基于審核評估的地方高校教學質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

尹念東，馮運仿，李明喜

(湖北理工學院，湖北 黃石 435003)

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基于審核評估的地方高校教學質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

尹念東，馮運仿，李明喜

(湖北理工學院，湖北 黃石 435003)

按照教育部本科教學審核評估對高校教學質(zhì)量保障體系建設的新要求，湖北理工學院作為一所新建地方本科院校，根據(jù)培養(yǎng)應用型人才的目標與自己的辦學條件，對教學質(zhì)量保障體系在理念、目標、結(jié)構(gòu)、主體、運行、改進等方面進行了重構(gòu)設計，構(gòu)建了具有特色的教學質(zhì)量體系。該體系以“雙提”(提升教師水平、提高學生能力)為目標，以“雙主”(學校主導、教學院為主體)為結(jié)構(gòu)，通過“雙線”(教學過程、教學評估)運行，形成了“雙環(huán)”(學校、教學院2個交互的質(zhì)量保障閉環(huán)系統(tǒng))持續(xù)改進的教學質(zhì)量體系，有效地提高和保障了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，得到了教育部審核評估專家組的肯定。

地方院校；審核評估；教學質(zhì)量；保障體系

高等學校構(gòu)建自己內(nèi)部的質(zhì)量體系并保障其有效運行，是實現(xiàn)辦學定位及人才培養(yǎng)目標的關鍵。教育部本科教學審核評估對學校內(nèi)部教學質(zhì)量體系的建設在主體性、目標性、多樣性、發(fā)展性等方面，提出了新的要求：強調(diào)體系的保障性、有效度。

湖北理工學院作為一所新建的地方本科院校，由于歷史原因，存在人才培養(yǎng)定位模糊、人才培養(yǎng)目標“趨同”、教育教學模式陳舊、教育教學資源短缺、人才培養(yǎng)質(zhì)量不能適應社會經(jīng)濟發(fā)展的要求等新建院校普遍存在的問題。近年來，根據(jù)自身的辦學定位、辦學條件，我們按照教育部本科教學審核評估(以下簡稱“審核評估”)的要求，不斷探索構(gòu)建理念先進、結(jié)構(gòu)完整、機制創(chuàng)新的能夠?qū)崿F(xiàn)應用型人才培養(yǎng)目標的教學質(zhì)量保障體系，以此促進學校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

1 審核評估對教學質(zhì)量保障體系的要求

審核評估作為一種新的院校評估方式，雖然不像本科教學合格評估那樣對質(zhì)量保障體系設定明確的指標，但也規(guī)定了審核范圍，包括教學質(zhì)量標準、質(zhì)量監(jiān)控、質(zhì)量信息及利用、質(zhì)量改進等內(nèi)涵要求。

審核評估要求要保證提高教學質(zhì)量，就必須建立完整的由政府或者社會組織組成的外部質(zhì)量保障體系和學校內(nèi)部教學質(zhì)量保障體系。學校內(nèi)部的質(zhì)量保障體系是基礎，外部保障和評估的最終目的在于促進形成學校的內(nèi)部質(zhì)量體系和保障機制。有了這種自覺化的內(nèi)部體系與機制，提高教育教學質(zhì)量就不再是單一的外部(政府、社會)要求和號召，而變成了學校自主的意識和行為[1]。因此，審核評估把學校內(nèi)部的質(zhì)量體系的建設及有效運行作為審核評估工作“3個強化”(強化合理辦學定位、強化人才培養(yǎng)中心地位、強化學校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設)之一。

審核評估關注的是質(zhì)量保障體系“3個怎么樣”(質(zhì)量體系建得怎么樣、運行得怎么樣、最終效果怎么樣)，換言之，除了關注質(zhì)量體系本身的建設情況外，還強調(diào)體系運行的有效性，更加關注體系的保障作用與保障效果。這就要求高校除了要加強培養(yǎng)目標、質(zhì)量標準、信息收集、自我評估、信息反饋、質(zhì)量調(diào)控等內(nèi)涵建設外，還要建立有效的制度與創(chuàng)新的機制，才能保證教學管理與督導、監(jiān)控措施與方法、持續(xù)的改進等落到實處。

