蒲江縣生態(tài)保護(hù)紅線劃分研究

劉冬梅,李 堯,鄧地娟,謝 強(qiáng), 張新艷

(1.四川省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院, 成都 610041; 2.成都理工大學(xué),成都 610059; 3. 長(zhǎng)春理工大學(xué)化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院，長(zhǎng)春 130102)

· 生態(tài)環(huán)境 ·

蒲江縣生態(tài)保護(hù)紅線劃分研究

劉冬梅1,李 堯2,鄧地娟2,謝 強(qiáng)1, 張新艷3

(1.四川省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院, 成都 610041; 2.成都理工大學(xué),成都 610059; 3. 長(zhǎng)春理工大學(xué)化學(xué)與環(huán)境工程學(xué)院，長(zhǎng)春 130102)

生態(tài)保護(hù)紅線是指依法在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴(yán)格管控邊界，是區(qū)域生態(tài)安全的底線。研究以蒲江縣為例，基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性評(píng)估和生態(tài)敏感性評(píng)估，通過識(shí)別縣域生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域，劃定蒲江縣生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，以期為四川省盆地丘陵地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線的劃定提供思路和方法。劃定蒲江縣生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)總面積92.85km2(扣除重復(fù)面積)，占蒲江縣國(guó)土總面積的16.00%，分為6類，分別是自然保護(hù)區(qū)紅線區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)紅線區(qū)、飲用水源保護(hù)紅線區(qū)、生態(tài)服務(wù)功能重要紅線區(qū)、生態(tài)敏感紅線區(qū)和生態(tài)公益林紅線區(qū)。

生態(tài)保護(hù)紅線;丘陵地區(qū);生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域;生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性評(píng)估;生態(tài)敏感性評(píng)估

1 總 論

生態(tài)保護(hù)紅線是指依法在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定的嚴(yán)格管控邊界，是國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全的底線，對(duì)于維護(hù)生態(tài)安全格局、保障生態(tài)服務(wù)功能、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。劃定生態(tài)保護(hù)紅線是黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于“加快生態(tài)文明制度建設(shè)”的重要任務(wù)之一，也是作為“建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度”的重要內(nèi)容被寫入了《生態(tài)文明體制改革總體方案》。2015年國(guó)家環(huán)境保護(hù)部在多地開展劃定試點(diǎn)的基礎(chǔ)上制定了《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》，作為全國(guó)劃定生態(tài)保護(hù)紅線的技術(shù)綱領(lǐng)。而在學(xué)界，關(guān)于生態(tài)保護(hù)紅線研究也已經(jīng)陸續(xù)展開，主要集中在理論基礎(chǔ)[1～4]、劃分技術(shù)方法[5～7]、管理機(jī)制等方面[8～10]。由于生態(tài)保護(hù)紅線的劃分帶有很強(qiáng)的區(qū)域特征，所涉及的保護(hù)要素及保護(hù)重要性與區(qū)域自然環(huán)境、地理區(qū)位以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式都有密切的關(guān)系，因此在識(shí)別生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域上存在很大的差異。

四川盆地丘陵地區(qū)是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，區(qū)域的主體功能區(qū)定位為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，其主導(dǎo)功能為人居保障和農(nóng)林產(chǎn)品提供，近年來(lái)隨著區(qū)域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，對(duì)土地、水等資源的需求越來(lái)越大，未來(lái)隨著《成渝城市群規(guī)劃》的實(shí)施，城市、道路、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將不可避免的擠占生態(tài)環(huán)境空間，使得該區(qū)在保護(hù)飲用水源、重要物種等具有重要生態(tài)功能的關(guān)鍵區(qū)的空間需求面臨更大的挑戰(zhàn)，因此丘陵地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線的劃分對(duì)于協(xié)調(diào)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。本次研究是在《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》的相關(guān)要求下，基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性評(píng)估和生態(tài)敏感性評(píng)估，以蒲江縣為例，旨在探索建立一套符合四川省丘陵地

區(qū)實(shí)際的生態(tài)保護(hù)紅線劃定體系，以期為丘陵地區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線的劃定提供思路和方法。

