推進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè) 推動(dòng)農(nóng)村工作上水平

魏世進(jìn)

摘 要：加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，是新時(shí)期黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分。農(nóng)村基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。本文從農(nóng)村黨組織建設(shè)實(shí)際出發(fā)，探討農(nóng)村基層黨組織建設(shè)思路和工作方法，希望有助于推動(dòng)農(nóng)村黨組織工作水平的提高，進(jìn)而鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：黨組織；農(nóng)村黨組織；新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層各種組織和各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系群眾的紐帶，也是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和黨組織黨員自身建設(shè)提出了一系列新要求，并把全面從嚴(yán)治黨納入到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為黨建工作的主線，提到了前所未有的新高度。農(nóng)村基層黨組織如何面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，在推動(dòng)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用，是當(dāng)前亟需研究和解決的一個(gè)課題。

一、 當(dāng)前農(nóng)村黨組織建設(shè)存在的問(wèn)題

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村黨組織建設(shè)工作成效明顯，發(fā)展勢(shì)頭良好，但隨著農(nóng)村改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、 未能理順村兩委關(guān)系，影響工作的效能

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷推進(jìn)，農(nóng)村黨組織的功能發(fā)生了巨大的變化，同時(shí)雖然政策和法律上對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和自治權(quán)進(jìn)行了明確，但是部分村兩委對(duì)政策的理解存在偏差，不可避免地導(dǎo)致村黨支部和村委會(huì)之間出現(xiàn)不和諧的情況。具體表現(xiàn)為：有的村黨組織大包大攬，爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)核心地位，本應(yīng)由村委會(huì)決定的重大事項(xiàng)，卻由村黨委決定；而有的村黨組織渙散，導(dǎo)致村里的事情都由村委會(huì)決定，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不能得到體現(xiàn)?！皟晌钡年P(guān)系處理不當(dāng)，農(nóng)村基層黨組織的地位和作用不能得到充分的發(fā)揮。

2、 黨員服務(wù)意識(shí)和工作方法有待進(jìn)一步提高

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)‘三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多到農(nóng)村走一走、多到農(nóng)民家里看一看，了解農(nóng)民訴求和期盼，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，真心實(shí)意幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，做廣大農(nóng)民貼心人。這就要求農(nóng)村基層黨組織要轉(zhuǎn)變職能，學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)、政策等新辦法、新思路開(kāi)展農(nóng)村工作，服務(wù)于群眾，而一些農(nóng)村黨組織缺乏深刻認(rèn)識(shí)，存在預(yù)見(jiàn)性不足、準(zhǔn)備不足和缺乏有效應(yīng)對(duì)措施等問(wèn)題，在工作中仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的工作思路和模式，聯(lián)系群眾、組織群眾和服務(wù)群眾的手段減少，服務(wù)群眾的責(zé)任心不強(qiáng)、觀念淡化，缺乏與群眾的溝通和交流，很少甚至不會(huì)主動(dòng)到農(nóng)民家中走訪了解，導(dǎo)致黨組織與不能及時(shí)了解和掌握群眾的需求，久而久之，村黨組織被邊緣化，影響了黨在農(nóng)村中的權(quán)威。

另一方面隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)不斷激烈，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)了新機(jī)遇和挑戰(zhàn)，而部分村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏市場(chǎng)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，自身致富和帶領(lǐng)村民致富的能力差。特別是近些年，廣大農(nóng)民群眾對(duì)黨員和村組織帶領(lǐng)他們致富的愿望非常強(qiáng)烈，而部分黨員受自身能力水平和資源的限制，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新精神，僅依靠傳統(tǒng)思維和工作模式，造成群眾對(duì)黨員及黨組織的失望，黨員和黨組織的模范帶頭作用受到嚴(yán)重影響。

3、 農(nóng)村黨組織隊(duì)伍建設(shè)薄弱

當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的農(nóng)村人口進(jìn)城打工，其中不乏農(nóng)村黨員。而農(nóng)村黨組織對(duì)黨員管理相對(duì)滯后，造成部分農(nóng)村黨組織渙散，黨組織工作無(wú)法開(kāi)展。同時(shí)隨著社會(huì)的發(fā)展，多數(shù)青壯年農(nóng)民有為了提高經(jīng)濟(jì)收入和增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，都選擇外出務(wù)工，造成農(nóng)村黨員的流動(dòng)化，給黨組織的管理提出了新的問(wèn)題；另一方面，隨著進(jìn)城務(wù)工人員的增加，多數(shù)青壯年農(nóng)民對(duì)農(nóng)村黨組織的依賴降低，加入黨組織的積極性不高，導(dǎo)致黨組織后備干部?jī)?chǔ)備不足，農(nóng)村基層黨組織整體素質(zhì)不能提升，黨組織老齡化嚴(yán)重，進(jìn)一步阻礙了黨組織工作的開(kāi)展。

