新形勢下密切聯(lián)系群眾的問題及對策研究

程景麗

摘 要：在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，黨群關(guān)系面臨許多新情況、新要求，出現(xiàn)了新問題，黨群之間思想有隔閡、群眾信任度下降，矛盾增多、沖突強度增強，群眾利益維護不到位，群眾對貧富差距和腐敗問題普遍不滿，密切基層黨群關(guān)系面臨的外部環(huán)境復(fù)雜化。為此，要堅持走群眾路線，通過強化和落實執(zhí)政為民理念、保障和維護群眾利益、完善制度機制、創(chuàng)新群眾工作方式方法、加強對群眾宣傳教育引導(dǎo)等措施，不斷改善黨群關(guān)系。

關(guān)鍵詞：新形勢；密切聯(lián)系群眾；群眾路線

密切聯(lián)系群眾，是擴大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、促進社會和諧穩(wěn)定的重要保證。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化時期，各類矛盾和問題層出不窮，對密切聯(lián)系群眾問題提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期黨群關(guān)系面臨的新情況、新要求，不斷加強和改進工作，進一步密切聯(lián)系群眾，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是當(dāng)前和今后一個時期的一項重要任務(wù)。

一、密切聯(lián)系群眾工作中存在的問題和難點

當(dāng)前黨群、干群關(guān)系總體上是好的，人民群眾的擁護支持成為各級黨委、政府執(zhí)政的深厚基礎(chǔ)和堅強后盾。面對國際國內(nèi)的新形勢、全面建設(shè)小康社會的新任務(wù)、社會結(jié)構(gòu)的新變化和人民群眾的新期待，黨員干部密切聯(lián)系群眾也出現(xiàn)了一些新的問題，值得認(rèn)真研究和解決：

（一）群眾觀念淡薄，不愿聯(lián)系群眾。有的機關(guān)干部意識淡化，不深入基層、深入群眾，不知道群眾想什么、急什么、盼什么，更談不上造福百姓，作決策、辦事情只想獲得領(lǐng)導(dǎo)的歡心，不管群眾的疾苦，對合理訴求麻木不仁，解決實際問題推三諉四，敷衍塞責(zé)，嚴(yán)重?fù)p害了干群關(guān)系，傷害了黨群感情。

（二）群眾工作的方式方法不適應(yīng)時代發(fā)展的需要。工作的手段落后、形式單一，不能適應(yīng)群眾思想多元化、宣傳手段多樣化的需要，群眾思想政治工作缺乏靈活性、針對性；不能與群眾平等相待、相互交流，仍然習(xí)慣于過去“我說你聽”的傳統(tǒng)說教，群眾思想政治工作缺乏互動性、有效性

（三）素質(zhì)能力不強，不能聯(lián)系群眾。一些黨員干部缺乏不斷學(xué)習(xí)的自覺性，缺乏正確把握復(fù)雜形勢、解決復(fù)雜問題的能力。

二、密切聯(lián)系群眾工作中存在問題的原因分析

當(dāng)前黨群干群關(guān)系面臨的種種新問題，是工作方法不到位、溝通疏通不及時，利益照顧不周全引起的，具體來說有以下幾個方面：

（一）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，作風(fēng)腐敗墮落。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和工作作風(fēng)的好壞一定程度上決定了黨群關(guān)系的狀況。少數(shù)數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題，為人民群眾所深惡痛絕，腐敗問題敗壞了黨的形象，降低了群眾的信任，黨群之間思想存在隔閡，感情逐漸疏遠(yuǎn)，有時甚至?xí)苯右l(fā)黨群矛盾，嚴(yán)重威脅黨群關(guān)系。

（二）民主制度不健全，訴求渠道不夠暢。

農(nóng)村基層“四個民主”中，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度彈性較大，各地落實的情況就存在較大差距，造成群眾對基層組織、基層干部的不大信任。另外，解決訴求的機制不力，缺乏“事事有著落、件件有回音”的工作機制，解決問題帶有很大的隨意性。從而導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”現(xiàn)象，或要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的層層批示才能得以解決，或是依靠權(quán)威新聞媒體曝光才能得以解決等等。這些不正?，F(xiàn)象，反映了我們的訴求渠道不夠暢通。