2 基本情況

蒲江縣位于四川盆地成都平原西南邊緣，地理坐標(biāo)介于東經(jīng)103°19’至103°41’、北緯30°05’至30°20’之間，面積580.14km2(見圖1)。境內(nèi)地貌以丘陵為主，約占幅員面積的70%左右(見圖2)，氣候溫和、雨量豐沛，以蒲江河、臨溪河為主干的水網(wǎng)分布密集，森林覆蓋率50.80%，生態(tài)環(huán)境良好，享有“成都花園·綠色蒲江”的美譽(yù)。

蒲江縣屬于四川省的平原南部城市-農(nóng)業(yè)生態(tài)功能區(qū)和成都平原地區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式影響，縣域森林、河流等生態(tài)系統(tǒng)受干擾較大，再加上近年來(lái)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快推進(jìn)，城市建設(shè)、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強(qiáng)，導(dǎo)致縣域內(nèi)自然保留地大幅度減少，生態(tài)斑塊呈現(xiàn)破碎化，生物多樣性保護(hù)等重要生態(tài)功能受到較大影響。同時(shí)蒲江縣內(nèi)森林植被基本為人工林，存在林分單一、質(zhì)量不高的問題，森林生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)、土壤保持、生物多樣性保護(hù)等功能整體較弱。

圖1 蒲江縣地理位置圖Fig.1 Geographical locations of Pujiang County

圖2 蒲江縣地貌特征圖Fig.2 Topography of Pujiang County

3 研究方法

本文通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、資料收集和遙感解譯等方法，在《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》的總體要求下，從生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域識(shí)別、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)重要性評(píng)估和生態(tài)敏感性評(píng)估等3個(gè)方面建立蒲江縣生態(tài)保護(hù)紅線劃定體系，開展蒲江縣生態(tài)保護(hù)紅線劃分研究。

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源及處理

研究使用的遙感數(shù)據(jù)為L(zhǎng)andsat8衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，多光譜影像分辨率為30m，全色波段為15m，時(shí)間為2015年6月17日，云量低，質(zhì)量較好。利用高精度的地面控制點(diǎn)，對(duì)影像進(jìn)行幾何精校正，使均方根誤差RMSE<0.5個(gè)像元。然后對(duì)影像進(jìn)行大氣校正，最后將全色波段與多光譜波段融合提高空間分辨率，并依照行政邊界進(jìn)行裁剪，通過監(jiān)督分類得到真實(shí)地表覆蓋(見圖3)。多年平均降雨量，采用省氣象站降雨量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，時(shí)間跨度為2010～2015年(5期)，通過空間插值得到全省多年平均降雨量，最后通過裁剪得到蒲江縣多年平均降雨量。數(shù)字高程模型(DEM)數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)地理空間數(shù)據(jù)云(http://www.gscloud.cn/)，空間分辨率為30m。土壤數(shù)據(jù)來(lái)源于四川省土壤屬性數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)中包含了土壤中各種物質(zhì)的含量，通過轉(zhuǎn)換將其轉(zhuǎn)換為可計(jì)算的柵格數(shù)據(jù)。

圖3 蒲江縣遙感影像與解譯結(jié)果圖Fig.3 Remote sensing image and interpretation of Pujiang County

3.2 生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域識(shí)別

基于《四川省生態(tài)功能區(qū)劃》、《四川省主體功能區(qū)規(guī)劃》對(duì)蒲江縣生態(tài)功能及發(fā)展定位，結(jié)合蒲江縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，建立蒲江縣生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域識(shí)別框架(如表1所示)。

表1 蒲江縣生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵區(qū)域識(shí)別框架表Tab.1 The frame table of ecological protection key areas identified in Pujiang County

3.3 生態(tài)功能重要性評(píng)估

3.3.1 生物多樣性保護(hù)功能評(píng)價(jià)

InVEST模型的生物多樣性評(píng)估模塊基于生境對(duì)脅迫因子的敏感程度、脅迫因子的影響范圍、生境與脅迫因子之間的距離以及保護(hù)區(qū)的設(shè)立四個(gè)因素來(lái)分析的。