審核評估不直接評估本科教學質(zhì)量，而是通過評估學校內(nèi)部質(zhì)量保障體系來對教育質(zhì)量進行間接評估。審核評估認為：如果學校建立了完善有效的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，學校的教學質(zhì)量就能得到保證，質(zhì)量保障體系的建立和健全是質(zhì)量保障常態(tài)化、制度化、自覺化的標志；反之，如果學校缺乏完善有效的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，即使有合格的教師隊伍和充足的教學資源，教育質(zhì)量也不一定能夠得到保障。

審核評估強調(diào)學校是人才培養(yǎng)的主體，國家不設統(tǒng)一的質(zhì)量標準，人才培養(yǎng)標準由學校根據(jù)自身的人才培養(yǎng)目標制定，再通過有效的質(zhì)量體系來保障此目標的實現(xiàn)。這種評估方式，在推進學校人才培養(yǎng)的多樣化及尊重學校辦學自主權(quán)的同時，強調(diào)了學校在建立人才培養(yǎng)質(zhì)量標準、質(zhì)量體系、質(zhì)量保障機制、教學質(zhì)量持續(xù)改進等方面的主體責任。

近年來，為了滿足高等教育大眾化和社會人力市場對人才的要求，湖北理工學院轉(zhuǎn)型發(fā)展、積極開展本科應用型人才培養(yǎng)。然而，應用型本科教育在我國尚屬一種新的高等教育類型，還沒有形成具有類型特征的人才培養(yǎng)體系，在人才定位、質(zhì)量標準、教育模式、培養(yǎng)機制、質(zhì)量體系等方面還處于探索階段[2]。湖北理工學院是一所由合并、重組升格而成的新建地方本科院校，在短期內(nèi)通過擴大招生實現(xiàn)了規(guī)模擴張，因此存在辦學歷史短、教學資源基礎薄、師資數(shù)量少、教育教學經(jīng)費緊等問題，這給其探索本科應用型人才培養(yǎng)又增加了難度和挑戰(zhàn)。

面對毫無優(yōu)勢的辦學資源與條件，為了實現(xiàn)學校應用型人才培養(yǎng)目標，加快學校轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們必須以先進的教育教學理念、創(chuàng)新的教育教學模式、有效的運行機制，重構(gòu)教學質(zhì)量體系，做好頂層設計。

2 教學質(zhì)量體系的頂層設計原則

要構(gòu)建一個完整、有效的教學質(zhì)量體系，首先，要有明確的人才培養(yǎng)目標與規(guī)格；其次，要對教學模式進行系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、制度化的創(chuàng)新設計以滿足人才培養(yǎng)目標的要求；最后，要保障教學質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有效。教學質(zhì)量體系的建設涉及到理念創(chuàng)新、系統(tǒng)目標、教師能力、資源建設、教學改革、課程結(jié)構(gòu)、評估評價、信息平臺、反饋控制、機制運行等內(nèi)涵。這些年來，我們在建設教學質(zhì)量體系時，對以下問題進行了頂層思考。

2.1 教學質(zhì)量體系的目標

傳統(tǒng)的教學質(zhì)量保障體系目標是一個管理目標，主要是通過教學的資源提供、教學過程的嚴格管理、鼓勵教學方法的改進、考核學生課堂知識的掌握等方面，用管理的方法來達到和保障教學質(zhì)量；教師總體上處于被要求、被管理和被評價的地位；學生則以應對考試、被動接受知識為主。整個教學質(zhì)量的高低則以學生掌握知識的考試分數(shù)、成績來評判。

