新形勢(shì)下密切聯(lián)系群眾的問題及對(duì)策研究

程景麗

摘 要：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，黨群關(guān)系面臨許多新情況、新要求，出現(xiàn)了新問題，黨群之間思想有隔閡、群眾信任度下降，矛盾增多、沖突強(qiáng)度增強(qiáng)，群眾利益維護(hù)不到位，群眾對(duì)貧富差距和腐敗問題普遍不滿，密切基層黨群關(guān)系面臨的外部環(huán)境復(fù)雜化。為此，要堅(jiān)持走群眾路線，通過強(qiáng)化和落實(shí)執(zhí)政為民理念、保障和維護(hù)群眾利益、完善制度機(jī)制、創(chuàng)新群眾工作方式方法、加強(qiáng)對(duì)群眾宣傳教育引導(dǎo)等措施，不斷改善黨群關(guān)系。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；密切聯(lián)系群眾；群眾路線

密切聯(lián)系群眾，是擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。當(dāng)前，我們正處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化時(shí)期，各類矛盾和問題層出不窮，對(duì)密切聯(lián)系群眾問題提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期黨群關(guān)系面臨的新情況、新要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作，進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、密切聯(lián)系群眾工作中存在的問題和難點(diǎn)

當(dāng)前黨群、干群關(guān)系總體上是好的，人民群眾的擁護(hù)支持成為各級(jí)黨委、政府執(zhí)政的深厚基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)后盾。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)的新形勢(shì)、全面建設(shè)小康社會(huì)的新任務(wù)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的新變化和人民群眾的新期待，黨員干部密切聯(lián)系群眾也出現(xiàn)了一些新的問題，值得認(rèn)真研究和解決：

（一）群眾觀念淡薄，不愿聯(lián)系群眾。有的機(jī)關(guān)干部意識(shí)淡化，不深入基層、深入群眾，不知道群眾想什么、急什么、盼什么，更談不上造福百姓，作決策、辦事情只想獲得領(lǐng)導(dǎo)的歡心，不管群眾的疾苦，對(duì)合理訴求麻木不仁，解決實(shí)際問題推三諉四，敷衍塞責(zé)，嚴(yán)重?fù)p害了干群關(guān)系，傷害了黨群感情。

（二）群眾工作的方式方法不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。工作的手段落后、形式單一，不能適應(yīng)群眾思想多元化、宣傳手段多樣化的需要，群眾思想政治工作缺乏靈活性、針對(duì)性；不能與群眾平等相待、相互交流，仍然習(xí)慣于過去“我說你聽”的傳統(tǒng)說教，群眾思想政治工作缺乏互動(dòng)性、有效性

（三）素質(zhì)能力不強(qiáng)，不能聯(lián)系群眾。一些黨員干部缺乏不斷學(xué)習(xí)的自覺性，缺乏正確把握復(fù)雜形勢(shì)、解決復(fù)雜問題的能力。

二、密切聯(lián)系群眾工作中存在問題的原因分析

當(dāng)前黨群干群關(guān)系面臨的種種新問題，是工作方法不到位、溝通疏通不及時(shí)，利益照顧不周全引起的，具體來說有以下幾個(gè)方面：

（一）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，作風(fēng)腐敗墮落。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和工作作風(fēng)的好壞一定程度上決定了黨群關(guān)系的狀況。少數(shù)數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題，為人民群眾所深惡痛絕，腐敗問題敗壞了黨的形象，降低了群眾的信任，黨群之間思想存在隔閡，感情逐漸疏遠(yuǎn)，有時(shí)甚至?xí)苯右l(fā)黨群矛盾，嚴(yán)重威脅黨群關(guān)系。

（二）民主制度不健全，訴求渠道不夠暢。

農(nóng)村基層“四個(gè)民主”中，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度彈性較大，各地落實(shí)的情況就存在較大差距，造成群眾對(duì)基層組織、基層干部的不大信任。另外，解決訴求的機(jī)制不力，缺乏“事事有著落、件件有回音”的工作機(jī)制，解決問題帶有很大的隨意性。從而導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”現(xiàn)象，或要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的層層批示才能得以解決，或是依靠權(quán)威新聞媒體曝光才能得以解決等等。這些不正?，F(xiàn)象，反映了我們的訴求渠道不夠暢通。