InVEST模型中采用生境質(zhì)量指數(shù)評(píng)價(jià)生境質(zhì)量，計(jì)算公式如下：

式中：Qxj是土地利用與土地覆蓋j中柵格x的生境質(zhì)量；

Hj為土地利用與土地覆蓋的生境適宜性；

Dxj為土地利用與土地覆蓋或生境類型j柵格x的生境脅迫水平，計(jì)算公式如下：

其中：Wr為脅迫因子的權(quán)重，表明某一脅迫因子對(duì)所有生境的相對(duì)破壞力，蒲江縣各脅迫因子屬性表如表2所示；

βx為柵格x的可達(dá)性水平，1表示極容易達(dá)到；

Sjr為土地利用與土地覆蓋或生境類型j對(duì)脅迫因子r的敏感性，該值越接近1表示越敏感，蒲江縣各生境類型對(duì)脅迫因子的敏感性如表3所示；

irxy為脅迫因子對(duì)生境的影響程度可通過空間距離來(lái)計(jì)算的，其指數(shù)相關(guān)性和線性相關(guān)性描述了脅迫因子與網(wǎng)格各生境間的空間關(guān)系，脅迫因子的影響程度大小可通過如下計(jì)算公式求得：

其中：dxy為柵格x與柵格y之間的直線距離；drmax是脅迫因子r的最大影響距離。

表2 蒲江縣脅迫因子屬性表[10-11]Tab.2 The properties of stress factors of Pujiang County

表3 蒲江縣各類生境對(duì)脅迫因子敏感度表[11-12]Tab.3 The sensitivity to stress factor of each habitation in Pujiang County

3.3.2 土壤保持功能評(píng)價(jià)

選擇通用水土流失方程(USLE)模型進(jìn)行土壤保持功能重要性評(píng)價(jià)，計(jì)算公式如下：

SC=SEp-SEa

SEp=R·K·LS

SEa=R·K·LS·CP

式中：SC為土壤保持量(t/hm2/a)；

SEp為潛在土壤侵蝕量(t/hm2/a)；

SEa為實(shí)際土壤侵蝕量(t/hm2/a)；

R為降雨侵蝕力因子(MJ·mm·hm-2·h-1·a-1)；

K為土壤可蝕性因子(t·hm2·h·hm-2·MJ-1·mm-1)；

LS為地形因子即坡長(zhǎng)坡度因子；

C為植被覆蓋因子，P為水土保持措施因子，蒲江縣CP值見表4。

表4 蒲江縣生態(tài)分類CP值計(jì)算表[13]Tab.4 CP value calculation of ecological classification in Pujiang County

3.3.3 水源涵養(yǎng)功能評(píng)價(jià)

采用降水貯存量法，即用森林生態(tài)系統(tǒng)的蓄水效應(yīng)來(lái)衡量其涵養(yǎng)水分的功能，計(jì)算公式如下：

Q=A·J·R

J=J0·K

R=R0-Rg

式中：Q為水源涵養(yǎng)量(mm/(hm2·a-1))；

A為生態(tài)系統(tǒng)面積(hm2)；

J為研究區(qū)多年均產(chǎn)流降雨量(P>20mm)(mm)；

J0為研究區(qū)多年均降雨總量(mm)；

K為研究區(qū)產(chǎn)流降雨量占降雨總量的比例；

R為與裸地(或皆伐跡地)比較，生態(tài)系統(tǒng)減少?gòu)搅鞯男б嫦禂?shù)；

R0為產(chǎn)流降雨條件下裸地降雨徑流率；

Rg為產(chǎn)流降雨條件下生態(tài)系統(tǒng)降雨徑流率，蒲江縣生態(tài)系統(tǒng)R值見表5。

表5 蒲江縣生態(tài)系統(tǒng)R值[14]Tab.5 R value of ecosystem in Pujiang County

3.3.4 生態(tài)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)

基于《生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)指南》，將蒲江縣生物多樣性保護(hù)功能、土壤保持功能、水源涵養(yǎng)功能等主要生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)做疊加處理，得到生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總值，進(jìn)一步采用Quantile(分位數(shù))功能進(jìn)行4級(jí)分類(Classified)操作，按生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)總值將其重要性由低到高依次劃分為4個(gè)重要性級(jí)別，即一般重要、中等重要、重要、極重要，得到蒲江縣生態(tài)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)結(jié)果。