這樣的體系目標，除了不能充分發(fā)揮教師教學的主動性、積極性，不能提升學生的能力外，還不能滿足構(gòu)建現(xiàn)代高等教育理念的要求，忽略了教師教學水平的持續(xù)提升是提高教學質(zhì)量的根本，忽視了以學生為中心、促進學生持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)目的。

為了實現(xiàn)學校辦學定位和應用型人才培養(yǎng)的目標，我們把提高教師的教學水平和提升學生能力確定為我校的教學質(zhì)量體系目標。

在提高教師的教學水平、能力上，對教師公正、符合實際的評價是教師提高教學水平的持續(xù)動力與壓力。在對教師的評價上，既要看重教師的教學科研能力，又要看重教師的教學、專業(yè)的創(chuàng)新能力，更要看重教師自我評估、同行評估、學生評教、業(yè)績考核評估，將考核評估結(jié)果與教師績效相聯(lián)系，提高教師工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激勵教師努力工作[3]。對新建地方本科院校而言，普遍存在師資數(shù)量短缺、教學水平能力不足的問題，因而提升教師教學水平、能力比傳統(tǒng)的學校更為迫切。

在提升學生能力目標上，作為工科院校，主要培養(yǎng)學生在工程中能解決實際問題的能力。因此，我們把應用能力總結(jié)為3種能力：知識學習能力、工程應用能力、集成創(chuàng)新能力?！?種能力”的培養(yǎng)能夠使得學生具有持續(xù)發(fā)展、解決工程問題的能力。把以“學生為中心”的教育理念融入到整個教學過程中，把學校的人才培養(yǎng)目標和教學質(zhì)量體系目標統(tǒng)一起來。提升學生能力作為教學質(zhì)量體系的目標，將促進學校教育教學模式的轉(zhuǎn)變，促進教學模式從“以教為主”轉(zhuǎn)變到“以學為主”、從“傳授知識”轉(zhuǎn)變到“提高能力”、從“傳統(tǒng)教學”轉(zhuǎn)變到“現(xiàn)代教學”上來[4]。

2.2 教學質(zhì)量保障的主體

正如審核評估強調(diào)學校是人才培養(yǎng)的主體一樣，我們強調(diào)二級教學院(部)是學校教學質(zhì)量及保障的主體。一是因為，各教學院(部)作為基本教學單位，要落實課堂教學、實踐教學、課程設計、實習實訓、畢業(yè)設計或論文等基本教學環(huán)節(jié)，要完成教學團隊建設、專業(yè)建設、課程建設、教材建設等具體的教學任務；二是因為，各教學院(部)根據(jù)自己學院不同的專業(yè)，滿足差別化的教學要求、教學管理、教學服務，形成自己的專業(yè)特點及教學特色。再者，各教學院(部)還要適應教學變化、開展教學研究、改進教學模式、創(chuàng)新教學方法、建設教學平臺、實現(xiàn)產(chǎn)學研一體化、及時解決教學中的困難和問題等。所有這些，都要求教學院(部)起到教學質(zhì)量保障的主體作用。

對教務處、教育質(zhì)量管理辦公室等學校的教學職能部門而言，其任務則是針對學?，F(xiàn)有的涉及工、理、經(jīng)、管、醫(yī)、文等8個學科門類的55個本科專業(yè)，確定具有一般意義的質(zhì)量標準、質(zhì)量要求、質(zhì)量監(jiān)督及教學質(zhì)量的評估評價目標，對學校整體的教學質(zhì)量提出指導性的要求，建設共用的教學平臺，開展教師教學發(fā)展研究，共享全校教學資源，對學校整個本科教學質(zhì)量起保障、引導、主導的作用。

在質(zhì)量體系的構(gòu)建中，我們更加強調(diào)二級教學院(部)的質(zhì)量保障的主體作用，這有利于教學質(zhì)量的形成、改進、提高和保障。

