靖江市城鎮(zhèn)土地調(diào)查技術(shù)方法探討

夏鵬　鄭紅艷

摘 要： 為調(diào)查城市和建制鎮(zhèn)內(nèi)的工商業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、住宅用地，查清工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、商業(yè)用地、住宅用地等各行業(yè)用地的權(quán)屬、界址線、面積、用途和位置等，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊等調(diào)查成果，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，建立和完善全市土地調(diào)查、土地統(tǒng)計和土地登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國土資源管理的需要，由靖江市國土資源局組織，委托作者及所在單位負(fù)責(zé)實(shí)施，開展了1∶500城鎮(zhèn)土地調(diào)查項(xiàng)目。該項(xiàng)目的主要任務(wù)是：完成靖江市30.93平方公里的1∶500城鎮(zhèn)土地調(diào)查（含地形、地籍圖測繪）、數(shù)據(jù)建庫工作。該項(xiàng)目綜合利用JSCORS、GPS、全站儀及手持測距儀，根據(jù)測區(qū)不同的地理?xiàng)l件、合理利用各工序的特點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整了部分工種次序，保證了優(yōu)良的精度，提高了生產(chǎn)效率，達(dá)到了技術(shù)設(shè)計的要求。本文通過對靖江市城鎮(zhèn)土地調(diào)查、地籍測量工作方法進(jìn)行了總結(jié)，旨在進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)地籍測量的成果質(zhì)量與工作效率。

關(guān)鍵詞： 城鎮(zhèn)土地調(diào)查； JSCORS； 技術(shù)設(shè)計； 質(zhì)量

1. 引言

靖江市為調(diào)查城市和建制鎮(zhèn)內(nèi)的工、商業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、住宅用地，查清工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、商業(yè)用地、住宅用地等各行業(yè)用地的權(quán)屬、界址線、面積、用途和位置等，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊等調(diào)查成果，在此基礎(chǔ)上，對數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，建立和完善全市土地調(diào)查、土地統(tǒng)計和土地登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及國土資源管理的需要，由靖江市國土資源局組織，委托作者及所在單位負(fù)責(zé)實(shí)施，開展了1∶500城鎮(zhèn)土地調(diào)查項(xiàng)目。該項(xiàng)目的主要任務(wù)是：完成靖江市馬橋鎮(zhèn)、生祠鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)、東興鎮(zhèn)、江陰園區(qū)及開發(fā)區(qū)30.93平方公里的1∶500城鎮(zhèn)土地調(diào)查（含地形、地籍圖測繪）、數(shù)據(jù)建庫工作。該項(xiàng)工作在從2011年11月開始，至2013年3月結(jié)束全部內(nèi)、外業(yè)工作并通過監(jiān)理檢查并提交全部資料，2014年12月通過泰州市國土資源局組織的驗(yàn)收。該項(xiàng)目綜合利用江蘇省全球?qū)Ш叫l(wèi)星連續(xù)運(yùn)行參考站綜合服務(wù)系統(tǒng)（Jiangsu Continuously Operating Refer-ence Stations，JSCORS）、全球定位系統(tǒng)（Global Positioning System，GPS）、性能優(yōu)越的Leica免棱鏡全站儀及Leica手持測距儀，根據(jù)測區(qū)不同的地理?xiàng)l件、合理利用各工序的特點(diǎn)，適當(dāng)調(diào)整了部分工種次序，保證了優(yōu)良的精度，提高了生產(chǎn)效率，達(dá)到了技術(shù)設(shè)計的要求。本文通過對靖江市城鎮(zhèn)土地調(diào)查、地籍測量工作方法進(jìn)行了總結(jié)，旨在進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)地籍測量的成果質(zhì)量與工作效率。

2. 技術(shù)方法介紹

2.1 主要已有成果和技術(shù)分析

本項(xiàng)目已有成果主要有四種：①靖城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)1∶500城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果，此數(shù)據(jù)現(xiàn)勢性較強(qiáng)；②斜橋鎮(zhèn)、新橋鎮(zhèn)已經(jīng)完成1∶500地形調(diào)查（不含權(quán)屬調(diào)查），可作為地形要素測量的依據(jù)；③2008年3月制作的1∶5000DOM，可以作為本次調(diào)查的工作底圖。④本測區(qū)范圍內(nèi)的控制測量成果，作為本次控制測量的起算依據(jù)。

2.2 地籍調(diào)查和地籍測量實(shí)施

參考已有成果，利用先進(jìn)可靠的GNSS接收機(jī)進(jìn)行一、二級GNSS控制測量，利用網(wǎng)絡(luò)RTK（JSCORS）進(jìn)行圖根控制測量（個別隱蔽區(qū)利用高精度全站儀）。

土地登記申報按村（居）集中申報，有利于集中調(diào)配作業(yè)力量。地籍調(diào)查利用工作底圖進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

由于采用現(xiàn)勢性較強(qiáng)的工作底圖，可同步安排地籍測量工作。靖江市本次實(shí)施調(diào)查的范圍主要為各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)，該地區(qū)建筑密度及建筑強(qiáng)度較弱，尤其適合采用JSCORS方法配合作業(yè)。該地區(qū)建筑特點(diǎn)分為四類：①三層及以下普通住房建筑群；②兩層或三層新農(nóng)村小區(qū)建筑格局，建筑間距較大；③低矮的老街區(qū)，建筑雜亂，不易區(qū)分權(quán)屬；④輕工業(yè)建筑區(qū)。針對以上四類區(qū)域的特點(diǎn)及分布，①②④區(qū)域，優(yōu)先安排地籍測量，成圖后即可作為地籍調(diào)查的依據(jù)，③區(qū)域根據(jù)地籍調(diào)查后的初步成果進(jìn)行地籍測量。