3.4 生態(tài)敏感性評(píng)估指標(biāo)及方法

生態(tài)敏感區(qū)主要是受人類活動(dòng)、氣候變化、環(huán)境污染等影響易于引發(fā)生態(tài)問題的區(qū)域，包括水土流失敏感區(qū)、土地沙化敏感區(qū)、石漠化敏感區(qū)、河湖濱岸敏感區(qū)等主要類型?；谄呀h的地理環(huán)境和生態(tài)環(huán)境背景，選擇水土流失敏感性、河濱帶敏感性和湖泊濱帶敏感性為評(píng)估指標(biāo)，開展生態(tài)敏感性評(píng)估。

3.4.1 水土流失敏感性評(píng)估

蒲江縣土壤侵蝕以水力侵蝕為主，因此其水土流失敏感性只針對(duì)水動(dòng)力為主的進(jìn)行評(píng)價(jià)。選取降水侵蝕力、土壤可蝕性、坡度坡長(zhǎng)和地表植被覆蓋等4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，將反映各因素對(duì)水土流失敏感性的單因子分布圖，用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行乘積運(yùn)算，計(jì)算公式如下：

式中：SSi為i空間單元水土流失敏感性指數(shù)，評(píng)價(jià)因子包括降雨侵蝕力(Ri)、土壤可蝕性(Ki)、坡長(zhǎng)坡度(LSi)、地表植被覆蓋(Ci)。

3.4.2 河濱帶敏感性評(píng)價(jià)

蒲江縣境內(nèi)河湖交錯(cuò)、水系密布，主要河流為蒲江河和臨溪河，其中蒲江河為岷江二級(jí)支流，臨溪河為岷江三級(jí)支流，基于蒲江實(shí)際和河濱帶敏感性評(píng)價(jià)目的，選取蒲江河、臨溪河干流作為此次評(píng)價(jià)對(duì)象。依據(jù)河流水環(huán)境功能和水質(zhì)目標(biāo)以及濱岸帶集水區(qū)土壤侵蝕強(qiáng)度，確定河濱帶敏感性，提出濱岸帶植被最小保護(hù)寬度。

H=f(a,b)

式中：H為根據(jù)水質(zhì)目標(biāo)敏感性和土壤侵蝕強(qiáng)度確定的河濱植被最小保護(hù)寬度；a 為水質(zhì)目標(biāo)敏感性等級(jí)；b為濱岸帶集水區(qū)土壤侵蝕強(qiáng)度。

河流濱岸帶最小保護(hù)寬度推薦值見表6。

表6 河流濱岸帶最小保護(hù)寬度推薦值[15]Tab.6 The recommended values for minimum protection width of river shore

3.4.3 湖濱帶敏感性評(píng)價(jià)

基于蒲江縣境內(nèi)湖泊(水庫(kù))的規(guī)模、功能定位等，確定長(zhǎng)灘湖為湖濱帶敏感性評(píng)價(jià)對(duì)象。按照漁業(yè)、水質(zhì)、野生動(dòng)物棲息地與生物多樣性、休憩和視覺質(zhì)量4個(gè)屬性的敏感性等級(jí)綜合判定湖濱帶敏感性等級(jí)，并以4個(gè)屬性中的最高敏感性作為綜合等級(jí)，提出湖濱岸帶保護(hù)管理寬度。

式中：f(x)為湖濱帶敏感性綜合等級(jí)；a為湖泊漁業(yè)敏感性等級(jí)；b為湖泊水質(zhì)敏感性等級(jí)；c為湖濱野生動(dòng)物棲息地和生物多樣性敏感性等級(jí)；d為休憩和視覺質(zhì)量敏感性等級(jí)。

湖濱岸帶保護(hù)管理寬度建議值見表7。

表7 湖濱岸保護(hù)、湖濱保護(hù)和管理區(qū)寬度[15]Tab.7 Lake shore protection, lake shore protection and administrative zone width (斜坡距離, m)

4 蒲江縣生態(tài)保護(hù)紅線劃定結(jié)果分析

4.1 蒲江縣生態(tài)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)和生態(tài)敏感性評(píng)估結(jié)論分析

