基于公開公平公正的實物分配管理

陳梅

中圖分類號：F270 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）06-000-01

摘 要 實物分配是機關(guān)、企事業(yè)單位中隨處可能面臨的問題，在事關(guān)民生等重大事件時，如何實現(xiàn)其分配的公平性極其重要。異地搬遷職工住房作為安居住房性質(zhì)，本質(zhì)上屬于保障性住房中的一種，雖然分配主體的確定與地方政府主導(dǎo)的保障性住房分配主體存在不同，但也有一些相似的地方，因此了解其分配過程對于保障性住房及其它實物分配有著重要的借鑒作用。

關(guān)鍵詞 實物分配管理 公開公平公正

隨著行業(yè)的進步、企事業(yè)單位的發(fā)展，很多單位都會涉及到異地搬遷的現(xiàn)實問題，而與之配套的職工住房建設(shè)也是單位基地建設(shè)的重要組成部分。它的建設(shè)好壞是單位穩(wěn)定和諧發(fā)展的需要，是維護職工切身利益的體現(xiàn)，是公開公平公正的有力彰顯。

一、實物分配管理的內(nèi)涵和做法

（一）選房工作的矛盾及不穩(wěn)定性分析

由于選房是利益的交匯點，存在諸多不可控因素和矛盾。通過魚骨圖的方法分析選房工作的主要矛盾及不穩(wěn)定因素（見圖1所示）。

圖1可以看出，在影響選房的各類因素中，選房方案制定是否合理公開，住房職工能否參與分房過程的各個環(huán)節(jié)確保公平、減少懷疑，管理團隊的組織能力，特別是公正與否，以及監(jiān)督機制是否健全有效影響著分房是否成功?？偠灾?，整個選房過程的公開公平公正能否得到充分體現(xiàn)是選房工作能否成功的關(guān)鍵。

（二）選房工作的創(chuàng)新與實踐

1.維護職工利益，保證職工穩(wěn)定，由“分房”變“選房”是住房分配合理改進的重要手段。在上世紀八、九十年代，住房分配多是采取“分房”方式，即根據(jù)職工學(xué)歷、職務(wù)、工齡等因素加權(quán)進行排名，按排名高低進行分房，對每個職工而言是一種相對被動的分配方式，這樣的分配方式永遠不能完全照顧各方利益，對不同的職工就可能會存在不合理或不公平的因素，因此每次分房都會產(chǎn)生或多或少的矛盾；而本次采用的“選房”方式，組織行為變成了個人的自主行為，在根據(jù)職工住房需求進行設(shè)計的前提下，其選房的先后順序為職工操作隨機進行，對同面積多戶型的選擇也由職工自己決定，避免了主觀的不合理因素，讓職工的選房更為主動，杜絕管理團隊的人為因素。

2.堅持公開原則，構(gòu)建三方團隊，為住房分配提供組織保證。以前的職工住房分配或調(diào)整大多采用論資排輩的辦法，不同歷史時期存在的局限性，致使分房政策規(guī)定的不連續(xù)和不一致，不可避免的導(dǎo)致部分職工怨言和矛盾沖突。而這次住房分配，更加注重公開，采取隨機抽取選房順序號的方式。

3.創(chuàng)新監(jiān)督管理新模式，加強風(fēng)險預(yù)防控制。單位還適時成立了由紀檢監(jiān)察審計部、法律事務(wù)部、工會等相關(guān)人員組成的監(jiān)督組，對選房全過程進行全方位、多角度地監(jiān)督。在選房的全過程中，領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)、職工三方面廣泛參與其中，這些力量的云集，極大地促進了信息的溝通，而且保持利益的高度一致。同時，現(xiàn)代信息技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，搭建數(shù)據(jù)庫平臺，實現(xiàn)分項分類負責(zé)。

4.選房現(xiàn)場的組織管理創(chuàng)新，分項不分家，項目并舉齊抓。選房前準(zhǔn)備工作充分，及時在局域網(wǎng)和現(xiàn)場張貼公布相關(guān)信息；設(shè)置沙盤實體展示，互聯(lián)網(wǎng)上觀看三維展示片和平面戶型圖；對職工關(guān)心的問題及時答疑；編制《選房手冊》進行預(yù)先演練?，F(xiàn)場組織有序有力，保障組、監(jiān)督組、宣傳組、青年志愿者各盡其責(zé)。

二、產(chǎn)生的效益及啟示

異地搬遷選房工作的成功實踐過程，從中也得到了一些有益的經(jīng)驗和啟示。

（一）知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)

異地搬遷選房的成功實踐，這一過程也是職工民主參與的全過程。知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的充分體現(xiàn)，是職工主人翁意識的再次詮釋，讓職工真正成為“當(dāng)家人”、“明白人”。

（二）總結(jié)出涉及職工切身利益事宜的工作方式方法

異地搬遷選房的成功實踐，我們深切地體會到，凡是涉及職工切身利益的事宜，必須以保障其切身利益為出發(fā)點，以保證其“公開公平公正”原則貫穿始終為根本點，這也是新時期、新形勢下做好職工群眾工作的思想理念，是值得我們不斷總結(jié)提煉的有益方法。

（三）具有普遍推廣價值，同行借鑒利用

選房工作的順利完成，得到了單位上級領(lǐng)導(dǎo)及地方部門的稱贊和肯定，同時也得到了同行業(yè)的極大認可，而這些做法在今天的國有企業(yè)、政府、銀行中也有著類似的實踐，無不貫徹“公開公平公正”這一原則。