（三）群眾工作的方式方法不適應(yīng)。

少數(shù)基層黨組織未能根據(jù)黨群關(guān)系面臨的新情況、新變化、新特點(diǎn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變黨領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式和做群眾工作的方法；部分現(xiàn)行的干部考核重虛輕實(shí)，重?cái)?shù)字報(bào)表輕實(shí)際績(jī)效，基層干部對(duì)此意見很大，這都一定程度上影響了干群關(guān)系。

三、密切聯(lián)系群眾，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的對(duì)策建議

構(gòu)建和諧融洽的黨群干群關(guān)系是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)非常重要的方面，我們必須從執(zhí)政的高度來重視這個(gè)問題，努力搞好新時(shí)期的黨群、干群關(guān)系。具體來說：

（一）加強(qiáng)思想教育，牢固樹立執(zhí)政為民理念。

思想是行動(dòng)的向?qū)?，要教育廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立執(zhí)政為民的基本理念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。只有做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，密切黨群關(guān)系才能有牢固的思想基礎(chǔ)，才能有正確的目標(biāo)方向。

（二）建立健全黨員干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾制度。

要大力推進(jìn)基層各項(xiàng)公開工作，通過設(shè)置意見箱、熱線電話和舉報(bào)電話，利用電子政務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾了解情況、發(fā)表意見、進(jìn)行監(jiān)督。要把黨員干部聯(lián)系群眾服務(wù)群眾的情況作為民主評(píng)議黨員、黨性分析評(píng)議和考核評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)黨組織和黨員服務(wù)群眾工作的督促檢查，把群眾是否滿意作為檢驗(yàn)黨組織和黨員服務(wù)群眾工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立健全群眾利益訴求機(jī)制和參與機(jī)制。

鄧小平同志說：一個(gè)革命政黨，就怕聽不到人民的聲音，最可怕的是鴉雀無聲。要建立健全人民群眾參與決策機(jī)制、決策信息反饋機(jī)制等，讓廣大群眾有條件通過正常的渠道、健全的制度，有序參與到重大決策中來，使社會(huì)各方面的意愿能夠真實(shí)、迅速地反映到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，為各項(xiàng)政策的出臺(tái)奠定民意基礎(chǔ)；建立健全利益表達(dá)機(jī)制和社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、民間組織、信訪、等的作用，為群眾傾訴心聲、表達(dá)意愿、反映情況提供平臺(tái)，尊重群眾而不漠視群眾，引導(dǎo)他們以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求；建立健全群眾監(jiān)督制度、督促檢查制度和責(zé)任追究制度，及時(shí)認(rèn)真處理群眾的信訪舉報(bào)，保障舉報(bào)人的合法權(quán)益，做到事事有檢查，件件有落實(shí)。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，樹立黨的良好形象。

作風(fēng)問題和腐敗問題是我們黨當(dāng)前存在的突出問題，必須持之以恒地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定不移地開展反腐敗工作。要按照中央提出的“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”的具體要求，下大力氣解決黨員干部的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以扎實(shí)的工作作風(fēng)來取信于廣大人民群眾。

（五）創(chuàng)新工作方法，開創(chuàng)群眾工作新局面。

當(dāng)前，新情況、新問題層出不窮，我們?cè)诶^承、沿用好的做法的同時(shí)，還要努力改進(jìn)方式方法，推動(dòng)黨的群眾工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。一要不斷探索宣傳思想教育的新載體，最大限度地動(dòng)員、組織、吸引群眾。善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等手段，多用疏導(dǎo)的方法、群眾參與的方法、民主討論的方法做群眾工作，做到入情入理，春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無聲。二、充分發(fā)揮好現(xiàn)代交流工具的功能作用，以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，擴(kuò)大與群眾交流的多樣性、廣泛性；要不斷探索黨群之間交流的新形式，掌握與群眾溝通的技巧，充分體現(xiàn)交流時(shí)的互動(dòng)性、平等性，用新方式、新方法來進(jìn)一步開創(chuàng)群眾工作的新局面。

總之，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨充滿生機(jī)與活力的源泉所在，也是我們黨戰(zhàn)勝各種困難，永遠(yuǎn)立于不敗之地的基礎(chǔ)。只要我們黨始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終代表最廣大人民的根本利益，始終得到全國(guó)各族人民的擁護(hù)和支持，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，更加朝氣蓬勃地帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

（作者單位：南樂縣委黨校，河南 濮陽(yáng) 457000）