2.3 影響教學質(zhì)量的關鍵

1)人才培養(yǎng)模式。我們在對質(zhì)量體系設計時，注重了培養(yǎng)模式的改革創(chuàng)新。人才培養(yǎng)過程就是人才培養(yǎng)質(zhì)量的形成過程。很難想象沒有創(chuàng)新的教學理念及教學模式，能夠培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才，所以，質(zhì)量保障體系的建設要堅持創(chuàng)新探索。要創(chuàng)新課堂教學，增強教學效果；創(chuàng)新實踐教學，注重學生能力培養(yǎng)；拓展第二課堂，提升學生素質(zhì)。

2)評教評學引導。評教評學系統(tǒng)要同教師的教學質(zhì)量和學生的能力提升相聯(lián)系。對教師的教學評價與評估要有公正性、激勵性。教師的學術成果與教學表現(xiàn)、教學質(zhì)量的持續(xù)評估，同行、學生對教師的授課能力和水平的評估，以及對教師教學成果和能力的認可，這些都是教師提高教學積極性的內(nèi)在動力，都是影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的關鍵因素。要轉(zhuǎn)變對學生的評價方式，改變舊有的考試、考核的內(nèi)容及方法，創(chuàng)新評價體系，從評價學生的“知識掌握”轉(zhuǎn)變到評價學生的“能力提升”，不斷提高學生的能力素質(zhì)。

3)教學資源共享及高效應用。這對新建地方高校尤為重要。只有提高教學資源的利用效率，對人力、物力和財力資源合理地進行領導、計劃、組織、控制，高效應用現(xiàn)有的教學資源，才能夠克服和緩解地方高校教學資源基礎薄、數(shù)量少、經(jīng)費緊等問題，從而使教學質(zhì)量得到保障。在教學資源共享方面，要更加充分地應用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算及大數(shù)據(jù)等新技術，建設高水平的“數(shù)字校園”(智慧校園)、“虛擬學院”，共享國內(nèi)外、校內(nèi)外的先進教育理念和教學資源，以此促進教學質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

2.4 教學質(zhì)量的持續(xù)改進

教學質(zhì)量的提高非一蹴而就，必須建立長效機制與體制，以保證教學質(zhì)量的持續(xù)改進與提升。①形成教學質(zhì)量保障“誰來控、監(jiān)控誰、控什么、怎樣控”的閉環(huán)系統(tǒng)，明確學校教務處、教育質(zhì)量辦公室等教學管理部門與二級教學院(部)在教學質(zhì)量體系中的責任、目標、任務及相互關系，使二級教學院(部)成為閉環(huán)系統(tǒng)中的主體。②充分發(fā)揮教師發(fā)展中心的作用，為教師教學的發(fā)展和能力提高提供技術與學術上的支持；教師發(fā)展中心除了要提供教師職業(yè)生涯規(guī)劃指導、教學能力提升平臺、教師卓越提升項目外，還要為教師發(fā)展提供教學改進資金、講師教學獎金、教學課程學時補助等支持與幫助。③建立起教師能力持續(xù)提升機制、教師績效管理模式、與教學質(zhì)量相聯(lián)系的教師評價系統(tǒng)等。注重教師業(yè)績考核評估的科學、公正、公平，構(gòu)建一套行之有效的、完善的目標激勵制度，使教師隊伍永遠充滿生機活力和競爭力。

3 教學質(zhì)量體系的結(jié)構(gòu)與運行

按照上述的頂層設計和思考原則，我們構(gòu)建了“雙提”目標、“雙主”結(jié)構(gòu)、“雙線”運行、“雙環(huán)”改進的教學質(zhì)量體系。教學質(zhì)量體系結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