4.1.1 生態(tài)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)結(jié)論

蒲江縣生態(tài)服務(wù)功能重要性從空間分布來(lái)看，基本以成雅高速為界，其以南的區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能相對(duì)更重要；從評(píng)價(jià)分級(jí)來(lái)看，蒲江縣生態(tài)服務(wù)功能評(píng)價(jià)總體屬于中等較重要，這部分區(qū)域面積占到國(guó)土總面積的70%以上，一般重要的區(qū)域主要是城鎮(zhèn)及道路區(qū)域，縣域內(nèi)極重要的區(qū)域集中分布在縣域東南部的長(zhǎng)秋山山區(qū)及西南部的深丘地區(qū)，面積約65.07km2，占國(guó)土總面積的11.22%。具體來(lái)說，蒲江縣生物多樣性保護(hù)功能重要的區(qū)域主要分布在長(zhǎng)秋山一帶、臨溪河沿岸以及西南部的深丘地區(qū)，面積約175.12km2，占國(guó)土總面積的30.18%，這些區(qū)域的植被覆蓋較好，生境質(zhì)量普遍較高；土壤保持功能總體中等重要，這與蒲江縣以農(nóng)業(yè)為主的生產(chǎn)方式密切相關(guān)，其中重要和極重要的區(qū)域主要分布于縣域南部以及河流沿岸的河灘地，面積約為250.24km2，占國(guó)土總面積的43.13%；水源涵養(yǎng)功能重要區(qū)域主要集中在長(zhǎng)秋山和大小五面山區(qū)，面積152.38km2，占國(guó)土總面積的26.26%。蒲江縣生態(tài)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)結(jié)果見圖4。

圖4 蒲江縣生態(tài)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)圖Fig.4 Evaluation of the importance of ecological service function in Pujiang County

4.1.2 生態(tài)敏感性評(píng)估結(jié)論

蒲江縣水土流失敏感區(qū)域主要分布于縣域南部的山區(qū)和深丘地區(qū)，面積約29.06km2，占國(guó)土總面積的5.01%。河湖濱帶敏感區(qū)為蒲江河、臨溪河干流河濱帶兩側(cè)20m范圍和長(zhǎng)灘湖沿岸250m范圍。蒲江縣生態(tài)敏感性評(píng)估結(jié)果見圖5。

圖5 蒲江縣生態(tài)敏感性評(píng)估結(jié)果圖Fig.5 The results of ecological sensitivity evaluation in Pujiang County

4.2 蒲江縣生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)

蒲江縣生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)劃分為6大類型，包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)要求的禁止開發(fā)區(qū)、生態(tài)服務(wù)功能重要區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)公益林保護(hù)區(qū)。由于縣域地理環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的特殊性，部分區(qū)域同一單元涉及多種紅線類型。蒲江縣生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)總面積92.85km2(扣除重復(fù)面積)，占蒲江縣國(guó)土總面積的16.00%，基本是以成雅高速為界，其以南的區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)紅線分布的核心區(qū)域，整體呈現(xiàn)“一片、兩帶、多點(diǎn)”的分布特征。蒲江縣各類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積見表8，蒲江縣生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)分布見圖6。

表8 蒲江縣各類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)面積Tab.8 The area of all kinds of eco-protection redline in Pujiang County

圖6 蒲江縣生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)分布圖Fig.6 The eco-protection redline layout of Pujiang county

4.3 蒲江縣生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)類型概述

4.3.1 自然保護(hù)區(qū)紅線區(qū)

蒲江縣自然保護(hù)區(qū)紅線區(qū)主要涉及朝陽(yáng)湖白鷺生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，該保護(hù)區(qū)以白鷺及其棲息地環(huán)境為主要保護(hù)對(duì)象，根據(jù)保護(hù)區(qū)的保護(hù)實(shí)際，涉及的生態(tài)保護(hù)紅線主要為自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，面積3.20km2，占紅線區(qū)總面積的3.45%，占蒲江縣國(guó)土面積的0.55%(見圖7-a)。自然保護(hù)區(qū)紅線區(qū)是蒲江縣生態(tài)保護(hù)紅線的核心，該區(qū)應(yīng)加強(qiáng)原生生境的自然保護(hù)，按照《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》、《四川省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行最嚴(yán)格的管控措施，原則上除必要的科學(xué)研究、生態(tài)保護(hù)活動(dòng)外，禁止任何形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

4.3.2 風(fēng)景名勝區(qū)紅線區(qū)