（三）群眾工作的方式方法不適應(yīng)。

少數(shù)基層黨組織未能根據(jù)黨群關(guān)系面臨的新情況、新變化、新特點，及時轉(zhuǎn)變黨領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式和做群眾工作的方法；部分現(xiàn)行的干部考核重虛輕實，重數(shù)字報表輕實際績效，基層干部對此意見很大，這都一定程度上影響了干群關(guān)系。

三、密切聯(lián)系群眾，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的對策建議

構(gòu)建和諧融洽的黨群干群關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個非常重要的方面，我們必須從執(zhí)政的高度來重視這個問題，努力搞好新時期的黨群、干群關(guān)系。具體來說：

（一）加強思想教育，牢固樹立執(zhí)政為民理念。

思想是行動的向?qū)В逃龔V大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立執(zhí)政為民的基本理念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。只有做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，密切黨群關(guān)系才能有牢固的思想基礎(chǔ)，才能有正確的目標(biāo)方向。

（二）建立健全黨員干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾制度。

要大力推進基層各項公開工作，通過設(shè)置意見箱、熱線電話和舉報電話，利用電子政務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾了解情況、發(fā)表意見、進行監(jiān)督。要把黨員干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和考核評優(yōu)的重要內(nèi)容，加強對黨組織和黨員服務(wù)群眾工作的督促檢查，把群眾是否滿意作為檢驗黨組織和黨員服務(wù)群眾工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立健全群眾利益訴求機制和參與機制。

鄧小平同志說：一個革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。要建立健全人民群眾參與決策機制、決策信息反饋機制等，讓廣大群眾有條件通過正常的渠道、健全的制度，有序參與到重大決策中來，使社會各方面的意愿能夠真實、迅速地反映到?jīng)Q策機構(gòu)，為各項政策的出臺奠定民意基礎(chǔ)；建立健全利益表達機制和社會矛盾調(diào)解機制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、民間組織、信訪、等的作用，為群眾傾訴心聲、表達意愿、反映情況提供平臺，尊重群眾而不漠視群眾，引導(dǎo)他們以理性、合法的形式表達利益訴求；建立健全群眾監(jiān)督制度、督促檢查制度和責(zé)任追究制度，及時認(rèn)真處理群眾的信訪舉報，保障舉報人的合法權(quán)益，做到事事有檢查，件件有落實。

（四）加強作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，樹立黨的良好形象。

作風(fēng)問題和腐敗問題是我們黨當(dāng)前存在的突出問題，必須持之以恒地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，堅定不移地開展反腐敗工作。要按照中央提出的“八個堅持，八個反對”的具體要求，下大力氣解決黨員干部的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，堅持改革創(chuàng)新，以扎實的工作作風(fēng)來取信于廣大人民群眾。

（五）創(chuàng)新工作方法，開創(chuàng)群眾工作新局面。

當(dāng)前，新情況、新問題層出不窮，我們在繼承、沿用好的做法的同時，還要努力改進方式方法，推動黨的群眾工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。一要不斷探索宣傳思想教育的新載體，最大限度地動員、組織、吸引群眾。善于運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等手段，多用疏導(dǎo)的方法、群眾參與的方法、民主討論的方法做群眾工作，做到入情入理，春風(fēng)化雨、潤物無聲。二、充分發(fā)揮好現(xiàn)代交流工具的功能作用，以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，擴大與群眾交流的多樣性、廣泛性；要不斷探索黨群之間交流的新形式，掌握與群眾溝通的技巧，充分體現(xiàn)交流時的互動性、平等性，用新方式、新方法來進一步開創(chuàng)群眾工作的新局面。

總之，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨充滿生機與活力的源泉所在，也是我們黨戰(zhàn)勝各種困難，永遠(yuǎn)立于不敗之地的基礎(chǔ)。只要我們黨始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終代表最廣大人民的根本利益，始終得到全國各族人民的擁護和支持，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險，更加朝氣蓬勃地帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（作者單位：南樂縣委黨校，河南 濮陽 457000）