圖1所示的教學質(zhì)量體系有效運行形成以下特點：

1)教學質(zhì)量體系以“雙提”為目標，即以提高教師的教學水平和學生的能力為目標，區(qū)別于通常的以監(jiān)控管理為目標的質(zhì)量體系目標。在體系中，教學管理、質(zhì)量評價、師資建設、培養(yǎng)目標、教學過程、教學改革，都圍繞5個維度(理解運用新的教育理念、掌握課堂教學能力、運用現(xiàn)代教育技術能力、指導學生發(fā)展的能力、教學研究能力)以提高教師的水平和學生的“3種能力”(知識學習能力、工程應用能力、集成創(chuàng)新能力)為出發(fā)點和歸宿點。體系的“雙提”目標，既體現(xiàn)了先進的教育教學理念，又體現(xiàn)了學校的辦學定位、人才培養(yǎng)目標。

2)教學質(zhì)量體系以“雙主”為結(jié)構(gòu)，即以學校為主導、教學院(部)為主體的結(jié)構(gòu)。學校在教學質(zhì)量體系中起主導的作用[5]。學校通過教務處、教育質(zhì)量管理辦公室等職能部門，按照學校人才培養(yǎng)理念、學校辦學定位、人才培養(yǎng)目標，指導各教學院(部)確定各專業(yè)人才培養(yǎng)目標、制定人才培養(yǎng)方案、形成人才培養(yǎng)標準、開展教學研究、推行教學改革、保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，同時，學校提供相應的教學資源，保障教學活動的開展。各教學院(部)則在教學質(zhì)量的保障中起主體作用，教學院長(主任)是教學質(zhì)量的第一責任人，教學副院長(主任)是教學質(zhì)量的直接責任人，對教學環(huán)節(jié)和教學資源建設進行質(zhì)量把關。以此實現(xiàn)教學理念與目標、任務與責任、宏觀要求與微觀責任的有機結(jié)合。

3)教學質(zhì)量體系實行“雙線”運行。教務處為一條線，負責教學資源建設、教學過程管理，在教學過程中保證教學質(zhì)量；教育質(zhì)量管理辦公室為一條線，負責建立教學質(zhì)量標準、進行教學評估與評價，對教學質(zhì)量進行準確評估、評價?！半p線”同時運行、交互運行、及時改進，形成了全員參與、全過程保證、全方位監(jiān)控的教學質(zhì)量保障體系及有效的運行機制。

4)教學質(zhì)量體系構(gòu)成了“雙環(huán)”系統(tǒng)，即2個閉環(huán)系統(tǒng)，對教學質(zhì)量持續(xù)地改進。一個是以教學院(部)為執(zhí)行與改進部門的質(zhì)量主體閉環(huán)系統(tǒng)：由專業(yè)培養(yǎng)方案→教學院(部)→教學過程(教師與學生)→ 質(zhì)量評估評價→教學院(部)→教學過程所形成的閉環(huán)系統(tǒng)，在這個閉環(huán)中，各教學院、各專業(yè)的教學質(zhì)量問題可以得到及時、持續(xù)的改進；另一個是以學校教學管理部門為執(zhí)行與改進單位的質(zhì)量主導閉環(huán)系統(tǒng)：由人才培養(yǎng)目標→教務處、教育質(zhì)量管理辦公室→專業(yè)培養(yǎng)方案→教學院(部)→教學過程(教師與學生)→質(zhì)量評估評價→教務處、教育質(zhì)量管理辦公室所形成的閉環(huán)系統(tǒng)，在這個閉環(huán)中，全校的教學質(zhì)量得到指導、保障和提升。“雙環(huán)”系統(tǒng)保證了教學質(zhì)量系統(tǒng)的可控、可靠，能夠從宏觀、微觀的維度及時發(fā)現(xiàn)、糾正、控制教學過程中的質(zhì)量問題，使人才培養(yǎng)質(zhì)量與人才培養(yǎng)目標達成一致，提高了教學質(zhì)量體系保障的有效度。

