關(guān)于落實(shí)“三不讓”承諾的調(diào)查與思考

李智勇

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）06-000-01

摘 要 近年來，鐵路各基層單位在廣大職工群眾中積極開展了以落實(shí)“不讓一名職工家庭生活在貧困線以下，不讓一名職工子女上不起學(xué)，不讓一名職工看不起病”（以下稱“三不讓”）的承諾為主要內(nèi)容的幫困救助活動(dòng)。

關(guān)鍵詞 落實(shí) “三不讓” 調(diào)查 思考

為穩(wěn)定職工隊(duì)伍、促進(jìn)企業(yè)改革與發(fā)展提供了有力保障。

“三不讓”承諾實(shí)施以來，其意義和作用已十分彰顯。現(xiàn)結(jié)合筆者單位2016年度的工作實(shí)踐，對落實(shí)“三不讓”承諾進(jìn)行了調(diào)查分析，并對存在的一些問題有所思考。

一、目前我單位困難職工基本狀況分析

2016年我單位共有在職職工625名，按照上級(jí)工會(huì)有關(guān)對困難職工的界定標(biāo)準(zhǔn)，我單位有特、重困職工5戶，一般困難職工32戶。這些家庭的基本狀況有以下5個(gè)方面：

（一）患病重

調(diào)查顯示，困難職工家庭成員中，患有癌癥、尿毒癥、白血病等9類大病的職工人數(shù)為20人、家屬人數(shù)為34人。

（二）支出大

因病致貧是當(dāng)前社會(huì)一個(gè)普遍的現(xiàn)實(shí)問題，家中若有一個(gè)特殊病人，就會(huì)迅速花光積蓄，甚至借債。職工本人得病醫(yī)藥費(fèi)用壓力稍小一些，有相應(yīng)保障做支撐。若是職工所供養(yǎng)的、無經(jīng)濟(jì)收入來源、無醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的子女、配偶、父母得大病，則會(huì)不堪重負(fù)。

（三）收入少

5戶重困職工中，單位會(huì)將患病職工由一線崗位調(diào)整到后勤崗位，甚至出現(xiàn)長休、病退等情況，收入一般較少。更有個(gè)別重困家庭，全家收入不抵看病支出，生活難以為繼。

（四）精神壓力較大

一人得病拖累全家，家庭成員常圍著病人轉(zhuǎn)。悲觀、壓抑情緒在一些重困職工家庭中不同程度的存在，嚴(yán)重影響工作成績和生活質(zhì)量。

（五）子女就學(xué)費(fèi)用有一定困難

近年來，由于教育有關(guān)費(fèi)用的不斷增長，給原本相對困難的職工家庭造成較大的壓力，他們常常為子女的學(xué)業(yè)和前途揪心。

二、關(guān)于當(dāng)前的救助措施

面對困難職工家庭的諸多困難，我單位工會(huì)組織在黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，充分發(fā)揮送溫暖幫困救助主渠道作用，主要采取以下六種措施對困難職工進(jìn)行管理、幫扶、幫救，落實(shí)“三不讓”承諾。

（一）建檔立卡

單位工會(huì)為全部困難職工建檔立卡，對“三不讓”基礎(chǔ)資料進(jìn)行規(guī)范管理。

（二）助困

對特困職工采取每季度1200元，重困職工每季度800元的定期救濟(jì)、春節(jié)慰問補(bǔ)助2000元及日常不定期慰問等其它措施，保證困難職工的基本生活。

（三）助學(xué)

按照規(guī)定每年對重困職工子女就學(xué)給予1000至6000元不等的資助，2016年共計(jì)對4名職工子女就學(xué)給予10000元資助。

（四）助醫(yī)

我單位在職職工全部參加了“職工大病醫(yī)療互助保障”，2016年全年，批付救助我單位大病和住院職工168人次共計(jì)474992元，是職工繳納保障互助金（31050元）的15.3倍。

（五）完善職工互助補(bǔ)充保險(xiǎn)

按照上級(jí)單位的要求，保證職工大病醫(yī)療保障救助續(xù)保工作達(dá)到100%，大大降低了職工因病致貧的可能性。

（六）建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難職工制度

我單位黨政工主要領(lǐng)導(dǎo)與5戶特重困職工全面建立了聯(lián)系，力所能及地幫助職工解決實(shí)際困難，保證聯(lián)系對象的基本生活，并積極創(chuàng)造條件，使其盡快擺脫貧困。

三、對今后落實(shí)“三不讓”承諾的幾點(diǎn)思考

（一）減少困難職工數(shù)量有難度

落實(shí)“三不讓”承諾的目的，是保證困難職工的基本生活，并通過各種救助措施，逐步減少困難職工的數(shù)量。但在目前情況下，我認(rèn)為困難職工的數(shù)量難以減少，其因素有兩個(gè)：

其一，目前我們對特、重困職工界定有兩個(gè)考量標(biāo)準(zhǔn)，一是城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，二是最低工資標(biāo)準(zhǔn)，這“兩標(biāo)”將隨著生活水平的提高會(huì)不斷提高，如果職工收入不能相應(yīng)跟上去，一些職工家庭成員人均可支配收入就會(huì)接近或低于“兩標(biāo)”。

其二、因病花費(fèi)是職工致困的主因。就我單位來看，職工平均年齡為50歲，2016年底組織全體職工進(jìn)行健康體檢，有近半數(shù)職工的健康指標(biāo)偏差甚至已患病癥，隨著職工年齡的增長，身體機(jī)能的下降，患病機(jī)率的增加，看病醫(yī)療費(fèi)用的加大，進(jìn)入重困行列的因素不能忽視。

（二）加大對困難職工的救助力度

現(xiàn)階段，在社會(huì)保障體系不斷完善的情況下，企業(yè)救助仍發(fā)揮著重要作用。我們現(xiàn)行的多種救助措施是行之有效的，但還需加大救助力度。（1）基層工會(huì)管好用好困補(bǔ)費(fèi)，加大對特重困難職工的大額補(bǔ)助。（2）目前，難中之難是那些職工所供養(yǎng)的、無經(jīng)濟(jì)收入來源的、無醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的子女、配偶得重病，大額醫(yī)療費(fèi)基本全部自付的職工家庭，應(yīng)考慮給予適當(dāng)?shù)拇箢~救濟(jì)扶助，幫其度過難關(guān)。（3）基層互助合作保險(xiǎn)工作要著眼于職工需求，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)償范圍，逐步建立基層互助保險(xiǎn)金的正常增長機(jī)制。（4）建立和發(fā)展基層職工互助儲(chǔ)金會(huì)，充分發(fā)揮其“臨急解難、有借有還”的互助功能作用。

（三）加強(qiáng)精神關(guān)愛

困難職工同我們大多數(shù)人一樣，他們熱愛生活，卻因天災(zāi)人禍等情況，造成難以承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力。目前實(shí)行的領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系職工困難戶制度和車間工會(huì)、工會(huì)小組長期堅(jiān)持的“五必訪”、“四必幫”活動(dòng)，既是物質(zhì)關(guān)懷又是精神關(guān)愛。需要我們帶著感情為困難職工送溫暖，是對困難職工戰(zhàn)勝困難，渡過難關(guān)的一種莫大激勵(lì)。

“三不讓”承諾，是鐵路的一個(gè)品牌。進(jìn)一步深入開展落實(shí)“三不讓”承諾，是全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話要求的具體體現(xiàn)，是發(fā)揚(yáng)工人階級(jí)互助友愛精神，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定的重要措施，更是各級(jí)工會(huì)組織的首要職責(zé)，其行程任重而道遠(yuǎn)。