采用靜態(tài)觀測方法加密了部分一級GNSS點(diǎn)作為本次測量的起算成果，建立控制網(wǎng)模型，直接采用JSCORS進(jìn)行圖根控制測量。地籍細(xì)部測量利用1∶5000DOM制作工作地圖，利用全站儀全野外實(shí)測所有界址點(diǎn)，不繪制草圖，由內(nèi)業(yè)展繪后校正原圖后直接成圖。

利用自主開發(fā)的數(shù)字化系統(tǒng)對入庫前的地籍圖、地形圖、入庫基礎(chǔ)街坊圖的內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，保證了入庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、正確性。將經(jīng)過檢查的圖形和屬性數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并按要求進(jìn)行檢查、補(bǔ)充錄入、計算統(tǒng)計等相關(guān)操作后，達(dá)到數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3. 成果質(zhì)量分析

項(xiàng)目部在地籍測量開始前，首先對一級GNSS點(diǎn)、相鄰一級GNSS點(diǎn)邊長、圖根控制點(diǎn)點(diǎn)位、相鄰圖根控制點(diǎn)邊長進(jìn)行了檢查，各項(xiàng)指標(biāo)均符合要求。對部分街坊的界址點(diǎn)、地物點(diǎn)點(diǎn)位精度、界址點(diǎn)間距、地物點(diǎn)間距進(jìn)行了抽檢，具體見精度統(tǒng)計表。

對地籍圖進(jìn)行了100%內(nèi)業(yè)檢查和100%的外業(yè)巡視，對地籍調(diào)查檔案進(jìn)行了100%的內(nèi)業(yè)檢查，并抽查部分成果到實(shí)地核實(shí)。以上檢測結(jié)果均滿足規(guī)范和設(shè)計要求。

4. 結(jié)論

本項(xiàng)目結(jié)合實(shí)際情況，技術(shù)設(shè)計和方法先進(jìn)可靠，實(shí)施計劃合理有序，成果質(zhì)量可靠，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，項(xiàng)目成果榮獲“2014年度江蘇省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局優(yōu)秀工程勘測報告二等獎”。本項(xiàng)目前期對已有成果進(jìn)行了利用分析，對測區(qū)進(jìn)行了實(shí)地踏勘，并按照建筑特點(diǎn)進(jìn)行分類，制定了相應(yīng)的技術(shù)方案和工作方案，為高質(zhì)量、高效率地完成本想調(diào)查工作奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)得失主要有以下幾點(diǎn)：

（1）GNSS控制網(wǎng)：隨著全球定位系統(tǒng)（GNSS）技術(shù)的快速發(fā)展，相關(guān)規(guī)范的修訂，GNSS測量技術(shù)的不斷成熟，在適當(dāng)情況下，采用GNSS控制測量取代傳統(tǒng)的圖根導(dǎo)線測量，具有明顯的優(yōu)勢。本測區(qū)采用GNSS控制測量測設(shè)了一級GNSS控制點(diǎn)79個，在提高了工作效率、降低了生產(chǎn)成本的同時，降低了控制測量隊(duì)人員素質(zhì)的要求，盡可能地避免了人為因素對控制成果質(zhì)量的影響，取得了良好的效果。

（2）JSCORS：充分發(fā)揮JSCORS覆蓋范圍廣、精度高的優(yōu)勢，取代原有圖根控制點(diǎn)測量方法，通過JSCORS技術(shù)在野外能夠?qū)崟r得到高精度的測量點(diǎn)坐標(biāo)，具有靈活、快速的優(yōu)勢。本測區(qū)大量應(yīng)用了JSCORS技術(shù)進(jìn)行圖根控制測量，在保證精度的同時大大地提高了工作效率。目前隨著“三星”技術(shù)和計算機(jī)的不斷發(fā)展，采用JSCORS進(jìn)行圖根控制測量的方法將會不斷普及，更需要我們不斷深入探索地籍測量的理論與方法，使之在廣泛的實(shí)踐中得到創(chuàng)新和改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)其在土地資源信息社會化中的服務(wù)功能。

（3）充分分析利用已有數(shù)據(jù)、資料能夠盡可能的節(jié)約成本、優(yōu)化工作流程。本測區(qū)充分利用已有地籍圖、地形圖，特別是1∶5000DOOM作為工作底圖。在地籍調(diào)查中在工作底圖上直接標(biāo)繪宗地草圖、注記堪丈距離和其他調(diào)查信息，即直觀又美觀。此工作底圖在地籍調(diào)查和地籍測量中均起到了較好的效果。在全野外數(shù)據(jù)采集時，利用工作底圖作為草圖，內(nèi)業(yè)即可直接編圖，作業(yè)效率得到了提高。

（4）重視專業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)：自主開發(fā)了數(shù)字化系統(tǒng)，能夠?qū)崿F(xiàn)從數(shù)據(jù)導(dǎo)入、影像疊加、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)檢查、批處理、數(shù)據(jù)賦值、數(shù)據(jù)入庫、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等一系列功能，同時擁有較高的自動化處理能力。與其他商業(yè)軟件相比較，具有可根據(jù)測區(qū)情況進(jìn)行軟件配置、軟件升級、功能調(diào)整等優(yōu)點(diǎn)，在實(shí)施過程中，根據(jù)作業(yè)員反饋，及時更新了圖形編輯和數(shù)據(jù)檢查、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換等數(shù)個功能，簡化了重復(fù)操作，極大地提高了工作效率。

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