4 結(jié)論

由于我們構(gòu)建了有效的教學質(zhì)量體系，保障了教學質(zhì)量的顯著提高，畢業(yè)生受到社會和用人單位的好評與歡迎。近3年來，畢業(yè)生初次就業(yè)率分別為92.20%，92.55%，92.05%，高于省屬非“211”本科院校，學校因此多次被評為湖北省高校畢業(yè)生就業(yè)先進單位；學生考研率分別為14.2%，18.3%，16.5%，高出湖北省省屬非“211”高校5個百分點以上。據(jù)麥可思數(shù)據(jù)有限公司評價報告顯示，2014屆、2015 屆學生畢業(yè)一年后，“正在讀研和留學”的比例分別為18.5%，16.6%，其中，2015屆高于省屬非“211”高校(12.3%)4.3 個百分點，表明了學生畢業(yè)后持續(xù)學習能力在增強；近3屆畢業(yè)生對教學的滿意度評價分別為75%，78%，79%，呈逐年上升趨勢[6-8]。

2016年11月，湖北理工學院接受了教育部本科教學審核評估，受到了審核評估專家組的肯定，認為學校辦學定位清晰明確、特色鮮明、應用型人才培養(yǎng)成效明顯。這表明學校已經(jīng)初步形成了理念先進、結(jié)構(gòu)合理、運行有序、監(jiān)控有效、持續(xù)改進的較為完善的本科教學質(zhì)量體系，保證了學校人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

[1] 教學部高等教育評估中心.普通高等學校本科教學工作審核評估工作指南[R].北京：教育科學出版社,2014:9-10.

[2] 尹念東.知識應用型人才培養(yǎng)模式的探索[J].湖北理工學院學報,2013，29(3):57-59.

[3] 尹念東.美國加州高等教育對新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的啟示[J].湖北理工學院學報,2015,31(6):58-62.

[4] 張德江.從教學工作評估看教學質(zhì)量保障體系建設[J].中國高等教育,2014(3)：34-36.

[5] 敬再平.評估后高校四維教學質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建探析[J].四川民族學院學報,2010,19(3):98-100.

[6] 麥可思數(shù)據(jù)有限公司.湖北理工學院社會需求與培養(yǎng)質(zhì)量年度報告(2014)[R].2014：80-81.

[7] 麥可思數(shù)據(jù)有限公司.湖北理工學院社會需求與培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤評價報告(2015)[R].2015：85-87.

[8] 麥可思數(shù)據(jù)有限公司.湖北理工學院應屆畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量評價報告(2016)[R].2016：1-2.

(責任編輯 高 嵩)

Construction of Teaching Quality Assurance System of Local Universities Based on Undergraduate Review and Evaluation

YinNiandong,FengYunfang,LiMingxi

(Hubei Polytechnic University,Huangshi Hubei 435003)

Hubei Polytechnic University(HBPU) is a newly-built local university,its teaching quality system including ideas, target,structure,subject,running and improvement is redesigned to meet the new undergraduate review and evaluation requirements set by Ministry of Education for universities' teaching quality assurance system construction. According to the target of applied talents training and HBPU's running conditions,a characteristic teaching quality system is constructed.The system is taking "two improvements"(improving teachers and students' ability) as the target, the "two subjects"( HBPU as the guidance and its sub-schools as the main subject) as the structure,running through "two lines"(teaching process and teaching evaluation) and thus the teaching quality system is formed with increasingly improved "two loops"(the university and school two interaction closed-loop systems of quality assurance).The system can effectively improve and guarantee the quality of talent training,which has received the praise of the expert group of Ministry of Education.

local university;review and evaluation;teaching quality;assurance system

2017-04-19

湖北省高校教學研究項目“轉(zhuǎn)型背景下新建地方本科院校應用型人才培養(yǎng)路徑的創(chuàng)新研究”(項目編號：2016413)。

尹念東,教授,博士,研究方向：虛擬實驗技術、高等教育研究。

10.3969/j.issn.2095-4565.2017.03.014

G647

A

2095-4565(2017)03-0059-05