蒲江縣風(fēng)景名勝區(qū)紅線區(qū)主要涉及朝陽(yáng)湖風(fēng)景名勝區(qū)。根據(jù)景區(qū)旅游開展的實(shí)際和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求，風(fēng)景區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)為劃定的紅線區(qū)，面積10.10km2，占紅線區(qū)總面積的10.88%，占蒲江縣國(guó)土面積的1.74%，分布于成佳鎮(zhèn)、白云鄉(xiāng)、朝陽(yáng)湖鎮(zhèn)等(見圖7-a)。風(fēng)景名勝區(qū)紅線區(qū)應(yīng)加強(qiáng)長(zhǎng)灘湖、朝陽(yáng)湖、石象湖水域環(huán)境保護(hù)以及周邊自然植被恢復(fù)，嚴(yán)格按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《四川省風(fēng)景名勝區(qū)條例》的有關(guān)規(guī)定，原則上除必要的科學(xué)研究、生態(tài)保護(hù)活動(dòng)外，禁止任何形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

4.3.3 飲用水源保護(hù)紅線區(qū)

蒲江縣飲用水源保護(hù)區(qū)紅線區(qū)包括縣城集中飲用水源地和蒲江西河飲用水源地的一級(jí)保護(hù)區(qū)和二級(jí)保護(hù)區(qū)，總面積約23.56km2，占紅線區(qū)總面積的25.37%，占蒲江縣國(guó)土面積的4.06%，涉及鶴山街道、朝陽(yáng)湖鎮(zhèn)和成佳鎮(zhèn)(見圖7-b)。飲用水源保護(hù)紅線區(qū)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《四川省飲用水水源保護(hù)管理?xiàng)l例》、《成都市飲用水水源保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，特別是一級(jí)保護(hù)區(qū)原則上除必要的科學(xué)研究、生態(tài)保護(hù)活動(dòng)外，禁止任何形式的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。

圖7 蒲江縣各類生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)分布圖Fig.7 The distribution for all kinds of Eco-protection redline area

4.3.4 生態(tài)服務(wù)功能重要紅線區(qū)

蒲江縣生態(tài)服務(wù)功能重要紅線區(qū)即生態(tài)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)中的極重要區(qū)，面積約65.07km2，占紅線區(qū)總面積的70.08%，占蒲江縣國(guó)土面積的11.22%，集中分布在縣域東南部的長(zhǎng)秋山山區(qū)和南部深丘地區(qū)，涉及鶴山街道、壽安鎮(zhèn)、成佳鎮(zhèn)、朝陽(yáng)湖鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、光明鄉(xiāng)、白云鄉(xiāng)和長(zhǎng)秋鄉(xiāng)(見圖7-c)。該區(qū)域應(yīng)加強(qiáng)森林植被保護(hù)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，加強(qiáng)野生動(dòng)植物棲息地保護(hù)和生態(tài)廊道建設(shè)，加強(qiáng)水土流失治理，鞏固退耕還林成果。

4.3.5 生態(tài)敏感紅線區(qū)

蒲江縣生態(tài)敏感紅線區(qū)包括蒲江縣水土流失敏感性評(píng)估的極敏感區(qū)域和河湖濱敏感區(qū)，主要分布在長(zhǎng)秋山及深丘地區(qū)，以及蒲江河、臨溪河干流河濱帶兩側(cè)20m和長(zhǎng)灘湖沿岸250m的區(qū)域，總面積約10.22km2，占紅線區(qū)總面積的11.01%，占蒲江縣國(guó)土面積的1.76%(見圖7-d)。在水土流失敏感區(qū)應(yīng)加強(qiáng)水土流失防治，禁止開墾、采石等破壞地形地貌活動(dòng)；在河湖濱岸敏感區(qū)禁止開墾河灘地，鼓勵(lì)采取生態(tài)護(hù)岸等形式加強(qiáng)維護(hù)河湖濱岸帶保護(hù)。

4.3.6 生態(tài)公益林紅線區(qū)

蒲江縣生態(tài)公益林紅線區(qū)是基于蒲江縣生態(tài)保護(hù)的實(shí)際需求出發(fā)，包括縣域內(nèi)全部生態(tài)公益林，總面積29.47km2，占紅線區(qū)總面積的31.74%，占蒲江縣國(guó)土面積的5.08%，涉及白云鄉(xiāng)、朝陽(yáng)湖鎮(zhèn)、成佳鎮(zhèn)、鶴山街道、光明鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)、壽安鎮(zhèn)和長(zhǎng)秋鄉(xiāng)(見圖7-e)。該區(qū)應(yīng)加強(qiáng)原生植被保護(hù)，以自然修復(fù)為主、人工恢復(fù)為輔的方式加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理，防止引進(jìn)外來(lái)物種。

