對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的探討

張紅

摘 要：當(dāng)前我國(guó)大力實(shí)行科技興農(nóng)戰(zhàn)略，其中最重要的環(huán)節(jié)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣工作成效直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能夠取得什么樣的發(fā)展成果，但當(dāng)前該工作因?yàn)楦鞣N因素的影響出現(xiàn)了很多問題，亟待得到改善。本文深入分析了當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題，并提出了解決措施，希望能對(duì)相關(guān)人員起到一些啟示作用，推動(dòng)“三農(nóng)”建設(shè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣；問題；措施

近些年來，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了飛速進(jìn)步，其中農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)性地位起著關(guān)鍵的作用，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)是最主要的推進(jìn)力量。但我們需要清醒認(rèn)識(shí)到的是，在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)出現(xiàn)了一些問題，只有采取有效的方式措施，有針對(duì)性的予以解決，這樣才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)久健康發(fā)展，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的道路上不斷前進(jìn)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣理論

根據(jù)我國(guó)的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》當(dāng)中的表述，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣就是通過試驗(yàn)、示范、引導(dǎo)等措施，將農(nóng)業(yè)研究成果和適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而有效地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的技術(shù)難題，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的內(nèi)容有很多，如農(nóng)田水利、病蟲害防治、農(nóng)用機(jī)械等，具有很強(qiáng)的實(shí)效性。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣所需要覆蓋面較廣，不僅涉及到農(nóng)村的農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)，還涉及到畜牧、養(yǎng)殖、林業(yè)等各個(gè)方面，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣是增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)村實(shí)力，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

二、當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題

1.管理體制不完善。近些年來，不斷加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”問題的重視力度，有效的保障了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。但根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)研究顯示，農(nóng)業(yè)管理體制不健全成為一個(gè)重要隱患，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來非常大的不利影響。在推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)速度較為緩慢，具有專業(yè)站所差異較大、區(qū)域之間差異較大等特點(diǎn)，并且不同的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站所屬的上級(jí)直管機(jī)關(guān)不相同，只有少數(shù)直接被當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。除此之外，一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站是周圍幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同建立的，有些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立的，還有些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為之前的幾個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站合并成立的。之所以出現(xiàn)該種現(xiàn)象，主要是由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站缺乏統(tǒng)一的模式，缺乏完善的相關(guān)管理體制。

2.資金不足。資金不足是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中出現(xiàn)的根本問題。一般情況下，縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金來源不夠充足，一部分為自收自支，一部分為上級(jí)或同級(jí)財(cái)政撥款等?？h級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金和區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金主要來源為職工工資，然而工作人員的收入主要靠經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料得到的盈利，收入很難得到保障，因此多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金較為不足，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員主要是靠經(jīng)營(yíng)的方式獲得發(fā)展和生存。該種現(xiàn)象的出現(xiàn)給農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作帶來嚴(yán)重影響，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作制造了很大挑戰(zhàn)。除此之外，政府部門下?lián)艿馁Y金也難以滿足實(shí)際要求，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的自我創(chuàng)收能力較弱。

3.推廣手段單一。目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中出現(xiàn)的關(guān)鍵問題為推廣手段較為單一。農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣的過程中，主要是被動(dòng)的服從上級(jí)命令，必須要根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的命令編寫相應(yīng)的推廣流程和操作規(guī)章，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政能力，要求農(nóng)業(yè)技術(shù)干部執(zhí)行，并對(duì)該農(nóng)業(yè)技術(shù)展開試驗(yàn)、示范等，在沒有出現(xiàn)問題的情況下進(jìn)行推廣。在該種推廣方法下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)很少到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式較為單一，并嚴(yán)重束縛了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用的發(fā)揮。

4.農(nóng)民的綜合素質(zhì)不高。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的最終獲利者為農(nóng)民，但是要想讓農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)最新技術(shù)和科研成果，卻是有著一定的難度。在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中，一般農(nóng)民都沒有接受過完善的基礎(chǔ)教育，更不用說專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，這就導(dǎo)致他們不能科學(xué)的認(rèn)識(shí)到國(guó)家推廣的農(nóng)業(yè)政策和相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)等，依舊是堅(jiān)持自己的農(nóng)耕思想，綜合素質(zhì)不高，該種現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的措施

1.完善制度建設(shè)，明確管理職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工作。在進(jìn)行該項(xiàng)工作時(shí)，應(yīng)制定科學(xué)合理的規(guī)章制度，各級(jí)政府應(yīng)給予足夠的重視，明確管理職責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)科學(xué)合理的建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，并明確分工，劃分職責(zé)，使管理和推廣工作變得井然有序；除此之外，還應(yīng)科學(xué)規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的營(yíng)利性服務(wù)職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要?jiǎng)?chuàng)建新的管理機(jī)制和工作機(jī)制，科學(xué)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)站，并合理配備工作人員，同時(shí)制定相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制，監(jiān)督工作人員切實(shí)履行工作職責(zé)，避免出現(xiàn)不務(wù)正業(yè)和串崗混崗的現(xiàn)象。

2.加大資金投入力度。各級(jí)政府應(yīng)高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中出現(xiàn)的資金不足問題，通過整合財(cái)政資金，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的投入，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作順利進(jìn)行。同時(shí)，應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)共工作經(jīng)費(fèi)和工作人員的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算中來，保障在規(guī)定的公益性職能基礎(chǔ)上足額發(fā)放工作人員工作福利；還應(yīng)按照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的特點(diǎn)，在財(cái)政中適當(dāng)增加資金投入；最后，政府應(yīng)增加專項(xiàng)資金投入，根據(jù)一定比例要求，精準(zhǔn)計(jì)算農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，這樣有效完成專項(xiàng)示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作全面覆蓋。

3.創(chuàng)新推廣方式，提升工作效能。單一的推廣方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)民生產(chǎn)需求，因此應(yīng)不斷的創(chuàng)新推廣方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員和服務(wù)部門，應(yīng)堅(jiān)持以人為本的工作原則，充分考慮農(nóng)民的需求，注重觀察市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)等，進(jìn)而實(shí)施具有針對(duì)性的多元化推廣方式。同時(shí)，針對(duì)不同的農(nóng)民應(yīng)該采取相應(yīng)的推廣方式，通過參與式方法對(duì)求穩(wěn)類農(nóng)民推廣，通過命令式方法對(duì)守舊式農(nóng)民推廣等，進(jìn)而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民能夠全面接受和運(yùn)用農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果。

4.進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，獲得農(nóng)民認(rèn)同。對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)，其本質(zhì)就是為了幫助農(nóng)民更好的開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)屬于科學(xué)技術(shù)的一種，只有具備一定的文化素養(yǎng)才能更好的掌握它，只有將社會(huì)各界思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科技興農(nóng)的戰(zhàn)略決策之上，才可以切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，為全面提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率，必須加大培訓(xùn)和宣傳的力度，不斷提高農(nóng)民文化素養(yǎng)，使得農(nóng)民更好地掌握新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，最終在實(shí)際生產(chǎn)過程收獲更大的經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語

總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作內(nèi)容雖然非常復(fù)雜，但這對(duì)科技興農(nóng)，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大意義。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的重視力度，建立健全相關(guān)的制度體系，明確各自職責(zé)，想方設(shè)法的加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的水平，切實(shí)成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，讓廣大農(nóng)民享受改革發(fā)展的紅利。

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