設(shè)的站臺加高至適應(yīng)列車的需要，具體為延長了長三個站臺的各自的總長度，就必須要增加軌道工程涉及的范圍和拆除對軌道有著不良影響的舊建筑，這是在之前的施工設(shè)計圖中沒有提及的內(nèi)容，前期本是預(yù)將站臺設(shè)計為灰土層來防止硬化，但是由于方案變化使得不美觀的原因，將其更換為鵝卵石水泥層，如此一來增大了工作量，最終變化的施工圖預(yù)算金額如下表：

表2 更改方案后的預(yù)算圖

如此一來比原先的投資多了200萬余元.將項目超資原因進行分析，如隨著建設(shè)范圍的擴增，增多了內(nèi)容，使得標準提高；設(shè)計單位在進行內(nèi)容設(shè)計時，出現(xiàn)了錯誤；承包工程項目建設(shè)的單位與發(fā)生的風險未進行妥協(xié)；國家政策造成的投資金額增加，直接造成部分費用增加.總之，若想要使最終工程項目估算準確，應(yīng)稍微地加長前期的分析設(shè)計工作的時間，認真實地考察，這些都是使項目順利進行的安全保障.

4 總結(jié)

本文通過資料及理論分析了工程造價現(xiàn)存的問題，得出前期的工程設(shè)計概算對后期工程所耗費具有重要的意義，因為擁有一個客觀且可控制的施工目標對整體的投資控制影響深遠，特別是對于工期長的工程，意義更為重大.在施工設(shè)計時應(yīng)該利用成本LCC（壽命周期費用）來進行計算和分析，發(fā)現(xiàn)造價控制過程中的優(yōu)點和缺陷，以得出優(yōu)良的方法達到控制目標和提高最終的收益.在本文中選用咸陽市車站的改造案例進行分析研究，發(fā)現(xiàn)工程的建設(shè)期間應(yīng)將前期的設(shè)計及控制工作延長，以預(yù)防工程進行時，出現(xiàn)需要中途更改的方案，避免項目的工程計劃而造成的大大超出投資金額的情況.

〔1〕李佐華.工程設(shè)計階段的造價控制管理[J].建筑經(jīng)濟，2014（2）：69-71.

〔2〕王志偉.工程項目設(shè)計階段造價控制方法研究[J].青島遠洋船員學(xué)院學(xué)報，2014（2）：76-79.

TU755

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2017-03-20

工程造價專業(yè)“崗賽一體、做學(xué)合一”人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建(XTZY13J17)