5 討 論

(1)本次研究主要是從技術(shù)層面對(duì)蒲江縣生態(tài)保護(hù)紅線劃分作了探討，從劃分結(jié)果來(lái)看，所劃定的紅線區(qū)基本能客觀反映研究區(qū)域的生態(tài)保護(hù)需求，但是受區(qū)域生態(tài)特征以及生產(chǎn)生活方式的影響，部分紅線區(qū)存在斑塊破碎化問題，這也是四川省丘陵地區(qū)的一個(gè)普遍現(xiàn)象。如果紅線區(qū)過于破碎，將可能不利于后期的邊界核定和綜合管理，同時(shí)這次劃定是基于遙感解譯和GIS平臺(tái)的模型評(píng)估，其結(jié)果也可能出現(xiàn)與保護(hù)現(xiàn)狀及規(guī)劃發(fā)展有沖突和矛盾的情況，因此下一步還需要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘以及區(qū)域的土地利用規(guī)劃、縣域總體規(guī)劃等對(duì)紅線進(jìn)行優(yōu)化，以保障紅線劃定以后能管理、可實(shí)施。

(2)四川省盆地丘陵地區(qū)多是承載新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)區(qū)域，這些區(qū)域以工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和保障人居環(huán)境為主導(dǎo)功能，其擁有的水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)等重要生態(tài)服務(wù)功能則相對(duì)較次要。因此對(duì)于這些地區(qū)的生態(tài)保護(hù)紅線，必須考慮到其作為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的功能定位，在保障轄區(qū)內(nèi)基本生態(tài)安全的各種生態(tài)維護(hù)功能的基礎(chǔ)上進(jìn)行劃定，不可一味只強(qiáng)調(diào)保護(hù)的需求。生態(tài)保護(hù)紅線劃定的目的不應(yīng)簡(jiǎn)單的理解成限制發(fā)展，而應(yīng)該是為了引導(dǎo)發(fā)展，如果僅從保護(hù)的角度出發(fā)，劃定結(jié)果不僅可能與區(qū)域發(fā)展功能定位出現(xiàn)沖突，也與通過劃定紅線引導(dǎo)發(fā)展的目的相違背。

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Study on Division of Eco-protection Redline of Pujiang County

LIU Dong-mei1, LI Yao2, DENG Di-juan2, XIE Qiang1, ZHANG Xin-yan3

(1.SichuanAcademyofEnvironmentalScinece,Chengdu610041,China;2.ChengduUniversityofTechnology,Chengdu610059,China;3.SchoolofChemistry&EnvironmentalEngineering,ChangchunUniversityofScience&Technology,Changchun130022,China)

Ecological protection red line is divided to build strict control boundary on the district of the key ecological function areas, ecological and environmental sensitive area and fragile areas according to law. The redline divided is the bottom line of regional ecological security. This is a case study of Pujiang County. Based on the evaluation of the importance of ecosystem services and ecological sensitivity, ecological protection redline area of Pujiang County is divided by identifying its key ecological protection area. The results can provide ideas and methods for the division of ecological protection redline in the basin and hilly area of SiChuan province. This study has drawn red ecological protection zone in Pujiang County with a total area of 92.85 square kilometers (excluding repeat area), which accounts for 16.00% of the total area of Pujiang County territory. The ecological protection redline area of Pujiang County is divided into 6 classes, including the nature reserve red line area, scenic spot red line area, drinking water sources protection red line area, ecological service function red line area, ecologically sensitive red line area and the ecological public welfare forest red line area.

Eco-protection redline; hilly area; key ecological protection area; ecosystem services importance evaluation; ecological sensitivity evaluation

2017-02-13

國(guó)家自然科學(xué)基金(21307007, 21307144)；吉林省科技廳發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目(20140520150JH)。

劉冬梅(1983-)，女，四川成都人，2009年畢業(yè)于四川大學(xué)建筑與環(huán)境學(xué)院環(huán)境科學(xué)專業(yè)，碩士，研究方向?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)與規(guī)劃。

張新艷，zhangxinyan@cust.edu.cn。

X703

A

1001-3644(2017)03-0034-11