二、 加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的對(duì)策

1、 建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提高工作效能

村“兩委”是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，而“兩委”關(guān)系的好壞，直接影響農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，關(guān)系到黨的路線和方針政策在農(nóng)村工作中的貫徹落實(shí)。因此，只有正確處理好村“兩委”之間的矛盾，協(xié)調(diào)村“兩委”關(guān)系，建立健全“兩委”工作機(jī)制，在農(nóng)村工作中，黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和支持村委會(huì)的工作，同時(shí)村委會(huì)要接受和維護(hù)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)“兩委”的融合工作，才能真正將農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和村民自治有效結(jié)合起來(lái)，提高農(nóng)村工作的效能。

2、 加強(qiáng)黨員服務(wù)的意識(shí)，改善工作方法

加強(qiáng)農(nóng)村黨員的服務(wù)意識(shí)，首先要轉(zhuǎn)變基層黨員的思想觀念。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，既是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村基層黨組織工作的基本要求，也是基層黨員應(yīng)該奮斗和追求的目標(biāo)。農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村工作中基層組織，要不斷踐行這一理念，就是要在實(shí)踐中樹(shù)立為農(nóng)民服務(wù)的理念，改進(jìn)農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，傾聽(tīng)人民群眾的心聲，做到真正聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾，使農(nóng)村工作真正代表廣大農(nóng)民的根本利益。

農(nóng)村黨員干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，就要從思想上加強(qiáng)自身素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，提高理論和實(shí)踐能力水平；在行動(dòng)中，樹(shù)立良好的黨員形象，增強(qiáng)黨在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，從廣大群眾的迫切需求出發(fā)，切實(shí)解決群眾的燃眉之急；要使群眾在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中受益，黨員首先要開(kāi)拓思路，善于了解和掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)為農(nóng)民群眾提供有效、可靠的信息技術(shù)和技能服務(wù)，在農(nóng)民群眾的就業(yè)方面，要積極開(kāi)拓就業(yè)通道，為群眾解決燃眉之急，只有這樣才能積極發(fā)揮農(nóng)村黨員模范帶頭的作用，鞏固黨在農(nóng)村群眾中執(zhí)政基礎(chǔ)。

3、 加強(qiáng)農(nóng)村黨組織隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，首先要積極培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村黨員，始終遵循控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，堅(jiān)持入黨自愿原則和個(gè)別吸收原則，將農(nóng)民中致富能手和政治素質(zhì)較高的先進(jìn)分子吸收入黨，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，通過(guò)對(duì)年輕黨員干部的培養(yǎng)和引導(dǎo)，優(yōu)化黨組織班子結(jié)構(gòu)，推動(dòng)黨組織整體素質(zhì)的提高。同時(shí)，在黨員發(fā)展中，黨組織要秉承對(duì)黨組織和工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格工作程序，克服盲目性、隨意性、突擊發(fā)展和“關(guān)門(mén)主義”的思想。

在發(fā)展黨員的同時(shí)，農(nóng)村基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)不斷調(diào)整工作思路，建立流動(dòng)黨員異地雙向管理制度，使黨組織和黨的工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合， 根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和特點(diǎn)，繼續(xù)加大建設(shè)專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和精準(zhǔn)扶貧的力度，強(qiáng)化黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

三、 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是黨在農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。在當(dāng)前形勢(shì)下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)雖然取得了相當(dāng)成績(jī)，同時(shí)面臨著諸多的問(wèn)題，這不僅是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的挑戰(zhàn)，也是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織服務(wù)觀念和工作模式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇，因此，需要我們進(jìn)一步深入探索和研究，并針對(duì)性地提出改革措施和對(duì)策，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村工作水平的提高，進(jìn)一步鞏固我黨的執(zhí)政地位，從而全面建成小康社會(huì)！

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（作者單位：南京市江寧區(qū)橫溪街道甘西社區(qū)居民委員會(huì)，江蘇 南京 211151）